中国（上海）自由贸易试验区有五大领域改革任务和措施：包括加快政府职能转变；扩大投资领域开放；推进贸易转变；深化金融领域的开放创新；完善法制制度保障等。设立之初，官方就赋予其试验性质，一旦自贸区内政策试验成功，很快将会推向全国。在10月27日举行的“上海自由贸易区”专家研讨会上，财政部财政科学研究所所长贾康指出，自贸区是为改革先行先试，可复制的政策会尽快推广到自贸区以外的区域。贾康曾参与过商务部举行的针对自贸区方案的内部专家研讨会。他表示，自贸区并不同于以往的区域优惠政策，其可复制的意图非常明显。目前上升到全局的区域优惠政策有十多个，但那些优惠政策一旦推广到全局性即显示不出优势，中国（上海）自贸区意图则不是形成类似政策洼地，而是通过创新为改革积累经验。自贸区推出的一些税收优惠政策即显示出可复制意图。比如财政部、国家税务总局以及海关总署发布消息表示，生产性企业以及生产性服务业进口的机器、设备可免税，商务部研究院外贸研究室副主任张莉表示，此项政策即为形成经验来推广至全国。