养老体系改革将于近期展开研讨，普遍关注的养老金双轨制成为最大的热议点之一。双轨制一直饱受诟病的原因是机关事业单位的职工基本不用缴纳个人费用，相关的责任基本由国家统一负责。但退休后，机关事业单位的平均替代率一直保持在80%以上，而企业职工的平均替代率不足45%。因此，养老金制度改革的一个重要方面，就是养老制度的“双轨制”要并轨，改革养老制度上的不公平。日前，有媒体报道，正在研讨中的养老体系改革顶层方案，机关事业单位社会保险制度改革，将实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度；建立基本养老金待遇与缴费期长短挂钩；实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法。相关知情人士称，从改革的基本思路来看，事业单位养老保险制度和企业的制度设计是一致的，也就是事业单位的养老保险制度，要逐步和企业的基本养老制度并轨，实现统一的社会统筹与个人账户相结合的模式，也就是通常所说的统账结合模式。不过，在机关事业单位社会保险制度改革中，将会遇到不小的阻力，一是养老保险的转制成本。现行的机关事业单位工作人员离退休制度属国家保险模式，个人不缴纳任何保险费。实行统账结合的改革方案后，已经退休的部分职工和参加工作的职工，个人账户上没有积累基金。二是既得利益者的反对。不少事业单位工作人员担心改革增加个人负担，同时减少退休金水平，因此会极力阻挠。