10月10日，由中国人事科学研究院编的人力资源蓝皮书《中国人力资源发展报告（2013）》发布。蓝皮书指出，国内外拉动就业的整体经济环境不利，就业形势依然严峻。国际金融危机影响下，未来几年，全球失业人数还将继续增加，发达经济体就业率需要到2018年才能回到危机前的水平。从国内看，中国经济未来增速将有所放缓，个位数的增长速度将可能成为常态。蓝皮书称，目前，新增就业需求与岗位的缺口很大，今后一个时期，中国每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，但每年只能提供就业岗位1200万个。“十二五”期间应届毕业生年均规模将达到700万人，农村每年需要转移就业约800万人。在面临就业总量压力的同时，就业结构性矛盾更加突出，蓝皮书认为，主要原因是劳动者能力素质与经济社会发展需要不适应。在全国就业人员中，初中及以下学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅为12.94%。劳动力市场中技能人才总量不足，特别是高技能人才严重短缺。调查显示，中国员工平均流动率为15.9%，在全球处于高位，流动率较高的大多为劳动密集型企业的基层员工。在劳动者就业稳定性较低的同时，就业短期化现象突出。一方面，农民工就业呈现“短工化”趋势，工作持续时间短，工作流动性高，同时，新毕业大学生的就业稳定性有所下降。