随着年末将近，政府为了完成年度预算支出的要求，往往会在最后一个季度出现“突击花钱”的局面。据知情人士透露，政府会计核算制度有望跻身十八届三中全会改革议题，未来中国政府会计制度将进一步从收付实现制（也称现收现付制）向权责发生制（亦称应收应付制）改革。中国目前的行政单位基本采用现收现付制，事业单位正在进行权责发生制的会计制度改革，但尚不完全，而在行业内，仅医院和出版社是以权责发生制为会计核算基础。有分析认为，权责发生制能够清晰反映政府成本，顺应了绩效管理要求，能够有效缓解“突击花钱”的现象。然而，我们仍需认识到“年底突击花钱”与整体制度设计有关系，与中期预算改革相联系，不是单独一个制度就可以解决的。如果下拨的款项不在当年花完，会影响第二年的预算基数或者会被收回，就会产生很强的“突击花钱”动力。即便改成权责发生制，如果最后不花完额度会被收回，那用哪一种会计制度，都会有“突击花钱”的问题，这与会计核算制度关系不大。