1.新发展格局下制度型开放的逻辑、内涵和路径选

来源：《行政管理改革》 2022.4.24.

当前，加快形成“双循环”新发展格局，统筹推进改革和开放相互促进，不仅要注重以国内大循环为主体，构建高水平社会主义市场经济体制；同时也需要国内国际双循环相互促进，实行高水平对外开放。这就要求我国既要注重供给端的高端人才、先进技术等要素的集聚，更要顺应需求端的世界市场变化趋势要求，以优化供给结构，进而实现供需向更高层次动态平衡跃升。目前，我国正面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的国内三重压力以及百年变局加速演进的复杂严峻国际形势。在“稳字当头、稳中求进”总基调下，2021年中央经济工作会议明确提出“改革开放政策要激活发展动力”，强调“扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地”。推动制度型开放是扩大高水平对外开放的内在要求，也是实现供需更高层次动态平衡的根本保障，有效弥补了全方位、多层次、宽领域对外开放的“制度短板”，为新时代建设更高水平开放型经济新体制指明了改革方向，也为构建“双循环”新发展格局营造了良好环境。为适应和把握百年未有之大变局的新形势新特点，我国要坚定不移做好自己的事情，贯彻落实推动“制度型开放”这一战略决策，准确把握和正确认识制度型开放的内在逻辑、科学内涵，坚持多边主义，构建有利于集聚全球要素、引领全球经贸规则升级的制度体系[1]，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

一、新发展格局下制度型开放的内在逻辑

在新发展格局下，推动由商品与要素流动型开放扩大至规则等制度型开放，体现了国际贸易学理论逻辑与对外开放历史逻辑的统一。

（一）国际贸易学视角下制度型开放提出的理论逻辑

从理论逻辑来看，经济全球化时代，一国国际贸易的地位不仅取决于硬财富与实力，即空间疆域内的财富和权力，更是取决于软财富和权力，即“符号性（制度）”的财富与权力，二者如同天平的两端，唯有相互匹配才能保持平衡，促进一国财富与权力的均衡发展。

从基本内涵来看，硬财富与实力是以资源为标准的现实实力；软财富与实力则是以指导他人行为为标准的潜在实力。前者是指一个国家在国际事务中凭借其军事与经济等方面的强大支配性能力，迫使其他国家遵从本国的领导与指挥的力量和权力；后者是通过吸引而非强迫的手段来达己所愿的能力，源于一国的文化、价值观念和国家政策等方面的吸引力，与国家合法性相联系，强调以共享价值观与规范行为作为国家合理性行为标准的作用。在国际贸易领域，硬财富与实力表示为以商品与要素流动开放所创造的一国的物质财富话语权，更多的是依赖传统要素（劳动、资本、土地与企业家精神）禀赋差异的比较优势来实现国际贸易中的优势地位。而软财富与实力则表示为以规则等制度型开放所创造的一国的“符号性”财富话语权，更多依赖与科技创新、贸易规则、营商环境、产业标准等相关的“第五生产要素”的竞争优势来实现国际贸易中的优势地位。

从二者关系来看，硬财富与实力和软财富与实力之间存在相互补充且非斥的关系。首先，硬财富与实力是软财富与实力的发展基础与先决条件。在国际贸易领域，一国雄厚的经济实力与庞大的贸易规模将会形成强大的国内凝聚力与国际影响力，为软实力与财富提供强有力的支撑。纵观近代以来国际体系演变历史，全球主导力量始终在欧美等西方国家内部转移，从最先崛起的西班牙、葡萄牙、荷兰，到18世纪的英国，再到19和20世纪的德国、日本和美国。这些国家无不具有雄厚的经济实力与庞大的贸易规模作为支撑。其次，软财富与实力为硬财富与实力的发展提供了良好的制度保障。约瑟夫·奈特别强调软财富与实力在经济全球化、信息化时代的重要性，认为若一国的国家实力具有合法性，将能够减少抵制其抑制行为的力量[2]；若一国国内社会规范与国际具有一致性且能指导他国自愿遵循，将有助于其减少使用硬实力所遭致的代价。[3]一般来说，具有强大影响力的国家，在全球治理体系中处于领导地位，主导着全球贸易规则等制度的建设。如二战后由美国主导构建、以协调国际经贸关系的国际组织，无疑为美国的物质财富积累提供了重要保障。

从发展趋势来看，一国国际贸易质量的提升必然需要由硬财富与实力向软财富与实力的延伸。在20世纪80年代，保罗·肯尼迪在其《大国的兴衰》中提到，美国与竞争对手未来在经济发展上可能形成的差距最终取决于制度质量，提出美国的制度优势在于服务业的繁荣、科技创新优势、雄厚的人力资本、成熟的金融市场引导下的国际资本流动等方面。同时，迈克尔·波特认为传统比较优势理论已经难以诠释全球产业价值链下的国际分工，强调国际贸易中竞争优势的重要性，其中由竞争优势国所创造出来的规则与机制等高级生产要素发挥着关键作用（注：波特认为:生产要素“分为初级生产要素( basic factor)和高级生产要素(advanced factor);初级生产要素包括:天然资源、气候、地理位置、非技术人工与半技术人工、融资等;高级生产要素则包括:现代化通信的基础设施、高等教育人力(如电脑科学家和工程师)，以及各大学研究所等”。）。这一创造力恰恰是软财富与实力的核心。克鲁格曼甚至提出发挥美国政府在国际贸易中的干预作用，重视由高科技产业、人力资本、贸易制度以及市场环境与机遇所形成的先发优势，构建了“软财富与实力—比较优势（竞争力）—贸易条件”三者的有机联系。

（二）新发展格局下制度型开放提出的历史逻辑

从历史逻辑看，我国对外开放是一个不断突破、不断丰富、不断完善的过程，是实践与创新的有机结合，对经贸规则的开放经历了从“被动接受与执行”到“主动融入与贡献”，再到“创新引领与推行”的转变。

1.第一阶段（1978—2008年）：被动接受西方规则，做大经济蛋糕

党的十一届三中全会做出了实行改革开放的伟大决策，正式确立把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。这一时期，我国顺应并抓住了第三阶段经济全球化带来的战略机遇，在现行国际经贸规则的基础上，大力发展商品和要素流动型开放经济，不断推进贸易和投资自由化，采取“两头在外、大进大出”的政策方针，实现外资引进和对外贸易规模的急剧增长。主要体现在两个方面[4]：

一是关税及非关税壁垒的大幅降低或消减。改革开放初期，我国经济基础相对薄弱，不得不按照西方制定的经贸规则推进对外开放。尤其是2001年加入WTO以后，必须遵循以美国为主导的多边制度框架与规则体系开展对外贸易，履行实现关税和非关税壁垒的逐步消减、推动货物贸易和投资领域的逐步自由化的入世承诺。据2018年国务院发布的《我国与世界贸易组织》白皮书显示，我国在2005年与2010年分别实现全部取消非关税政策和全部履行降低关税的入世承诺。二是大力引进外资与先进技术，重点发展加工贸易，实现经济规模的不断提升。改革开放初期，因经济基础薄弱、发展驱动力不足，我国既面临着供给端资本与技术等要素供给不足的生产约束，又面临需求端因居民收入较低下消费能力难以匹配强劲的市场需求。正因“供给+需求”的双重约束，国家一方面采取引进“外资+技术”的方式，结合国内廉价劳动力与土地资源，配备税收优惠、贸易自由化、土地开发、基础设施硬件建设、劳动力流动等相关政策，破解了供给端产业发展的生产约束；另一方面，依托经济全球化大繁荣下国际市场的强劲需求，重点发展出口加工型贸易，逐步成为承接新一轮产业转移的重要制造业生产基地和世界出口平台，破解了需求不足对产业发展的抑制作用。

2.第二阶段（2008—2017年）：主动贡献中国智慧，提升经济质效

随着改革开放深化和综合实力的提升，我国在全球治理中的国际地位与话语权逐步凸显。早在20世纪90年代初，我国就一直尝试通过加入国际组织方式，积极融入全球价值链与国际分工，主动参与国际事务、承担国际责任，如1991年加入亚太经合组织，2001年9月正式加入世贸组织（WTO）。2008年金融危机之后，我国进一步融入到全球治理体系中，并扮演着越来越重要的角色，分享了中国经验、贡献了中国智慧、发出了中国声音。[5]与西方霸权主义不同的是，我国积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系。

在全球治理方面，我国积极倡议“人类命运共同体”理念，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，以超越种族、文化、国家与意识形态的界限，寻求人类共同利益和共同价值。在经贸合作方面，我国创造性提出“一带一路”倡议，高举以“平等、互利、开放、包容”为核心的发展旗帜，秉持着以“共商、共建、共享”为核心的新型治理模式，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。在金融创新支持方面，我国发起设立了旨在服务“一带一路”沿线国家发展的“亚洲基础设施投资银行”与“丝路基金”；同时，由于受到2008年全球金融危机爆发与持续性蔓延，在G7集团主导下的国际金融体系的缺陷不断显现的情况下，以金砖国家为代表的新兴经济体进行的应急储备基金、“金砖国家”开发银行等经济发展的金融创新支持，成为显性金融体系的重要补充部分。[6]

3.第三阶段（2018年至今）：创新引领经贸规则，推行制度开放

目前，面临国际贸易保护主义与“逆全球化”问题，国际贸易中心、国际分工体系以及国际贸易体制与规则也呈现新形势、新特点。无论是特朗普政府秉持的“美国优先”原则，采取贸易保护主义、单边主义以及“退出外交”策略，还是拜登政府以“多边主义”方式，联合盟友利用法律规则的制定和解释以对抗“非市场经济”国家，均是为了重塑美国的霸权地位。与之不同的是，我国积极倡导“人类命运共同体”理念，发起建设“一带一路”合作倡议，为助力全球经济稳健发展提供更多的公共产品，进一步发挥着负责任大国的积极作用。[7]这标志着我国在全球治理参与中逐步从区域化、碎片化向全球化、全面化的转变，为我国迈入“创新引领”全球治理新格局提供了重要保障。随着中国开放型经济发展迈入新发展阶段，对世界经济的贡献开始由量增到质变，对全球治理的贡献也将由硬实力向软实力转变，亟待推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

二、制度型开放: 顺应新发展格局下改革开放的必然要求

推动制度型开放改革，是顺应贸易中心、治理体系、国际分工、产业驱动、贸易体制以及经贸规则等全球化发展新形势、新特点的必然要求。

（一）贸易中心转移与治理体系变化为制度型开放创造了良好的国际环境

从国际贸易格局来看，全球贸易中心正从“欧美—大西洋地区”向“亚洲—太平洋地区”转移。2008年金融危机以来，国际经贸形势呈现“东升西降、南起北落”的变化，逐步打破了以西方强国为核心的世界经贸格局。[8]根据IMF数据显示，以金砖五国为核心的发展中国家呈现群体性的梯次崛起态势，对世界经济增长贡献率始终保持在70%-80%。从经济总量来看，“金砖五国”GDP总和占世界比重从2007年的13.79%上升至2019年的24.36%，而“西方七国（G7）”占比却从2007年的54.82%下降至2019年的45.77%。从增速来看，受疫情冲击，2020年全球经济收缩3.5%，在主要国家经济普遍负增长的情况下，中国经济增速实现了2.3%的增速，继续保持世界第二大经济体地位。

从全球治理体系来看，全球治理格局也正呈现从“美国主导、美欧共治”的局面向“多元化主体——全球共治”的局面转变。一方面，由于全球价值体系已由以传统西方民主价值体系为核心，逐步转向多元化价值体系共存。以金砖五国为代表的发展中国家的主权意识、民主意识不断强化，逐渐弱化依附于西方意识形态下的价值取向，并且国际关系的国家间民主化观念日益成为全球共识。另一方面，以金砖五国为代表的新兴经济体在全球治理中的话语权与影响力不断提升。根据IMF在2016年1月生效的《董事会改革修正案》，约6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移，而中国份额占比将从3.996%升至6.394%，成为仅次于美国、日本的IMF第三大股东。在IMF特别提款权（SDR）中，人民币于2016年10月正式纳入SDR货币篮子，成为继美元、欧元、日元与英镑之后的第五种全球货币，SDR权重为10.92%。综合来看，贸易中心的转移与国际治理体系的变化为我国制度型开放创造了良好的国际环境，标志着我国已经开始走向国际舞台的中心，为我国推进规则等制度型开放提供了重要保障。

（二）驱动要素变化与国际分工转变为制度型开放奠定了必要的产业基础

随着贸易与投资自由化的深度演进，经济全球化发展呈现两大新特点：一方面，产业驱动力正从“要素驱动”向“创新驱动”转变。从全球产业转移来看，一般性生产要素的自由流动，是通过以具有边际递减特征的传统产业为主的国际梯度转移来实现，其内涵着边缘性、成熟性生产技术的国际扩张与转移；而创新生产要素是一个产业或市场发展的核心，甚至是一国硬实力积累的关键，其跨境流动对国际经贸的制度环境有着更高的要求。如果说关税与非关税壁垒的降低及投资自由化的提升等商品与要素流动型开放，能够实现一般性生产要素的跨境自由流动，那么要实现创新生产要素的跨境流动则需要更高标准、更高层次、更加全面的国际国内制度的协调性、统一性。面对新一轮技术革命，美日德英等国高度重视创新要素在产业发展中的重要作用，分别制定了《2021美国创新与竞争法案》《第5期科学技术基本计划》《研究与创新为人民—高技术战略2025》与《工业2050战略》等科技和创新战略，力图从战略上把握新兴技术带来的机遇[9]，强化创新要素的制度环境建设，提升创新要素的集聚和吸引能力。

另一方面，国际分工正从“禀赋优势—产品分工”向“全球价值链协作”的转变。[10]历史趋势表明，科技创新的变革必然引发社会生产力的提升，促进全球价值链的重塑以及国际分工体系向纵深维度的发展。在经济全球化第三阶段，国际分工主要以最终产品为界限和主导形态为主，即“禀赋优势—产品分工”模式，体现为以对外直接投资等为表现的生产要素跨境流动。随着贸易和投资自由化的深度演进以及跨国企业的快速发展，国际分工正逐步转变为以产品生产环节和阶段为界限和主导形态，即“全球价值链协作”。无论是从整个产业链来看，还是从同一生产环节下要素投入来看，均需以跨国公司为载体的多国共同参与、磨合和协作方能得以顺利生产。（注：如果来自不同国家的生产要素在共同参与生产过程中不能更好地磨合和协作，必然会对特定生产环节和阶段的产出质量和效率等带来不良影响，而不同生产环节和阶段若不能实现无缝对接，包括交货时间、流转成果、质量参数匹配等，最终产品生产的实现必然会透过价值链而“深受其害”。）这一新型国际分工对全球各国在要素分工与生产环节分工方面的“无缝衔接”提出了更高的要求，尤其是实现规则、规制、管理、标准等制度方面的相容性，有效推进生产—服务—贸易与投资的“一体化综合体”的深层融合发展。

（三）制度型开放是新一轮经贸体制与经贸规则转变的必然趋势

第三阶段经济全球化发展，全球构建了以美国为主导、多国参与的国际经贸组织，形成了促进“边境开放”的国际经贸规则，为商品与要素等器物层面的跨境流动起到了协调与保障作用。随着商品与要素流动性的进一步提升及其引发的国际分工与全球价值链的质变，当前全球治理体系已难以适应其发展，引发国际经贸格局的更迭与动荡，从而导致经贸摩擦加剧与逆全球化思潮的兴起。这意味着现行经济全球化的发展模式与路径以及主导规则及理念与当前国际经贸的发展趋势不相匹配，亟需变革与调整。以WTO主导的多边体制，主要局限于商品与要素流动的“边境开放”规则，尚未涉及侧重“境内开放”的规则等制度型开放问题，面临着被边缘化的风险。[11]

基于政治与经济战略考虑，美国正采取“体制外+体制内”双重路径的战略布局，旨在构建以美国为中心的贸易新格局，以美国利益优先为核心的贸易新规则。一项是体制外路径，即采取通过“渐进改革”方式，开启由多边贸易转向区域贸易与双边贸易的战略调整，目的在于重定未来贸易规则新蓝本。从奥巴马时期的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，到特朗普时期的《美墨加协定》，实现了从聚焦竞争中立、知识产权保护以及贸易和投资便利化等境内开放的议题，向营商环境、数字产品、服务(包括金融服务)贸易和供应链安全等境外开放的相关议题的转变。拜登政府的《2021贸易议程》也明确指出“在特朗普建立的贸易协议基础上继续与中国展开斡旋，而不是完全放弃该协定”。另一项是体制内路径，即从“源头”（即“自指定”原则）入手，提出构建“无差别WTO”的改革诉求，以“激进改革”方式颠覆WTO规则，试图通过重新界定“发达经济体”与“发展中经济体”的标准，来改变发展中国家的身份特征，剥夺其享受特殊与差异待遇条款的权益，为新蓝本上升至多边贸易规则创造必要条件。[12]

三、制度型开放的基本内涵及主要特点

“制度型开放”涉及内容较为广泛，不仅包括经贸规则，同时也涵盖规制、管理以及标准等内容。正如党的十九届四中全会强调：“健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。[13]

（一）从广度来看，制度型开放就是范围更广、领域更宽的开放

根据中央文件的表述，制度型开放主要包括四个方面：一是以国际规则制定作为其核心内容，即世界规则体系，决定了一国参与国际贸易与治理中的话语权大小；二是以规制与管理为主的国家治理能力作为其重要内容，即国家治理体系，决定了一国对外开放营商环境水平的高低；三是以产业标准制定作为其基础内容，即产业标准体系，决定了一国在全球产业链竞争中的话语权大小；四是以信用评级作为其补充内容，即信用评级体系，决定了一国在引导全球资本投资流向的话语权大小。总体来看，规则制定、治理能力（包含规制与管理）、标准控制以及信用评级恰恰是这种符号性“软财富和权力”的集中体现。“规则—治理—标准—评级”体系四者之间具有相辅相成的内在联系，赋予了主权国家更多的国际地位话语权。当前，新一轮全球“规则—治理—标准—评级”四位一体话语权正在快步形成之中。较之以往，新的话语体系将更加严格，更具有针对性，其非中立性也更加隐蔽。[14]

（二）从深度来看，制度型开放就是更深层次的“境内开放”

在多边体制下，世界贸易组织WTO秉持以开放、平等、互惠的原则，致力于要素与商品流动（如商品、资本、人员、技术等方面）下的贸易自由化和投资自由化，并消除各会员国在国际贸易上的歧视待遇，建立一个完整的、更具活力、持久的一体化多边贸易体制。虽然在 WTO 成立后，议题和谈判的领域有所扩大，但仅仅局限于货币、汇率、货物与服务贸易、投资等方面的新要求，其宗旨仍是在促进商品和要素流动下的大幅降低或消除关税和非关税壁垒。这些举措仅仅涉及一国对外开放大门“敞开”的基本要求，并未涉及一国国内对外贸易相关制度安排与经济政策的深层要求，比如营商环境、竞争中性、政府采购、劳工标准、知识产权等 “纯粹”国内因素。如果说实现商品与要素流动的自由化是器物型开放，那么制度型开放就是实现规则等制度的“引进来+走出去”。无论是制度的“走出去”还是“引进来”，本质上都是以规则、规制、管理、标准等国内政策举措与国际制度的对接，所对接的规则等制度已从“边境”措施延伸至“境内”措施，如标准一致化（知识产权、环境、劳工等）、竞争一致化（竞争政策、投资、国有企业、政府采购等）、监管一致化（法治、反腐败、监管协同等）等。

（三）从质量来看，制度型开放就是强调制度政策的协调性、一致性

在双边多元体制下，更多追求的是“公平、互惠、对等”原则下，实现一国对外开放的国际与国内制度的统一性、衔接性、协调性，即“国内制度的国际化、国外制度的本土化”。正如查德·库伯 (Richard N.Copper, 1970)的研究表明，在相互依赖的经济全球化大格局下，实现国际经济政策的协调发展是有益的。自“多哈回合”谈判以来，现行国际经济政策的协调力在不断趋于弱化[15]，亟需构建更加公平、合法、普惠、高标准的“制度导向”的开放型国际经济体系。制度型开放的构建，一方面有利于促进全球各国形成相互依赖、和谐的经贸关系；另一方面更加凸显国际经贸矛盾下“制度导向”的全球治理特点。其中，“政策协调”是制度型开放的核心，即更加强调规则、标准、规制等制度的统一性和兼容性。实际上，制度型开放不仅在协调的领域上更加具有宽泛和细化的内在要求，即领域的广延性；同时，对协调程度的要求也不断提高，即程度的深化性。无论是领域的广延性还是程度的深化性，均体现出制度型开放更加注重协同、兼容乃至一致的内在特征。

四、在深层次开放中推动制度型开放的路径选择

新发展阶段，我国对外开放的大门将越开越大，亟需构建完善以规则等制度型开放为核心的更高水平开放型经济新体制，推动中国与世界经贸规则与制度的深度融合迈向新阶段，实现开放合作、互利共赢的新局面。[16]具体来看，需重点做好以下几项工作：

（一）对标高标准的国际经贸规则，形成与之相衔接的国内制度体系

制度型开放是提升整合与利用全球生产要素（尤其是创新要素）能力的根本要求，也是深度融入以产品生产环节和阶段为界限和主导形态的全球价值链的制度保障。推进制度型开放的建设，关键在于密切跟踪与牢牢把握国际投资、贸易通行规则的高标准演进趋势，既要做现行多边贸易体制合理部分的“守护者”，也要针对不合理或不适应经济全球化新特点的部分加以变革、调整、补充和完善，并以深层次的对外开放倒逼国内规则等制度的帕累托改进。重点侧重三个方面：一是对标国际先进规则，通过规则变革和制度优化，推动由“境内开放”向“境外开放”转变，逐步形成与第四阶段经济全球化所要求的更高标准国际经贸规则相衔接的基本制度体系。二是全面落实“市场准入+外商投资”的“负面清单”制度设计，加快推进投资便利化、监管便捷化、法制规范化建设，促进全球生产要素（包括创新要素）的积极有序自由流动，实现国内国际双循环的现代市场体系构建。三是对标全球营商环境评价标准，着重打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境，进一步提升吸引国外“第五”生产要素的国际竞争力水平。

（二）以自由贸易开放平台为重要载体，推进规则等制度的先试先行

搭建对外经贸的载体和国际平台是稳步推进规则等制度型开放的重要保障。以自由贸易试验区为代表的开放平台不仅是我国推进改革开放的重要载体，也是开展制度创新的重要抓手。我国需要坚定践行多边主义，以共建“一带一路”为引领，以自由贸易试验区为抓手，对标国际自由贸易区的通行规则，推进上海自由贸易试验区、海南自由贸易港等少数条件相对成熟的自贸区的先试先行，肩负起打造开放度最高、制度建设最完善的自由经济区的重任，加快深层次全面开放新格局建设。这些先试先行的自贸区，主动与国际自由贸易区域接轨，真正做到“境内关外”，即实现高标准的“三零”（零关税、零壁垒、零补贴）贸易区，补齐全面开放新格局的制度短板，促使其他自贸试验区模式逐步“复制”与“推广”，并为全国范围内建立公开、开放、透明的市场规则奠定良好的基础。重点抓好以下工作：一是赋予自贸试验区更大改革自主权；二是进一步推进简政放权工作，省级政府部门可以下放的权力都要下放；三是建立地方与部门的协调机制，大胆放权，鼓励先试先行；四是自贸试验区在市场准入、外资负面清单、服务业开放等方面的改革创新将以更大力度推进。

（三）探索建立制度创新容错纠错机制，提升创新风险的防控能力

面对新一轮国际贸易规则改革，我国若想实现由“规则接受者”向“规则引领者”的转变，就需要鼓励和大力支持制度创新，积极探索与建立制度创新的容错纠错机制，平衡好贸易投资管理体制改革带来的利益与风险。一是以加快缩简负面清单的方式扩大对外开放，倒逼或主动推行更宽领域、更深层次的开放举措；二是推进更高水平的投资自由化政策，扩大外资企业的投资空间、领域以及自由度的同时，强化政府监管职能，优化监管方式，实施全生命周期式的监管模式；三是构建我国在竞争中性、劳工与环境标准、知识产权保护、政府采购、数字产品、服务贸易以及营商环境等相关协定谈判、修订与执行的风险防御体系；四是重点建立与完善金融领域风险防御体系，遵循金融业审慎监管原则，平衡好金融开放与金融安全的关系，提高对跨境资本流动的监测和风险防控能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

[参考文献]

[1]李大伟.新发展格局下如何推进制度型开放[J].开放导报,2020(6).

[2]许军.软实力——美国在国际贸易中的新型比较优势[J].国际商务（对外经济贸易大学学报）,2004(4).

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[5]贺鉴,王璐.中国参与全球经济治理:从“被治理”、被动参与到积极重塑[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2018(3).

[6]李鞍钢，刘长敏.金砖国家推动的国际金融体系改革及其权力结构取向——基于现实建构主义的分析[J].太平洋学报,2015(3).

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[8]樊春良.当前科技发展趋势及各国战略应对述评[J].人民论坛·学术前沿,2019(24).

[9]刘万侠,方珂.大国关系与世界格局新变化[J].前线,2018(10).

[10]戴翔,张雨.制度型开放:引领中国攀升全球价值链新引擎[J].江苏行政学院学报,2019 (5).

[11]理查德·巴德温,杨盼盼.WTO 2.0:思考全球贸易治理[J].国际经济评论,2013(2).

[12]李双双.WTO“特殊和差别待遇”透视:改革争议、对华现实意义及政策建议[J].国际贸易,2019(8).

[13]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[EB/OL].新华社

[14]董小君.西方“三位一体”话语权呈现新动向[N].中国经济时报,2017-08-17.

[15]万红先.西方国家宏观经济政策的国际协调[J].求是,2006(4)．

[16]马建堂.坚持以改革创新进一步优化营商环境[J].行政管理改革,2022(2).

[基金项目]国家社科基金重大项目“‘双循环’背景下中国经济安全风险预警与防控机制研究（21ZDA115）”；2021年度全国党校（行政学院）系统重点调研课题“资本扩张风险的防范和化解机制研究——从无序到有序（2021DXXTZDDYKT008）”。

[作者简介]郭贝贝，中共天津市委党校（天津行政学院）马克思主义学院助理研究员；董小君，中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授、博士生导师。

来源：《行政管理改革》2022年第4期

2.RCEP生效逾百日，对亚太区域合作影响几何？——聆听博鳌亚洲论坛2022年年会的声音

2022-04-26 10:28:19 新华网

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），自2022年1月1日正式生效已逾百日。

这一全球最大自由贸易协定实施进展如何？为亚太区域合作带来哪些新机遇？对中国进一步开放将会产生哪些深远影响？在此间正在举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上，与会嘉宾展开讨论。

红利初显：成员国贸易往来更密

“RCEP生效后，主力产品氯苯胺出口到日本，关税税率由3.1%降为0，为客户减免关税近20万元人民币，有利于我们更好开拓日本市场。”

谈到RCEP带来的好处，江苏苏州湘园新材料股份有限公司负责人马菲菲最大的感受就是“减税”。得益于RCEP框架下中日首次达成的双边关税减让，尽管面临疫情影响，今年以来这家企业对日出口额仍增长近10%。

自RCEP生效以来，越南众享机电技术有限责任公司已经从中国进口近3000台农用微耕机，公司经理于光海说：“RCEP生效为跨境贸易商带来实实在在的好处。高效率的铁路运输通关，为公司送来了充足的机械设备。”

这是RCEP生效为企业带来红利的缩影。

RCEP现有15个成员国，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国，人口数量、经济体量、贸易总额等三个方面均占全球总量约30%。根据协定，区域内90%以上的货物贸易将最终实现“零关税”。同时，协定在原产地规则、海关程序、检验检疫等方面形成统一规则，域内贸易便利化程度进一步提高。

生效逾百日，红利已初显。海关数据显示，一季度，中国对RCEP其他14个成员国进出口总值超过2万亿元，同比增长6.9%，占同期中国外贸总值的30.4%。其中，与韩国、马来西亚、新西兰等多个国家进出口额同比增速超过两位数。

这是一个多边受益的合作机制。《博鳌亚洲论坛亚洲经济前景及一体化进程2022年度报告》指出，RCEP是首次囊括中日韩三大经济体的区域贸易协定，在中日、日韩之间首次建立自贸关系，标志着东亚区域经济一体化迈出了里程碑式的一步。

博鳌亚洲论坛咨委、联合国前副秘书长兼亚太经社会执行秘书阿赫塔尔说，RCEP市场体量大，规则涵盖贸易、投资、流通等方面的自由便利化，对促进区域贸易发展有很大作用。

前景广阔：区域间价值链连接更紧

地缘冲突和世纪疫情等多重因素，影响产业链供应链稳定。与会专家认为，RCEP的实施有利于重塑区域产业链供应链，应对外部冲击挑战。

“RCEP生效之后，全球供应链格局会产生调整。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示，原产地累积规则必然会促使企业综合测算成本，在整个区域内形成更合理的分工体系，重塑供应链格局。

近日，新加坡金航集团与海南洋浦经济开发区签约，年产2万吨高端天然植物涂料科研及产业化项目正式落地，这是RCEP生效后首次有成员国在洋浦投资实体产业项目。

与会专家指出，企业要充分认识RCEP原产地累积规则的商业价值，积极扩大中间产品生产规模，同时把握产业链供应链重构契机，积极将生产和服务向价值链高端延伸。

紧抓RCEP契机，广西汽车集团与日本ASF株式会社于今年初签署协议合作开发纯电动物流车。根据协议，中国负责研发生产，日方企业支付研发费用并在日本销售，计划于今年12月实现量产和上市销售，这将是广西新能源物流车首次整车进入日本市场。

《博鳌亚洲论坛亚洲经济前景及一体化进程2022年度报告》指出，RCEP成员方存在极大的产业互补优势，日本的金融、资本和技术优势，中韩的中高端制造业、新兴数字产业以及全产业链优势，东南亚地区的劳动力优势以及大洋洲地区的资源优势，能够汇聚全球最完整的制造业门类，覆盖从高端到低端的全产业链范畴。

影响深远：中国制度型开放步伐更快

在服务贸易领域实现较大程度开放，构建区域内制造业相关服务网络；首次在亚太区域内达成范围全面、水平较高的电子商务规则……RCEP将促进中国实现更高水平制度型开放，更好地参与区域融合发展和一体化大市场建设。

国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上表示，共赢合作是亚洲发展的必由之路。《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，中老铁路建成通车，有效提升了地区硬联通、软联通水平。我们要以此为契机，推动亚洲形成更加开放的大市场，促进亚洲共赢合作迈出新步伐。

习近平强调，中国将全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》，推动同更多国家和地区商签高标准自由贸易协定，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》。

从要素型开放转向制度型开放，中国对外开放的大门越开越大，不断为构建新发展格局蓄能。

海南自由贸易港是中国对外开放的一个重要窗口。博鳌亚洲论坛理事、海南省常务副省长沈丹阳表示，海南正积极研究，探索先行先试《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》某些规则，推动服务贸易等领域再向前走一步，“这既有利于海南自贸港建设发展，也有利于推进区域合作。”

更大的开放，带来更多机遇和挑战，企业唯有借势而上。中国能源建设集团有限公司董事长宋海良说，无论是RCEP，还是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，都代表高标准的国际经贸规则，倒逼企业积极对标国际先进水平，不断锻造更具优势的核心竞争力。

信息来源：新华网

3.RCEP专栏丨RCEP技术性贸易措施指南 （出口纺织服装●上）

转载自商务部网站---2022-04-29 09:48:32 12360海关热线

2022年1月，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）开始生效，覆盖东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。15个成员国覆盖世界近三分之一的人口，出口总额占全球总量约30%。

2021年，我国对RCEP成员国出口纺织服装5623.1亿元，占我国纺织服装出口总值的27.6%。按单一国别计，我国纺织服装前十大出口市场中，RCEP成员国占五位，分别为日本、越南、韩国、澳大利亚和马来西亚，分别出口1295.1亿元、1137.8亿元、650.2亿元、440.7亿元、419.3亿元，分别占我国纺织服装出口总值的6.4%、5.6%、3.2%、2.2%、2.1%。

2021年我国出口RCEP成员国纺织服装示意图

为更好地贯彻落实《商务部等6部门关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》中“加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究”等要求，现搜集整理RCEP纺织服装技术性贸易措施，以期为纺织服装企业开拓RCEP市场提供指导。

日本

01、监管机构

日本纺织服装进口监管机构主要有厚生劳动省（MHLW）、经济产业省（METI）、消费者事务署（CAA）和日本海关及关税局。

02、技术法规和标准

《家居用品质量标签法》①《纺织品质量标签条例》②规定了纺织服装的质量标签总体要求，具体见《JIS L 0001：2014纺织品的洗涤维护标签标识》③。

《家居用品中有害物质管制法》④及其实施条例⑤对纺织服装中有害物质进行管制，并列明有害物质名称、适用产品及试验方法，《家居用品中有害物质管制标准概要》⑥补充了限量要求。

《关于部分修改化学物质评估及制造法律施行令的政令》⑦规定禁止进口含有全氟辛酸 (PFOA) 及其盐类的纺织服装。

《消防法》⑧第8-3条规定某些纺织服装燃烧性能和标签要求，详见日本防火协会相关资料⑨。

《产品责任法》⑩规定因产品缺陷（如残断针）造成人员死亡、受伤或财产损坏，生产者须承担责任。

此外，对于使用皮毛或皮革的纺织服装产品还需满足《华盛顿公约》《野生动植物保护的狩猎法》《家畜传染病控制法》和《濒于灭绝的野生动植物物种保护法》等要求。

03、合格评定程序

1．进口纺织服装经指定机构检测符合日本JIS工业标准后，可在产品上贴附JIS标志，表明获得日本工业标准调查会的JIS认证。下图标志从左到右依次用于：产品符合JIS产品标准的标志；符合加工技术标准的标志；符合规定某些特殊方面例如性能、安全等的JIS标准的标志。

2．纺织服装还可贴附自愿性合格标志，如SIF标记（日本纺织品质量和技术中心优质产品证明）、Silk标志（国际丝绸纺织协会认证产品为100%丝绸制作）、Hemp标志（日本亚麻、苎麻和黄麻纺织商协会优质产品证明）、SEK标志（日本纺织品功能评估协会认证产品）和Q标志（Q标志委员会优质产品证明）。

3．日本经济产业省通过现场抽检和群众举报进行市场监督，对不合格或未按上述法规贴附标签标志的纺织服装，将通知制造商或供应商进行整改。若企业经营者没有及时整改，将根据《日本工业标准化法》规定，对企业经营者，处一年以下有期徒刑和不高于100万日元的罚款。

04、温馨提示

出口纺织服装的企业须关注日本对家用产品有害物质的监管，特别是阻燃剂、杀虫剂、防菌防霉整理剂、全氟辛酸 (PFOA) 及其盐类等我国纺织服装强制性标准未进行规定的项目。日本要求24个月以下婴儿用品甲醛含量<16mg/kg，严于我国GB 18401规定（20mg/kg），亦须关注。另外，日本残断针要求十分严格，进口服装必须经过残断针检验，建议企业采用验针机检测等加强把关。

越南

01、监管机构

越南纺织服装安全标准是由科学和技术部下设的标准计量质量总局（STAMEQ）制定，该机构负责标准化、计量、生产力和质量管理等工作。纺织服装安全监管由工贸部负责，其下设的科技司负责对认证、评估、检测机构的经营登记档案进行审查和评价等，下设的市场管理综合司负责组织指导各省、直辖市市场管理分部对违反产品和商品质量规定的行为进行检查、控制和处理。进口纺织服装由海关放行。

02、技术法规和标准

越南纺织服装技术法规为QCVN: 01/2017/BCT《纺织品中甲醛及可分解产生芳香胺的偶氮染料含量的国家技术法规》（法规颁布21/2017/TT-BCT⑪及后续修订07/2018/TT-BCT⑫、20/2018/TT-BCT⑬）。

《商品标签法规》⑭规定了在越南销售商品的标签要求，标签必须用越南语书写，包括纤维成分、技术规范、警告信息、使用和保存说明、生产年份等。

03、合格评定程序

1．在越南市场销售的产品和商品必须符合QCVN: 01/2017/BCT《纺织品中甲醛及可分解产生芳香胺的偶氮染料含量的国家技术法规》的规定；并根据科技部第28/2012/TT-BKHCN⑮号、第02/2017/TT-BKHCN⑯号通知规定，印有符合规定的合格标志（CR标记）。

2．在越南进出口清关需要38/2015/TT-BTC⑰、39/2018/TT-BTC⑱、60/2019/TT-BTC⑲和2021年1月22日的06/2021/TT-BTC⑳规定的各种文件。此外，由于新《海关法》的实施，原则上必须进行电子清关。

04、温馨提示

越南纺织服装有害物质限制较我国宽松，如36个月以下婴幼儿用品甲醛要求不超过30mg/kg（我国20mg/kg），22种偶氮不超过30mg/kg（我国为24种不超过20 mg/kg）。出口越南须重点关注QCVN: 01/2017/BCT《纺织品中甲醛及可分解产生芳香胺的偶氮染料含量的国家技术法规》合格标志、符合性声明等要求。

本文所列技术性贸易措施资料通过国内外政府机构、相关专业网站和《SN/T5415.4-2022 输“一带一路”沿线国家产品安全项目检验指南 纺织品 第4部分：东南亚》整理而成，仅供参考，如有动态调整请以相关主管机构官方解释、发布为准。

相关规定具体要求可通过以下链接查询。

① 日本《家居用品质量标签法》

② 日本《纺织品质量标签条例》

③ 日本《JIS L 0001：2014纺织品的洗涤维护标签标识》

④ 日本《家居用品中有害物质管制法》

⑤ 日本《家居用品中有害物质管制法》实施条例

⑥ 日本《家居用品中有害物质管制标准概要》

⑦ 日本《关于部分修改化学物质评估及制造法律施行令的政令》

⑧ 日本《消防法》

⑨ 日本防火协会相关资料

⑩ 日本《产品责任法》

⑪越南《纺织品中甲醛及可分解产生芳香胺的偶氮染料含量的国家技术法规》（21/2017/TT-BCT）

⑫越南《纺织品中甲醛及可分解产生芳香胺的偶氮染料含量的国家技术法规》（07/2018/TT-BCT）

⑬越南《纺织品中甲醛及可分解产生芳香胺的偶氮染料含量的国家技术法规》（20/2018/TT-BCT）

⑭越南《商品标签法规》

⑮越南科技部第28/2012/TT-BKHCN号通知

⑯越南科技部第02/2017/TT-BKHCN号通知

⑰越南38/2015/TT-BTC

⑱越南39/2018/TT-BTC

⑲越南60/2019/TT-BTC

⑳越南06/2021/TT-BTC

供稿单位：海关总署国际合作司、海关总署商品检验司、海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、汕头海关、广州海关

信息来源：12360海关热线

4.涉外法律服务微课【9】| 企业知识产权风险如何防范和应对？以337调查为例→

转载自商务部网站---2022-04-27 10:06:39 佛山商务

“涉外法律服务微课堂”

2022年，佛山市商务局联合中国五矿化工进出口商会、东莞市商务局、佛山市知识产权局、佛山市知识产权保护中心（国家海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心）、佛山市律师协会以及涉外律师事务所等共同推出《涉外法律服务微课堂》普法栏目。

【贸易摩擦应对】第8期

商务君给大家分享了《韩国发起反倾销调查，企业应如何应诉？》

2022年4月26日是第22个世界知识产权日，今年世界知识产权日宣传周的主题为：全面开启知识产权强国建设新征程。为进一步增强企业保护知识产权意识，提升企业防范和应对知识产权风险的能力，商务君本期为大家推出《企业知识产权风险如何防范和应对——以337调查为例》。

结合当前知识产权的热点问题，以美国“337”调查为例，为企业讲解如何防范与应对。

本期聚焦

美国337调查分析与

中国企业的应对建议

美国国际贸易委员会337调查是什么？

中国企业如何防范337调查？

中国企业如何应对337调查？

干货分享

*本期视频内容由美国飞翰律师事务所上海代表处的王宁玲律师进行分享

提示

栏目课程内容仅代表作者本人观点，仅用于经贸法律知识科普，不作为具体案件的指导意见，企业如有具体问题需具体分析。

《涉外法律服务微课堂》栏目主要围绕重点国别经贸政策解读、经贸摩擦应对、海外知识产权保护、技术性贸易壁垒等焦点问题，力求紧靠前沿政策、贴近企业需求，帮助行业、企业提升国际贸易合规意识，积极应对国际经贸规则变化，防范国际经贸风险。

@企业朋友们，如果您有相关疑问或需求，可积极与佛山市商务局取得联系，或通过【佛山商务】微信公众号咨询或反馈。

信息来源：佛山商务

5.美国艾奥瓦农户农商眼中的中美合作

转载自商务部网站---2022-04-25 13:22:09 中新社

“美国和中国是全球最大的两个经济体，农业是两国合作的桥梁，”史密斯菲尔德食品公司总裁兼首席执行官谢恩·史密斯当地时间23日对中新社记者如是说。

当天，史密斯在位于艾奥瓦州丹尼森的一家猪肉工厂表示，作为全球规模最大的生产商和猪肉供应商，史密斯菲尔德食品公司2021年对华出口的猪肉总量超过37万吨，占全美出口中国猪肉产品总量的53%。他期待美中加强农业合作，继续造福两国人民和世界人民。

素有“美国粮仓”之称的艾奥瓦州，以盛产猪肉、玉米、等闻名。目前，中国是艾奥瓦的第二大贸易伙伴。美中贸易全国委员会的数据显示，在经历了前几年的贸易摩擦后，艾奥瓦州对华出口近两年增长迅速。2021年它向中国出口了价值26亿美元的油籽和谷物、3.62亿美元的肉类产品，创下新的历史纪录。

在艾奥瓦州首府得梅因市郊外，农场的第五代经营者瑞克·金伯利对记者表示，中国每年从艾奥瓦州购买大量玉米和大豆，“美中在农业领域早已是合作伙伴，美国需要中国，中国也需要美国。”

金伯利说，他曾去过中国20多次，走访过各地不同类型的农地，“我们在河北有中美友谊示范农场，我们教中国农民如何节水灌溉、无污染施肥等。”金伯利表示，中国之行也让他增长了知识，尤其是“大棚”温室种菜。他认为，美中农业合作对世界农业发展有重要意义。

美国最大私人种子公司斯泰种业公司总裁哈里·斯泰说，他早在1976年就去过中国，多年来一直与中国公司保持着密切联系。他说，“我希望与中国的合作能继续拓展。合作非常重要，如果美中加强合作，我相信整个世界都会受益。”

在阿纳莫萨小镇，道格·费尔班克斯经营的牧场拥有近400头奶牛。这家牧场的牛奶年产量位居艾奥瓦州第二位，同时也是美国奶农协会（DFA）的供应商。而中国是DFA最重要的客户之一。费尔班克斯说，美国乳制品中一部分是出口到国外，他很高兴以自己牧场牛奶作为原料的乳制品能够到达世界各地。

费尔班克斯表示，世界粮食短缺问题让人担忧，“我愿意看到美中在农业领域进行更广泛的合作”，因为合作将带来共赢。在谈到国际交流时，费尔班克斯表示，他对国外牧场派人员来此进行交流一事持开放态度，愿意增进美中之间的农业交流。

日前，2022年中美农业高层研讨会在得梅因召开。在研讨会现场，出口协会首席执行官苏健表示，美中在贸易方面相互依赖，如两国能继续成为农业贸易伙伴关系的全球榜样，将产生强大的引领效应。通过加强农业科技领域的合作，美中可共同减少对环境的影响，并大幅提高粮食产量。

先正达公司首席执行官傅文德表示，美中人民有很多相似之处，两国需要更多交流机会了解彼此。乌克兰危机爆发以来，粮食安全已从一个“议题”发展成为亟须解决的危机。美中合作可以解决一切难题，美中不合作，什么问题都无法解决。

信息来源：中新社

6.德企调查：能源价格飙升 近半拟减投资

2022-04-27 10:28:39 新华社

德国权威经济研究机构伊弗经济研究所近期一项调查结果显示，近半数受调查德国企业打算削减投资，以应对不断上涨的能源成本。

这项调查涉及1100家德国企业，其中多数为家族企业。德国《奥格斯堡汇报》25日援引调查结果报道，约40%调查对象已感受到能源价格飞涨的影响，四分之一预期今年下半年将面临价格攀升带来的负面影响。

面对能源价格高企，约46%调查对象打算削减投资，14%正考虑裁员，10%在考虑完全放弃能源密集型业务。另外，受调查企业中，近九成可能提高产品价格以应对成本飙升，四分之三计划扩大节能方面的投入。

委托进行这项调查的德国家族企业基金会董事会成员赖纳·基希德费尔说：“我们需要一项政策来纠正这种扭曲的竞争，抑制能源价格飙升。”

按照路透社说法，德国新签能源合同的家庭上月天然气费和电费创下历史新高。受天然气和石油价格飙升影响，德国3月通胀率攀升至40年来最高水平。为帮助消费者应对能源价格猛涨，德国政府上月宣布了总值约160亿欧元的救助措施。

信息来源：新华社

7.综述：印尼棕榈油出口禁令加剧全球粮食供应挑战

2022-04-29 10:33:37 新华网

全球最大棕榈油生产国印度尼西亚日前宣布，从4月28日起暂停出口棕榈油系列产品。这一消息引发全球食用油市场震荡。市场分析人士认为，这一政策旨在化解印尼国内食用油供应压力，但鉴于该国在全球食用油供应中的重要地位，相关禁令可能加剧国际粮油价格上行压力，凸显全球粮食安全挑战。

印尼总统佐科日前发表声明说，出口禁令是“为稳定国内油价”所采取的必要措施。他承诺将在印尼民众“重新买得起食用油时”重新评估该政策。

棕榈油是印尼最普遍的食用油类。据当地媒体报道，该国超市仍有食用油供应，但价格明显超出正常范围，已引发社会不满。从当天起暂停出口的油品包括原棕油及其衍生品。

专家认为，作为棕榈油第一大生产国，印尼却面临着国内食用油短缺、价格高企的问题，缘于俄乌冲突、出口混乱等因素共振。

印尼贸易部表示，由于俄罗斯和乌克兰是葵花籽油主要生产国，俄乌冲突扰乱了两国产品供应，迫使一些买家转向棕榈油作为替代品，导致原棕油全球需求骤增、价格飙升。

此外，印尼棕榈油出口受到市场投机行为扰乱，导致本国市场食用油稀缺。

印尼总检察长办公室近期调查一起涉嫌违法发放食用油出口许可证的腐败案件，嫌疑人涉及贸易部官员及棕榈油企业高管。据悉，受到国际市场棕榈油价格上涨的诱惑，这些生产商通过非法方式办理出口许可证，以将本该供应国内市场的产品高价出口境外。

此前，印尼政府一直试图通过补贴的方式，减少食用油价格上涨对低收入家庭的冲击，但效果并不理想。

根据德国斯塔蒂斯塔调查公司发布的数据，印尼占世界原棕油供应量的一半以上，2021年出口量约为2800万吨。

据印尼统计局最新数据，印尼棕榈油前五大买家是印度、巴基斯坦、美国、马来西亚和孟加拉国。

印尼出口禁令公布后，市场普遍预期全球食用油供应将更加紧张，推升食用油及可替代食品的价格，加速全球粮食价格上涨。

信息来源：新华网

8.2022年马来西亚棕油产值同比增长40%

转载自商务部网站---驻马来西亚大使馆经济商务--处来源：南洋商报 2022.4.8.

《南洋商报》4月7日报道，马来西亚原产业部长祖莱达透露，由于原棕油价格攀升，马来西亚在2022年的棕油产值同比增长了近40%至1040亿马币。她说，在新冠肺炎疫情的袭击下，国内所有经济领域都呈下滑趋势，唯有油棕业为国家创造更大更多财富。

针对总理伊斯迈尔沙必里表示马来西亚和印尼已大致上为棕油价格取得共识一事，祖莱达认为，总理的意思是指马印两国不会在棕油价格方面互相竞争；由于两国出产的棕油产品规格不同，因此两国此前无法在价格方面取得共识。

9.2021年土耳其人口超过8468万

转载自商务部网站---来源：驻土耳其共和国大使馆经济商务处 2022.2.9.

2021年土耳其人口超过8468万。据土统计局日前发布的“家庭人口登记系统2021年统计结果”报告称，2021年土耳其人口比2020年增长1065911人，达到84680273人，年增长率千分之12.7。其中男性占比50.1%，为42428101人，女性占比49.9%,wei 42252172人。土耳其城镇人口比从2020年的93%上升到93.2%。

土耳其人口五大城市分别是伊斯坦布尔15840900人，占据土耳其总人口18.71%、安卡拉5747325人、伊兹密尔4425789人、布尔萨3147818人、安塔利亚2619832。位于东部的通杰利是土耳其人口最少的省市，仅有83645人。

10.越南拟调整化肥出口税率

来源：驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处 2022.4.29.

越通社快讯网站2022年4月27日报道，越南财政部称，为降低国内化肥价格，稳定供应，财政部已报告政府，拟对出口化肥统一征收5%的关税，不再根据化肥中的矿物占比而采用不同税率。越南财政部表示，在化肥价格不断上涨的背景下，这将有助于保障国内化肥资源，确保国家和企业利益。

根据此前越南财政部向政府提交的化肥市场概况的报告，由于大多数原材料依赖进口且原料价格不断上涨，世界和国内肥料的价格持续走高。此外，集装箱空箱紧张和生产原料的短缺（如生产NPK复合肥的磷矿石选矿）也加剧了化肥价格的上涨。截至目前，越南国内化肥总产能达2925万吨，可满足越南国内氮肥和磷肥的需求，但由于没有钾盐矿，钾肥还必须依靠进口。

11.迪拜王储批准3.7亿迪拉姆风险投资基金

转载自商务部网站---来源：驻阿拉伯联合酋长国大使馆经济商务处 

《今日阿联酋》4月28日报道称，迪拜王储兼执委会主席谢赫·哈姆丹·本·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆批准从2022年6月起启动价值约3.7亿迪拉姆的风险投资基金，以巩固迪拜全球金融科技和创新中心地位。

迪拜国际金融中心（DIFC）将出资15%并负责基金监管。该基金将在8年期限内（可延长2年）为迪拜经济贡献30亿迪拉姆，为专业人才提供8000个就业岗位。

11.埃及贸工部修订2016年43号部长令 调整进口注册制部分条款

转载自商务部网站---来源：驻阿拉伯埃及共和国大使馆经济商务处 2022.4.22.

据埃及贸工部进出口控制总局消息，贸工部长日前批准修订2016年43号部长令的部分内容如下：

一、废除原第1条第3款，即“外贸主管部门有权决定是否予以注册或取消注册，有权允许企业免于注册”。

二、替换原第2条第3款。原条款：凡与该部长令规定相悖或不一致的，均不得注册。现条款：按照前述条款进行注册的，完成提交材料全部要求之日起15个工作日内凭完成注册的依据，即可完成注册程序。如果主管部门对材料真实性存疑，需先证实相关信息属实后再予注册，包括对企业或工厂进行检查。

三、原第2条规定了工厂和使用商标的企业在注册前需要具备的条件，此次修订在该条项下新增三款规定，一是注册材料可通过相关国家驻埃使领馆提交，二是更新相关文件需在到期前30天内完成，三是注册成功或注销情况每月在埃及公报和进出口控制总局网站上公布。

四、部长令新增两个条款，一是设立投诉委员会，审议与不予注册、取消注册等情况相关的投诉。二是从注册清单中除名需由进出口管理总局主席发布决定，相关企业自决定发布之日起60个工作日内可向投诉委员会申诉。

12.阿根廷对全球食品市场商品种类贡献率达11%

转载自商务部网站---来源：驻阿根廷共和国大使馆经济商务处 2022.4.28.

据阿根廷《国民报》网站4月27日报道，来自阿农业发展基金会调研显示，阿根廷向全球食品市场提供了多种农副产品并在数量上位居前列。报道称，全球农产品市场中每100种商品就有11种来自阿根廷。2020年，阿在豆粕和豆油、柠檬汁和果汁、花生和豆类出口方面位居世界第一，马黛茶出口位居世界第二，大豆出口位居第三，梨和奶粉出口排名第四，面粉、牛肉、羊毛、葵花籽油和对虾出口排名第五。基金会分析称未来阿根廷中长期农产品出口将受宏观经济、地缘政治、气候、消费习惯等多重因素影响。预计2022年世界大部分地区农产品市场将保持温和增长势头。

13.中国是欧盟最主要原材料出口地

转载自商务部网站---来源：驻欧盟使团经济商务处 2022.4.27.

欧盟统计局网站4月25日消息：2021年，欧盟原材料贸易总额达到1780亿欧元。其中，进口1068亿欧元，出口713亿欧元，贸易逆差355亿欧元。2002年至2021年间，欧盟原材料贸易几乎增加了两倍，相当于年均增长5.6%。在此期间，出口（6.5%）比进口（5.0%）增长更快。欧盟主要出口的原材料是金属、矿物和橡胶（39%），其次是木材、纸张和纺织品（33%），以及动物和植物原材料（28%）。在进口方面，金属、矿物和橡胶（56%）也是交易量最大的原材料，其次是动物和植物原材料（30%），以及木材、纸张和纺织品（14%）。中国是欧盟原材料的主要出口目的地，占2021年欧盟盟外出口总额的16%，其次是英国（15%）、土耳其和美国（均为10%），这前四个出口伙伴约占欧盟盟外出口的一半。进口方面，巴西（12%）和美国（11%）是欧盟主要伙伴，其次是乌克兰和俄罗斯（均为7%），前四个国家加起来占欧盟进口的37%。

14.巴西国家工业产权局发布有关石墨烯技术专利的研究报告

转载自商务部网站---2022-04-28　　来源：中国保护知识产权网 

近期，巴西国家工业产权局（INPI）发布了一份有关石墨烯技术专利的《技术雷达》。这份研究报告的主题是“石墨烯技术：巴西专利全景”。

INPI开展此次研究的目的是为了通过对自2004年以来向该局提交的专利申请进行调查以确定巴西石墨烯的技术全景地图。借助这份全景地图，INPI可以了解到在巴西寻求保护的技术及其来源，上述技术的主要申请人（特别是居民申请人），以及相关申请在目前所处的状态。此外，该报告还聚焦了石墨烯技术大范围推广所面临的挑战与障碍。

最后，上述报告得出了结论，即与石墨烯有关的专利申请数量正在处于上升势头，其中大多数申请是由来自美国和欧洲国家的法人实体所提交的。

此外，向INPI提交石墨烯专利申请的巴西居民申请人主要是该国的教学与研究机构。而且，这些申请大多都涉及石墨烯的应用技术（例如应用于各类电器和电子设备与器件）。

翻译：刘鹏　校对：王丹

15.越南正在向以科学、技术和创新为基础的增长模式过渡

转载自商务部网站---2022-04-28　　来源：中国保护知识产权网 

目前，越南正在从以资本和劳动力为基础的增长模式逐渐转变为以科学、技术与创新为基础的增长模式。为了实现这个长远的目标，越南各政府部门、部委、地方机构、企业以及全社会都需要积极参与和开展合作，以共同推动科技创新成果的应用和发展。

2022年4月21日下午，越南科技部部长黄清达（Huỳnh Thành Đạt）在一场响应“国家创新日（4月21日）”以及“世界知识产权日（4月26日）”的新闻发布会上强调了上述内容。

黄清达表示，按照越南政府领导的指示，越南在今年首次举办了“国家创新日”庆祝活动，以作为对于“世界创意和创新日”的回应。

此外，这也是越南“科学技术日（5月18日）”系列活动中的重要组成部分，旨在表彰那些为科学和创新事业作出突出贡献的个人，引入和推广越南的科技创新成果，强化科学家、企业、国家以及全社会的合作伙伴关系和凝聚力，推动越南的科学技术与创新发展。

黄清达部长表示，科学、技术与创新被认为是各国社会经济发展的动力和基础。在越南，“推动科技发展和创新工作就是国家经济社会发展的动力与基础”的观点已经在政府的众多文件以及法律政策中得到了体现。

因此，越南有必要加强和进一步推进对科技创新成果的表彰，提高全社会对于开展科技创新工作重要性的认识程度。

此次的“国家创新日”和“世界知识产权日”响应仪式是由越南科技部负责组织举办的，秉承着“知识产权、创新与青年共创美好未来”的理念。有关各方希望能够利用上述活动进一步提升人们对于创新和知识产权在推动和实现社会经济可持续发展过程所起作用的认识程度，并对充满创造和创新能力的年轻一代进行表彰和嘉奖。

联合国教科文组织（UNESCO）驻越南代表克里斯蒂安．曼哈特（Christian Manhart）向越南在近年来所取得的巨大成就表示了祝贺。他表示，创新不仅是越南掌握和挖掘出国家全部经济潜力的重要因素，同时这项工作也可以为教育等领域注入新的动力，创造出更多的就业机会，进而推动经济的增长。

此外，曼哈特再次强调联合国机构会一如既往地支持越南的社会经济发展，例如推动越南的创新工作，就智慧城市项目进行部署等。

河内科技厅厅长阮洪颂（Nguyễn Hồng Sơn）认为，越南科技部在今年为响应和庆祝“世界知识产权日”和“国家创新日”所举办的这个活动对于越南以及该国的各个省市来讲都非常有意义。

阮洪颂表示，创新活动是多种多样的，并且可以分成不同的层次。创新可以是一个新构思的具体实施形式、一项新的发明创造、一件新的艺术作品、一部新的电影和音乐作品、一种新的植物品种以及一款独特的技术产品。而且，无论从哪个角度来看，创新都是来自于人们的新颖构思，并会最终成为人类的知识产权。因此，知识产权一定会有助于提升个人和组织机构的创造力的。

背景概述

根据WIPO在2021年发布的《全球创新指数》，越南在参与排名的132个经济体中排在第44位。而该国在2019年和2020年的排名均是第42位。

WIPO继续将越南看成是一个值得学习的榜样，并在报告中指出：“随着时间的推移，越南是在《全球创新指数》排行榜上取得最明显进步的50个经济体之一。与中国、土耳其、美国、印度和菲律宾一样，越南拥有在未来几年中真正改变全球创新格局的潜力。”

翻译：刘鹏　校对：王丹

16.罗为欧盟第五大褐煤消费国

转载自商务部网站---来源：驻罗马尼亚大使馆经济商务处2022.5.2.

罗通社5月3日报道，根据欧盟统计局公布的数据，欧盟在2021年消耗了大约2.77亿吨褐煤，比2018年减少了26%，欧盟97%的褐煤消费发生在六个国家：德国（46%）、波兰（19%），捷克（11%）、保加利亚（10%）、罗马尼亚（6%）和希腊（5%）。褐煤生产和消费的数量几乎相同，跨境交易数量很少。2021年，欧盟共生产了5720万吨煤炭，比2018年减少了27%。生产煤炭的成员国从1990年的13个减少到2021年的2个，波兰占总产量的96%，捷克占剩下的4%。波兰（41%）和德国（23%）占欧盟2021年煤炭消费总量的近三分之二，其次是法国、荷兰、意大利和捷克（各占约3%-6%）。超过一半的欧盟国家对煤炭的进口依存率超过90%，但在七个成员国（希腊、卢森堡、克罗地亚、罗马尼亚、塞浦路斯、比利时和瑞典）进口率超过100%。2020年，俄罗斯供应了超过一半的欧盟煤炭进口数量（55.6%），其次是美国（17.2%）和澳大利亚（15.3%）。与2020年相比，欧盟2021年的煤炭产量和消费量有所增加，主要归因于新冠肺炎疫情影响，但与2018年相比，欧盟煤炭产量和消费量均有所下降。

17.政策加码让外贸继续保稳提质

转载自中国来源：中国贸易报 2022-04-22

今年以来，从中央到地方接连出台一系列政策举措，为外贸企业纾困，力争解决外贸产业链供应链难点堵点。刚刚公布的经济数据显示，中国一季度国内生产总值为270178亿元，同比增长4.8%，相比去年四季度环比增长1.3%。外贸方面，货物贸易进出口总值9.42万亿元，同比增长10.7%。特别是，在一系列政策加码下，外贸市场主体保持了发展韧性——一季度，我国有进出口实绩的外贸企业43.2万家，同比增加5.7%，其中民营企业进出口增长14.1%，较外贸整体增速高3.4个百分点，拉动外贸增长6.6个百分点。

成绩超预期 但面临“外缩内紧”

面对国际市场和全球疫情复杂多变的形势，我国外贸延续了增长势头，连续7个季度保持同比正增长。对此，中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云评价，一季度外贸数据不仅充分体现了中国进出口韧性强的特点，在此过程中外贸提质增效也较为明显，如一般贸易进出口比重、出口机电产品和外贸经营主体数量等也在增长。今年一季度中国外贸超预期的表现为全年保稳提质目标的实现奠定了坚实基础。

与此同时，高凌云也认为，当前中国外贸面临“外缩内紧”局面。“外缩”是指，受全球新冠肺炎疫情反复影响，外需面临不稳定性增加和份额被挤占的情况。一方面，主要发达经济体货币政策在收缩，外部市场不确定性进一步被放大；另一方面，随着越来越多的国家恢复生产，服务消费需求在逐步替代货物消费需求。“内紧”则主要体现在原材料、大宗商品等为代表的供应链局部堵点，运力结构性失衡，国内疫情多点频发，对部分企业生产经营、供应链稳定产生较大压力等。

“影响外贸增长的因素主要来自两方面，一是内需外需，二是产品竞争力。”高凌云分析称，从长远来看，尽管目前全球经济增速趋缓，但整体复苏态势并没有变化，同时，中国国家技术也在提升，这些都意味着影响中国进出口增长的基本面没有变化。

未来稳预期 政策工具“齐发力”

受访专家普遍认为，一季度外贸成绩的取得来之不易，也充分说明了政策工具的有效性，特别是开年国务院联合各地区和有关部委、直属机构出台的跨周期调节稳外贸政策措施的效果持续显现，进一步激发了外贸市场主体的活力。进入二季度，适时运用的政策工具将会增多，对包括外贸企业在内市场主体的政策支持力度也会加大，政策红利也将显现。

记者注意到，外贸跨周期调节的政策是在外部环境不稳定不确定不平衡性因素增多的背景下出台的，是根据当前国内外错综复杂经济形势作出的重要研判，更是对已经和可能出现的新问题新挑战做出的应对之举。

为有效保持政策连续性，日前召开的国务院常务会议提及，适时运用货币政策工具，进一步加大金融对实体经济的支持力度。随后，中国人民银行于4月15日决定下调金融机构存款准备金率，保持流动性合理充裕，促进降低综合融资成本，稳定宏观经济大盘。

有分析指出，此次降准的目的，一是优化金融机构资金结构，增加金融机构长期稳定资金来源，加大对实体经济的支持力度；二是引导金融机构积极运用降准资金支持受疫情严重影响行业和中小微企业。这对缓解外贸企业经营压力具有积极作用，也能够有效对冲外贸回落风险，呵护外贸企业现金流。

记者从外贸企业了解到，他们对国务院常务会议中提到的加大出口退税等政策更为关切。通常情况下，为实现出口产品以不含税的价格进入国际市场的目的，我国大部分出口产品的出口退税率与征税率是保持一致的。但在外贸实践中，有些企业购进货物时的税率与出口退税率调整的时间因存在不同而造成税差，最终会出现应退未退的情况。对此，会议特别提出，对加工贸易企业允许应退未退的税额转入进项税额抵扣增值税，并进一步加快退税进度。这将有助于减少企业资金沉淀，助力出口贸易，稳定出口企业预期。

能否保预期？“稳链保供”是关键

按照国内经济界人士的普遍观点，我国经济当前面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，同时叠加国际地缘冲突的持续，世界经济复苏依然具有较大的不确定性，全球产业链供应链进一步承压。

部分外贸企业向记者透露，当下他们更为担心的是跨境物流的稳定和持续。一方面是跨境航运的国内货运堵点问题。此轮国内疫情对重要港口及其经济腹地产生冲击，虽然疫情封控不关闭港口，但港口陆运物流和货运效率受到不同程度影响。承运高价值货物的航空货运也受此影响出现了挤压现象。另一方面则是国际物流和与之相关的供应链。当前中欧班列的线路涉及地缘冲突动荡地区。受此影响，部分货运订舱取消或延后。例如，瑞士德迅、丹麦DSV、德国DHL等国际货代公司目前纷纷暂停了中欧班列业务。

对此，业内人士在接受记者采访时特别指出，处在外向型产业链之中的广大外贸企业，大多需要进口原材料或中间产品。因此，一方面要抓好国内疫情的常态化防控，另一方面也不能忽视关乎企业生存与发展的“稳链保供”。对此，应加快建设全国统一大市场，并以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。这是让外贸继续保稳提质的关键。（张伟伦）

18.外贸企业“碳”索可持续发展

2022.4.28.《国际商报》贸易投资版  记者 刘昕

中国将力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这是中国对世界做出的千金之诺和经过深思熟虑后勇担责任的主动选择。

在此背景下，众多“中国制造”启动“绿色引擎”，以更多绿色产品、绿色设计与绿色工厂“碳”索可持续之路。

品质浙货减“碳”行动

在第131届广交会上，国家高新技术企业浙江嘉科新能源环保科技有限公司推出了带有自清洁功能的光伏面板。这种面板安装后无需人工清洗，解决了光伏面板维护难的问题，且相比传统光伏组件可增加3%~5%的发电量。

针对部分海外区域用能比较紧张、传统能源电价较高的情况，嘉科新能源还为客户开发了一种带储能功能的光伏微网发电系统。该系统可结合客户实时用能需求，在离（并）网情况下正常运行，用能更低碳环保。企业通过“连线展示”举行了多场直播，首日单场点赞量即突破8千人次，创历史新高，收到的名片和采购意向数均有所上升。

全球绿色低碳大潮兴起，光伏、太阳能和风电等新能源产业都将发挥重要作用。本届广交会上，浙江交易团新能源展位达70个，展位数创历史新高。

绿色“粤”品通达全球

双碳目标下，广东交易团一方面助力企业做好绿色参展工作，一方面助推绿色低碳产品“绿通全球”。

家居用品展区参展企业佛山市美嘉格林环保材料有限公司产品的主要原料是竹浆。“竹子可再生且生长较快，不会像树木一样在砍伐时造成水土流失。”据美嘉格林总经理冯丽梅介绍，公司一直致力于发展这种环保的原材料，与各国客商共同研发了众多可持续发展的产品。同时企业自身也通过技术改造和创新升级实现节能减碳。

本届广交会，美嘉格林发布了不少环保新产品，例如可降解PLA杯子和环保餐盒等。

“全球疫情持续蔓延影响了人们的生活方式,一次性的餐具需求大增。公司推出的可降解餐具受到不少国外采购商的青睐。越来越多的采购商在重视产品实用性的同时关注产品对生态环境的影响，不少采购商在线上咨询这类环保产品，提出进一步洽谈的意向。”冯丽梅说。

以“绿”之能优化升级

“双碳”目标，意味着一场广泛而深刻的经济社会变革。这既对企业发展提出了更高要求，也为企业带来了重大机遇。企业应充分开发绿色技术升级业务，增强竞争力。

为此，广州交易团联合广州市生态环境局对参展企业开展“碳标签”政策推介，同时对接优质平台对企业开展“碳标签”评价工作，帮助企业了解设备的排放量与能耗，鼓励企业创新技术，在价值链上实现绿色化和数字化。

广州市联冠机械有限公司是一家从事环保及回收机械设备开发、制造、销售的企业。本届广交会上，公司推出新品3E单轴撕碎机SWTF系列设备适用于撕碎薄膜、吨袋、纸张等中等硬度和较软材质物料，满足了多种物料回收要求，获得欧盟CE认证，凭借低能耗、高产能和高效率等优点与多家采购商洽谈交流。

持续发展助力未来

顺应国际市场需求，上海交易团参展企业积极践行“双碳”理念，打造绿色环保产品。

上海莎蔻纺织品有限公司是一家集袜品设计和生产于一体的专业品牌供应商。秉持可持续发展理念，企业近年来潜心研发推出了全新的INDIDYE植物染色项目：采用100%天然染料，运用革命性的超声波植物染技术，无甲醛、无重金属、污水零排放、自然降解和低耗低碳，极大降低了纺织染色对环境和使用者的影响。

据公司负责人介绍，“INDIDYE植物染经过了9万多次的实验，取得了19项发明专利，拥有PDS等多项权威认证”。目前公司的植物染产品已与Costco等国际知名品牌商达成了战略合作关系。

本届广交会上，植物染产品也得到了欧洲、北美、大洋洲和东南亚等多地采购商的青睐。上述负责人表示，“植物染项目在完善公司产品线的同时也推动了产品的可持续发展，极大提升了公司在纺织品行业中的影响力，相信可持续发展理念必将助力企业行稳致远”。

19.加强疫苗国际合作 共筑全球抗疫防线

2022.4.29.《国际商报》贸易投资版   记者 晏澜菲

当前，新冠肺炎疫情给全球健康与经济发展带来挑战。如何开展全方位、全产业链、多元化的合作，助力各国走出疫情，共促发展，成为博鳌亚洲论坛2022年年会“疫情新形势下的国际合作与抗疫”分论坛深入探讨的话题。

截至目前，中国已向120多个国家和国际组织提供了22亿剂疫苗，向34个国家派出37支医疗专家组，与180多个国家和国际组织分享疫情防控经验。这组数据展现出在推进疫苗国际合作过程中，中国的坚定信念和负责任大国的态度。

“抗击疫情方面的经验证明，人类比以往任何时候更需要加强国际合作来应对突发卫生事件。”泰国副总理兼卫生部长阿努廷表示，泰国疫情发生以来，得到了包括中国在内的许多国家的大力支持，同时也向其他国家提供了必要的医疗用品和疫苗。从这些经验看，扩大疫苗生产和供应仍是当务之急，这需要国际合作来促成及实现。

埃及卫生部部长穆罕默德·哈萨尼认为，埃中两国间的抗疫合作为全球树立了典范。埃及是第一批接受中国疫苗的国家之一，也是第一个在非洲同中国合作生产新冠疫苗的国家。目前埃及疫苗注射率已经达到70%，除满足自身需求之外，还能够支持巴基斯坦50万剂疫苗。

“当前疫情仍未结束，希望借助博鳌的跨界国际交流合作平台凝聚共识、提振信心并达成富有建设性的后续合作计划，形成具有强大协力的国际抗疫‘生态圈’，助力世界彻底走出疫情。”阿斯利康全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊表示，在疫情仍在全球蔓延的特殊时期，博鳌论坛的如期举办彰显了中国持续扩大改革开放、推进国际经济交流与互动的坚定决心和责任担当。未来，阿斯利康将继续肩负使命，支持全球抗疫，坚持合作共赢、开放创新，助力“健康中国2030”目标的早日实现。

全方位、多层级合作是推动医药行业创新与转型升级的重要途径。“阿斯利康始终秉持‘合作无国界’的原则，紧密携手中国的合作伙伴致力于确保新冠肺炎疫苗及预防药物的可及性。”王磊告诉记者，自2021年并购瑞颂制药（Alexion）进军罕见病领域以来，阿斯利康中国罕见病领域的最新布局也在此次博鳌亚洲论坛期间全面亮相。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是中国内地真实世界数据应用先行区之一。据王磊透露，阿斯利康希望在双方以往合作的基础上，积极配合海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，协助其尽快实现新冠肺炎病毒暴露前预防药物在海南的先行先试，为中国和全球抗疫贡献力量。

20. 商务知识---即期付款信用证

此信用证一般不需要汇票，也不需要领款收据，付款行或开证行只凭货运单据付款。证中一般列有"当受益人提交规定单据时，即行付款"的保证文句。

即期付款信用证的付款行通常由指定通知行兼任。其到期日，一般也是以受益人向付款行交单要求付款的日期。

1.交单方便，如单据出现差错，受益人可就近与付款行洽商解决。

2.因受益人交单可节省寄单邮程，故可较快收款，也使受益人免除了单据在寄送途中遗失的风险。

3.付款行付款后，不得对受益人追索，因此受益人可大胆使用资金，无后顾之忧。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2022.5.16.