经过几年发展，中国已经成为世界最大的风电装机国，但由于风电并网问题没有得到彻底解决，中国一直无法成为最大的风电利用国，很多风电场“窝电”现象严重，造成大量能源浪费。统计显示，2011年我国部分省市风电弃风达20%左右，一些风资源丰富的地区或超过30%，直接经济损失达近百亿元。有专家称，去年风电由于电网调度问题白白浪费了100亿度发电量，几乎相当于2010年青海全省的火电煤炭消费量，而这100亿度的风电还可以带来1000万吨二氧化碳的减排。在电网方面看来，风电被弃的主要原因是电网接入风电不能增加利润，反而增加了电网管理难度，同时，风电的强波动性要求煤电进行调峰，但降低功率会增加单位煤耗，减少煤电企业的利润，因此发电商和地方政府都缺乏积极性。新能源的发展不仅需要发电企业、供电企业以及地方政府达成共识，更需要强化制度约束。