1.中美经贸协议如何影响中国

来源：2020.2.7.《国际商报》记者 李宁

专家圆桌

霍建国 中国世界贸易组织研究会副会长

周  密 商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长

杨长涌 国家发改委对外经济研究所副研究员

（排名不分先后）

美国当地时间1月15日，中美正式签署第一阶段经贸协议，历时近两年的经贸磋商取得阶段性成果。就协议内容来看，进一步扩大金融业开放会给中国带来哪些影响，会否威胁金融业安全？如何看待中国大规模扩大自美进口，此举是否会影响中国对其他国家的进口份额？该如何理解中美对双边评估和争端解决机制的约定与世贸组织贸易争端解决机制间的关系？本报特邀业内权威专家对上述问题进行了深入探讨。

1.进一步扩大金融业开放会否威胁中国金融业安全？

霍建国：扩大金融市场开放是中国推进高水平开放的重要内容。近两年来，中国已采取了一系列重大举措推进金融市场的开放，去年人民银行发布的金融改革11条举措基本反映了中国金融市场扩大开放的具体内容和方向。此次中美签署的第一阶段经贸协议所包含的金融市场开放的承诺基本上同中国早期宣布的金融开放的内容一致，说明这些开放承诺实际上早已有过研判，并做好了改革的准备。从发展的角度看，随着中国经济总量的提升，金融市场的规模和国际化进程有必要进一步扩大和加快。鉴于目前中国金融市场的开放程度同国际市场相比仍存在较大差距，扩大开放也有利于进一步推动中国金融市场的国际化发展。

应当承认，金融市场的开放与风险是相伴的。当前中国金融市场的开放仅为初期阶段，外资金融机构在华投资的总量有限，可以肯定地说，风险是可控的。应该注意的是，随着市场开放程度的提升以及外资金融机构和投资额的增加，风险将会逐步上升。想要保持金融市场稳定和防范风险，中国需要不断提高政策的稳定性以及管理部门事中事后的监管能力。

周密：金融业开放能够在现有条件下对金融服务供需关系进行调整，并降低跨境资源流动成本，有利于促进全球范围金融资源更有效地配置，因而有利于中国经济获得更为有效的金融资源。但是，必须认识到，金融业开放并非是在现有基础上的简单放开，而是需要切实有效地采取适应金融开放度提升的举措，改善行业监管，有效识别和防范风险冲击，对金融服务机构进行有效的管理，同时避免金融市场出现巨大波动，保护中小市场参与者的利益。历史经验表明，所谓的金融安全都是有一定前提的，不存在绝对安全。包括金融业开放在内的开放举措都是双刃剑，机遇与风险并存。趋利避害，有效用好金融开放带来的新资源、新机会，对中国经济的可持续发展和结构优化有着长期利好的积极作用。

杨长涌：不必过于担忧中国扩大对美金融开放可能带来的金融安全风险。第一，对美金融开放是扩大美资金融机构的市场准入，包括取消外资股比限制、增加金融服务供给等，本质上属于直接投资领域的开放。从国际经验看，这种开放带来的金融风险总体可控。第二，经过“入世”开放金融领域的锻炼，中国金融业发展水平明显提高，金融机构竞争力和抗风险能力明显增强，有能力迎接国外同行带来的竞争压力。第三，近年来中国金融开放取得显著成绩，金融安全机制建设也迈出坚实步伐，一些金融风险得到有效处置，从宏观上看有能力通过审慎监管维护金融安全。同时，中国也应对扩大金融开放后国内相关行业以及宏观经济状况进行跟踪分析与评估，为进一步扩大金融开放积累新经验。

2.如何看待中国大规模扩大自美进口，此举是否会影响对其他国家的进口份额？

霍建国：关于中国在中美第一阶段经贸协议中承诺自美扩大进口问题，不少人表达了担忧，认为该进口承诺可能会影响到中国同其他相关贸易伙伴的关系。这一问题的关键取决于中国承诺的扩大进口是建立在扩大进口增量的基础上，还是通过平衡同其他贸易伙伴的关系来完成的。从中国承诺的几大进口产品类别看，多数是中国未来经济建设和社会发展所必需的进口产品，因此中国的市场需求增量成为关键影响因素。如果中国经济发展始终保持稳中有进，那么对高端制造业产品的进口需求就会上升，而农产品、资源产品以及相关服务产品的进口仍有较大的潜在需求。若不能通过提高进口增量来达到进口的目的，可能会遇到新的纠纷和摩擦。这就要求中国充分利用两个具体条件：一是第一年的进口额留有20%的余地；二是协议强调扩大进口要尊重市场需求，也就是说如果市场没有需求，强制进口也是不可能的。相信这些条件的引用应建立在相互谅解的基础上。至于同其他国家的贸易关系，中国一再强调将遵照世贸组织的有关原则发展贸易，不会对任何国家采取歧视性的进口政策，中国会实事求是地努力做好同有关国家的贸易平衡安排。

周密：中国经济正在从高速增长向高质量发展阶段转变，社会主要矛盾集中于解决供不应求的结构性差异。中美两国间的贸易规模巨大，相互之间有着明显的互补性，而加征关税以及随后采取的各类限制性措施，使得市场不得不选择次优或其他来源的供给，降低了社会福利水平。中国大规模扩大自美进口，对满足中国市场需求、降低成本、提高社会福利水平都有着重要作用。应该看到，只有基于市场竞争条件下的国际贸易才是可持续的，国际贸易的合作对象大多是对质量、价格和长期稳定性等多方面进行综合比照后作出的选择。从美国扩大进口并不意味着必须减少从其他国家的进口，反而有利于促进各供应商采取各项举措，提升其竞争力。全球供应链的重新调整不断进行，稳定的供需预期有利于全球范围的需求复苏，将给各国带来好处。

杨长涌：扩大中美贸易合作不会对其他贸易伙伴的利益产生实质影响。首先，自美采购的2000亿美元商品分两年进行，如果以2019年中国20768.9亿美元进口额为基数，相当于每年增加不到5%的采购额。中国市场能级持续提升，国内投资需求扩大，居民消费转型升级，都会带动进口增长。自美增加的采购，大部分可以通过进口的自然增长予以消化，不需要对其他贸易伙伴的既有市场份额进行大幅调整。其次，中国自美扩大采购，是基于世贸组织规则和市场化、商业化原则。美国不少制成品、农产品、能源和服务具有较强国际竞争力，能够较好满足国内企业和居民需求，有利于刺激相关贸易伙伴提高对中国出口产品和服务的性价比，从而增加其拓展中国市场的能力与机会。最后，扩大进口是中国新时代对外开放的重要战略任务。通过搭建中国国际进口博览会等重大平台，中国向世界各国开放市场，让各国共同分享中国经济发展的机遇。3.该如何理解中美对双边评估和争端解决机制的约定与世贸组织贸易争端解决机制间的关系？

霍建国：关于中美第一阶段经贸协议有关双方评估安排和争端解决机制的条款，应该说同世贸组织争端解决机制的原则是高度一致的，因为世贸组织争端解决机制首先强调的也是当事双方要先进行协商解决，这完全符合多边贸易体制原则，甚至可以说是对国际争端解决机制条款的一个重大突破。其重点强调了沟通与协商的作用，因为任何争端和矛盾只有在充分沟通和谅解的情况下，才能得到有效的解决。中美第一阶段经贸协议的签署是建立在双方充分沟通、彼此尊重各自核心关切的基础上，相信在协议执行中出现矛盾和争端，双方也将通过充分的沟通和深度的谅解予以解决。关键在于中美应努力提高彼此的互信度，遇到问题要知难而上，主动充分地进行沟通，以求得谅解。当然，如果双方失去信任和尊重，协议的执行自然也就失去了基础，不再具备约束力，这也是中美双方在今后执行协议时要特别关注和谨慎对待的问题。

周密：多边经贸体系仍是当前全球最为重要的经贸基础，对解决国际贸易争端有着不可替代的作用，反映了各参与方承担维护全球贸易自由与公平责任和义务的共识。在当前多边贸易体系争端解决机制受到重创的情况下，国际贸易冲突的不确定性显著增强，对主要贸易伙伴间的争端提出更大的挑战。中美双边评估和争端解决机制是就未来如何处理和应对两国间争端所达成的机制性安排，不仅能够为可能出现的争端提供可行的解决机制，而且可以向市场释放两国经贸发展更为稳定的信号。中美两国间的发展模式有许多共同点，也存在一定的差异。对于国际贸易和投资而言，创造更为一致的发展环境有利于减少企业的适应成本。然而，由于国别情况差异带来的发展环境不同，仍然需要多数企业自身作出调整来适应。基于此，尊重和积极推动多边经贸体系发挥基础性的作用、推动其适应当前发展现状进行积极调整和改进，与推动中美双边机制解决纠纷并行不悖，二者相互补。

2.商务部帮助外贸企业抗疫减损

来源：2020.2.6.《国际商报》

本报讯 当前，中国发生了新型冠状病毒感染肺炎疫情，外贸企业正常生产经营正面临困难。为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极做好疫情应对工作，帮助企业维护合法权益、减少经济损失，商务部办公厅2月5日印发了《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》。根据《通知》，商务部指导纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保六家商会，全力做好出具不可抗力证明、法律咨询、参展协调、供需对接等相关服务。

《通知》指出，各商会将协助有需求的企业，无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明；各商会将针对因疫情引发的相关贸易限制措施，为企业提供必要的法律和信息服务；各商会将协调国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题；各商会将加强与企业和地方政府的沟通联系，及时共享有关产品和服务的信息，搭建供需对接的桥梁。

《通知》强调，各地商务主管部门要统一思想，提高站位，充分认识帮助外贸企业应对疫情工作的重要性，积极行动，主动作为，全力为企业排忧解难，有关问题及时上报。商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，与各地商务主管部门、进出口商会、外贸企业同舟共济，共克时艰，坚决打赢这场疫情防控阻击战，努力做好稳外贸工作。（步欣）

3.众志成城 共克时艰 食土商会会员企业在行动

来源：食土商会网站2020.2.7.

面对新冠肺炎疫情，中国食品土畜进出口商会全力落实党中央、国务院和商务部疫情防控各项决策部署。1月28日，商会向6600多家会员企业发出了题为《坚定信心 众志成城 抗击疫情》的倡议书，动员会员企业依法有序参与疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。广大会员企业积极响应商会倡议，广泛参与一线疫情防控工作，充分体现出新时代商会会员企业的家国情怀和责任担当，部分会员企业已经行动起来。

发挥外贸企业优势 全力筹措医疗物资驰援灾区

疫情发生后，食土商会副会长单位汇鸿集团反应迅速，1月上旬便开始采购医护口罩、维C、医用凝胶洗手液等物资。随着疫情发展，集团紧急开辟境外采购渠道，从韩国等地采购医用口罩、手套、护目镜、酒精擦片等医用物资，不讲条件、不惜代价，履行国企担当。截至目前，汇鸿集团先后向地方政府、卫生行政部门和节日期间保障类经营的省属兄弟企业等调配口罩4.5万只，医用酒精擦片2万片、医用丁腈乳胶手套4000双、高浓度双氧水原液5000公斤。

食土商会冷链流通专业委员会副理事长单位深圳前海粤十信息技术有限公司于1月19日开始紧急采购医疗物资。经不懈努力，从保为康医疗用品（香港）有限公司采购了50000套专业的滤材为KM95，型号为3003的医用防护口罩。1月20日，这批口罩由公司相关采购人员配送，交付给武汉红十字会投入到医疗战斗第一线。

食土商会副会长单位浙江省土产畜产进出口集团有限公司于1月23日开始紧急采购医疗物资。经集团上下不分昼夜通力合作，从日本DCM公司紧急采购了6000套专业的美国杜邦医用防护服。2月3日，这批防护服迅速完成通关放行手续，交付给浙江英特集团投入到医疗战斗第一线。

1月29日上午，食土商会理事单位安徽丰乐香料有限责任公司收到石家庄以岭药业紧急求助薄荷脑原料后，迅速响应、积极配合，调配公司各部门人员，并抓紧联系物流商安排配送事宜，确保抗疫药品生产。1月30日19时，公司成功将5吨药品薄荷脑安全送达一千多公里外的石家庄以岭药业并入库，为防疫一线用药提供了保障。

积极捐款捐物 共抗疫情奉献爱心

食土商会常务理事单位内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司第一时间响应，持续捐款、捐物。截至1月31日，蒙牛集团在9天内6次捐赠了价值7.4亿元的款物，成为中国企业捐赠第二名，仅次于阿里的10亿基金。

食土商会骨干会员正大集团于1月25日紧急启动驰援湖北抗击疫情行动，将下属企业库存的33吨价值120万元的消毒剂物资全部捐赠给了湖北省。1月26日，正大集团再次捐资捐物5000万元，包括3000万元现金和2000万元物资，其中物资以正大食品和疫区急需的医疗防护用品为主，定向支援湖北地区新型冠状病毒感染肺炎防疫工作。

1月25日，商会常务理事单位益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司紧急采购的10万只医用口罩运抵武汉，截至1月28日中午，公司累计向武汉捐赠医用口罩23.6万只，同时还通过“金龙鱼公益慈善基金会”向“中国华侨公益基金会”捐赠总值3000万元人民币的款项和物资，其中2000万元为现金，1000万元为救援物资，支持湖北省抗击新型冠状病毒肺炎疫情。

食土商会理事单位惠氏营养品（中国）有限公司开展了一系列捐助行动。1月24日除夕，惠氏紧急筹措了8000只N95口罩免费派发到武汉的2000多个家庭。1月27日，惠氏向中国红十字基金会“惠泽基金”紧急捐赠款物总价值2700万元。

1月30日，莱阳鲁花浓香花生油有限公司分别向湖北省慈善总会捐赠1000万元，向山东省慈善总会捐赠500万元，向烟台慈善总会捐赠500万元(其中100万元定向用于莱阳市)，以上共计捐赠人民币2000万元，用于新型冠状病毒肺炎疫情的防控与救治。

1月31日，食土商会常务理事单位烟台北方安德利果汁股份有限公司位于山东、陕西、江苏、辽宁、山西、四川的6家全资子公司，分别向当地红十字会进行了抗击疫情爱心捐赠，捐款金额共计110万元。此外，其集团总公司山东安德利集团有限公司于1月30日向烟台市牟平区红十字会捐赠人民币120万元现金。安德利集团累计捐赠款230万元。

食土商会副会长单位深圳百果园实业发展有限公司大年初一捐赠的10万副口罩抵达疫区医院后，又追加100万元的款物捐赠，包括KN95口罩、消毒液、护目镜、外科手套等仍然急需的医疗物资；副会长单位安徽华安达集团党委发挥党组织先锋模范作用，集团和党员个人先后向霍邱县抗疫指挥部、镇派出所等单位捐赠消毒酒精10000瓶、其它医疗防护物资及现金近二十万元。理事单位铭基食品有限公司所属集团泰森中国意向捐赠300万元现金及医疗物资。截至目前已累计捐赠260万现金，剩余40万拟购买医疗等物资，后期陆续捐献给一线相关医院。

此外，中粮集团捐款4200万元，捐赠物资折合4900万元。中储粮集团捐款2000万，嘉吉投资（中国）有限公司捐款300万元，路易达孚（中国）贸易有限责任公司捐款100万元。吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司向长春市绿园区政府捐赠防护服300套、口罩300个、鞋套300个。新西兰佳沛公司向中国红十字会捐赠80万元人民币，定向支持承担防控救治任务的武汉火神山医院和雷神山医院建设；陕西韩城市宏达花椒香料有限公司向韩城市红十字会捐赠了520升75%酒精；山东龙盛食品股份有限公司向乐陵市慈善总会捐赠现金10万元；江苏华绿生物科技股份有限公司董事长余养朝向泗阳县人民政府捐赠防疫经费100万元人民币；黄山市王光熙松萝茶业股份公司通过休宁县红十字会捐款10万元，浙江中辉皮草集团、桐乡市雄达皮草制品有限公司向崇福镇红十字会捐款20余万元，浙江聚丰（欧思帝娜）向海宁慈善总会捐赠50万元，安徽中草香料股份有限公司向怀远县慈善协会、县工商联捐赠1吨消毒用酒精和5500元现金，湖北省天门市德远化工科技有限公司向天门市慈善总会捐赠现金10万元等等。

彰显行业特色 关怀一线工作人员营养健康持续支援抗疫前线

食土商会水果分会企业发挥行业特色，以实际行动抗击疫情，传递爱心。1月31日，商会副会长单位鑫荣懋集团携手武商量贩，为武汉市第一医院的医护工作者送去2000箱新鲜水果；同一天，通过湖北罗田县红十字会，把2000箱新鲜水果捐赠给罗田县各抗疫机构；2月1日，联合阿里巴巴公益基金会，向华中科技大学同济医学院附属同济医院及附属协和医院的医护工作人员送去包括车厘子和蓝莓在内的5吨新鲜水果。在深圳，鑫荣懋集团携深圳宝安区，为深圳第三人民医院医护工作者送去第一批36箱新鲜水果。截止目前，鑫荣懋捐赠价值总计500万元的款物，助力前线抗击疫情。

食土商会副会长单位江苏安惠生物科技有限公司从疫情发生初期就自发地积极行动起来，先后多次捐款捐物，以实际行动支援一线。截止2月2日，公司共捐赠上百台自产安洁空气净化器、1300瓶增强免疫的百菌健产品和两箱洗手液；全体安惠人向南通开发区慈善会和江苏省妇女儿童福利基金会捐赠近73万元健康公益爱心款，公司捐款捐物总价值超过300万元。

2月4日，烟台双塔食品通过招远市红十字会，首批捐赠价值五十多万元的蛋白肽、蛋白粉、即食粉丝等产品。后续，双塔食品共计捐赠300多万元的物资，驰援招远、烟台、武汉当地医院等一线防疫工作。江西仙客来生物科技有限公司向九江市第三人民医院和柴桑区人民医院捐赠价值百万元的灵芝产品，包括灵芝孢子粉、灵芝孢子油ⅤE软胶囊，帮助一线的医务人员提高免疫力，抗击疫情。

芳疗分会副理事长单位颇黎芳香医药科技（上海）有限公司研发的精油产品，经过第三方实验室检测可以灭杀99.99%H1N1病毒及其它呼吸系统细菌。该公司共向北京中国人民解放军总院、上海华山医院、杭州西溪医院、山西省大同市中医医院、上海中医药大学、江西中医药大学捐赠了1300支价值33万元的产品。

此外，水果分会骨干企业百果园联合新西兰佳沛公司向武汉大学人民医院、湖北省中西医结合医院、武汉市第四医院三家抗疫定点医院以及支援医疗队捐赠了三车奇异果。河南郑州陈氏阳光向河南省人民医院和河南省胸科医院捐赠了5吨进口苹果。佳沛还联合鑫荣懋和天天果园为直面疫情的上海医护人员提供更多营养保障，其中包括上海公共卫生临床中心、上海第九人民医院本部院区和第九人民医院黄浦分院。青岛沃隆食品有限公司向青岛市慈善总会捐款价值200万元坚果；青岛柏兰集团有限公司通过胶北办事处向武汉捐赠价值6万多元的自热小火锅、香油等物资及1万元现金，向胶州一线工作人员捐赠价值3万多元的自热小火锅等物资，捐赠款物合计约10万余元。

发挥骨干企业作用 有序复工复产全力保障市场供应

1月23日，中粮集团党组部署成立应急小组，要求集团下属湖北周边工厂和中转仓保持米面油糖肉奶等粮油副食产品的充足库存，建立值班制度、每日通报，随时保障可能出现的粮油市场紧急供应。同时，集团保障供应部和湖北区域平台加强与武汉市有关部门沟通，申请开通米面油糖肉奶运输绿色通道。中粮集团每天发往武汉市大米200吨、面粉面条50吨、食用油300吨。

食土商会副会长单位汇鸿集团下属子公司天鹏集团是无锡市“菜篮子”工程的主要实施单位，其批发成交量约占无锡市同类市场供应量的七成。为保证节日和疫情期间市场价格稳定，春节前每天供应市场生鲜猪肉2500到3000头；圆满完成了无锡市政府下达的猪肉储备任务，并将6万吨冷库库存中猪肉分割冻品列入公司监管库存，做到紧急情况有货可供、确保供应；冷冻储存牛、羊、禽肉和海鲜水产等冻品1万吨左右，节日期间适时有序投放市场，确保节日和疫情期间的市场供应和价格稳定。

食土商会常务理事单位天津食品进出口股份有限公司在速冻工厂停产、仓库封库状态下，克服诸多困难及不利因素，第一时间调配人员组织生产、督办提货，并做好各种消毒用品和防护措施，保证7000个速冻包子在第一时间运抵天津市公安局，为抗击疫情的一线干警提供了及时的配套送餐服务。

2月3日至2月29日期间，食土商会理事单位惠氏支持合作门店开通顺丰到家服务，对整箱起订的惠氏奶粉产品承担物流费用。同时惠氏增设相关技术在线支持，以解答客户和消费者的问题。通过设立的24小时服务热线，为所有医护工作者提供力所能及的服务与支持。

食土商会副会长单位百果园在防控防疫的特殊时期，坚持全国各地区的4000多家门店正常营业，10000多名加盟店员工坚持在岗。各门店担负起保证社区水果新鲜供给、稳定市场价格、满足消费者所需的责任。

为了更好的保证上海市民的“菜篮子”供应，食土商会副会长单位上海雪榕生物科技股份有限公司于1月28日全面复工。作为全国最大鲜菇生产商，雪榕火力全开，全面保障香菇、杏鲍菇、金针菇，以及蟹味菇、白玉菇、海鲜菇等鲜菇生产，日产能达1000多吨；商会常务理事单位江苏裕灌食用菌有限公司从1月30日起，每天免费发送价值6万元的1.2万斤双孢蘑菇到武汉市民的菜篮子；商会常务理事单位吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司积极响应号召，满足肉牛养殖出栏和饲料需求，全力保障市场牛肉供应，企业于2月3日开始逐步恢复生产。

食土商会副会长单位广东省中山食品水产进出口集团有限公司旗下负责供港澳鲜活水产品和制品的企业，在初二和初四即复工，要求基层部门上报员工出外的动态，每天更新，及时制订公司各部门疫情期间员工复工指引，保障员工健康安全，还制定了防控疫情的应急预案和防控措施等。

采取切实有效措施 严格企业防控防疫工作

疫情发生后，食土商会副会长单位汇鸿集团紧急调拨2.2万只口罩保障防疫，旗下天鹏集团第一时间制定疫情防控预案，同时严格管控批发市场经营时间，暂停批发市场内猪肉等零售业务，减少场内人员流动。加强肉品抽样检测确保质量合格安全，做好集贸市场的通风、换气管理，做到每日清洗消毒，严禁活禽宰杀销售，严禁非法养殖、加工、交易各类野生动物。

大豆蛋白分会副理事长单位香驰控股公司迅速成立疫情防控领导小组，制定疫情防控工作方案，下发疫情防控工作要求通知。同时，严格执行领导带班值班规定，值班人员24小时/日轮流坚守岗位；要求确因工作需要返岗的员工必须佩戴口罩，严控外来人员、外来车辆，内部人员进出厂停车登记、测量体温，对车辆进行消毒；严格落实各项防控措施，每天两次对办公楼、公寓楼、车间、餐厅等区域进行消毒，疫情防控工作办公室“日检查、日通报”，把各项防控工作做实做细。

食土商会常务理事单位浙江省粮油食品进出口股份有限公司，2月2日组织第一批10名党员到公司所在的天水街道仓桥社区开展疫情防控志愿活动。公司疫情防控志愿者在仓桥社区多个路口进行执勤值守，负责登记进出人员、测量体温，排查车辆，提醒和规劝居民正确戴口罩、减少出入等。排查中发现湖北籍从上虞回杭人员、温州和台州回杭人员若干名，提醒相关人员自行封闭14天并报社区备案。

疫情当前，广大食土商会会员企业同心协力，正在以实际行动抗击疫情，共克时艰。下一步，商会将按照党中央、国务院和商务部统一部署，一手抓防疫，一手抓复工，勇担责任，积极作为，为坚决打赢这场疫情防控阻击战，切实做好稳外贸工作努力奋斗。

4.美国专家谈该国药品专利制度改革

来源：中国保护知识产权网2020.2.6.

2020年2月3日，美国民主党总统初选在爱荷华州拉开帷幕。今年的总统选举对美国药品专利的未来至关重要。

近日，民主党候选人迈克．彭博（Mike Bloomberg）发表宣言，承诺仅允许创新者获得一件与特定药品有关的专利。此前，伯尼．桑德斯（Bernie Sanders）和伊丽莎白．沃伦（Elizabeth Warren）等作出了同样激进的承诺，即削弱适用于生命科学发明的知识产权保护。

2020年1月27日，彭博提出了一系列降低药品价格的建议。就知识产权而言，彭博建议让品牌药制造商仅持有一件有效期为20年的专利，以此推动仿制药快速进入市场。

这项政策建议与美国现有专利制度背道而驰。当下，生命科学行业和其他行业的创新者一样可以自由地就多个独特的发明主张专利权，而不管这些发明是否涉及同一件产品。尽管彭博未详细说明建议的内容，但根据其建议可推断出许多创新将无法获得专利保护，例如制造方法、新配方和现有药品新的医疗用途。该政策建议还意味着专利保护期限延长政策的终止。

彭博一直将自己定位为民主党候选人的中间派，因此人们未预料到这位前纽约市长会提出这样的政策建议。但是，数年来，药品专利和专利所有者采取的策略广受诟病，批评者们称品牌药企延迟仿制药上市的时间，导致该国药价异常高昂。品牌药企为了保护其药品的特许经营权而收购大量专利的行为引发众怒。

正在争取民主党提名的几位领军人物也对药品专利持激进立场。伊丽莎白．沃伦表示，如果她当选总统，她将在前100天利用执行权来应对制药公司“滥用专利制度”的问题，例如，部署强制许可权，以“绕开”修美乐（Humira）、特鲁瓦达（Truvada）、纳洛酮（Naloxone）和哈瓦尼（Harvoni）的专利。

参议员伯尼．桑德斯已提出一项立法提案，建议成立政府机构，负责对定价过高的药品的专利实施强制许可。

事实上，乔．拜登（Joe Biden）是唯一一个没有提出类似提议的民主党主要候选人，这意味着最终的民主党提名人很有可能将对药品专利政策作出重大调整。药品价格是热门话题，为赢得总统大选，特朗普也一定会提出自己的计划。

然而，这种情况引起药品创新者的担忧。他们的巨大投资是通过强大的专利权（包括新的治疗用途和新配方）来保障的。各大提案似乎并没有考虑知识产权在促进医疗创新中的作用，也没有提到专利制度的复杂性。

美国专利制度是否比其他发达国家的专利制度在更大程度上造成药价过高的局面尚有争议。美国和欧洲处方药制度之间最显著的差异是药品的推广、购买和付费方式，而不是专利制度本身。

但是，就专利制度改革在降低价格方面的作用而言，政治家们最好搞清楚在其他国家不存在但却在美国阻碍仿制药竞争的因素。

欧洲国家并不经常颁发强制许可，也不限制与一种药品有关的专利数量。国际生物仿制药公司的专利顾问强调美国与欧洲国家的知识产权制度之间的差异比较微妙，例如，相比美国专利商标局（USPTO），欧洲专利局（EPO）关于双重专利（double-patenting）的规定更为严格，创新型药企更难在申请程序中采取应对策略。

USPTO的多方复审程序比EPO的异议程序更为昂贵，对一件创新药品的众多美国专利提起行政挑战并不实际。美国的禁反言规则也会增加挑战程序的风险。

美国食品药品监督管理局对仿制药企的要求使其很难突破专利丛林的束缚，并可能增加仿制药开发的成本。

但是，美国政治家不会对专利改革进行技术层面的讨论，因为这些讨论比较复杂，并且很难成为媒体头条，对增加候选人的知名度并没有太大帮助。因此，生命科学领域的知识产权专家应参与讨论，但不要轻易地作出支持或反对专利改革的言论，只需要帮助公众了解该问题的重要性即可。（编译自www.iam-media.com）

翻译：罗先群　校对：王丹

5.马耳他《商业秘密法》概述

来源：中国保护知识产权网2020.2.7.

背景概述

在马耳他实施全新的《商业秘密法》之前，该国有关商业秘密的保护工作主要是依据下列三部法律来开展的：

《马耳他民法典》--这部法律包含一部分涉及受托人义务（fiduciary obligation）的条款，对于人们根据工作合同以及工作岗位职责需要承担起的保密义务做出了非常详细的规定。

《马耳他刑法典》--尽管这部法律并不是专门针对商业秘密的保护工作而制定的，但是其中的某些条款已经明确指出那些利用职务之便故意泄露商业秘密的人士将会面对何种刑事处罚。

《马耳他竞争法》--根据这部法律的规定，任何人不得以窃取和泄露商业秘密的方式来开展不正当竞争。

马耳他《商业秘密法》

马耳他出台《商业秘密法》的主要目的之一是防止有人在未获得授权的情况下擅自获取、使用以及披露他人的商业秘密。

具体来讲，根据这部《商业秘密法》的规定，任何人不得在未获得授权的情况下访问、挪用或者复制由商业秘密所有人合法控制的商业秘密（例如各种纸质文件、电子文档、物品、材料以及物质等）。

除了做出上述规定之外，这部法律还要求那些已经签订完保密协议的人们必须要履行相关的责任和义务，例如不对外泄露商业秘密以及只能将这些机密信息用于特定的用途等。

此外，根据《商业秘密法》第2条的规定，如果有人在得到或者使用某些商业秘密时已经知道或者理应知道这些商业秘密是以违法的手段泄露出来的话，那么这种行为也是违法的。

不过，如果人们是在下列情况下获取、使用或者披露了他人的商业秘密的话，那么这些行为不会被看成是违反了《商业秘密法》中的规定：

－为了保护公众的利益而不得不揭露某些不正当或者违法的行为；

－企业员工根据马耳他的《吹哨人保护法》向专门接受此类举报的官员或者部门披露某些信息；

－为了保护自身的合法权益而不得不向有关部门提供一部分信息和数据。

根据《商业秘密法》的规定，商业秘密所有人能够采取的补救措施如下：

－要求泄露商业秘密的一方提供相应的损害赔偿；

－要求对侵犯商业秘密的一方实施制裁。

在这里需要指出的是，由于该法律明确要求法院在处理商业秘密纠纷案件时必须要保证其中的机密信息不对外泄露，因此这会让商业秘密的所有人在遭遇侵权行为时能够更加勇敢地捍卫自己的合法权益。

结语

可以看到，全新的《商业秘密法》进一步完善了马耳他的知识产权保护制度，这不仅会在法律层面上为该国的商业秘密保护工作提供更多的确定性，同时也会吸引到更多的创新型企业前来发展业务。要知道，与商标、专利以及外观设计等知识产权完全不同的是，企业无需进行注册并且不必交纳任何的费用就可以为自己的商业秘密提供永久性的保护。对于很多资金不算雄厚的中小型企业来说，以这种形式来为自己的创新成果提供保护往往是最具性价比的选项。因此，就那些想在研发环节中投入更多资源但是又担心自家创新成果难以得到法律保护的中小型企业而言，马耳他《商业秘密法》的推出无疑是一个振奋人心的消息，毕竟在当今这个时代，像商业秘密这样的知识产权资产早已成为各家企业从激烈市场竞争之中脱颖而出的制胜法宝。（编译自www.mondaq.com）

翻译：刘鹏　校对：李艳秋

6.中美贸易谈判修成正果 利推进中国改革开放

文章来源：国际金融报2020.2.7.

当地时间1月15日上午，经过中美两国经贸团队的共同努力，在平等和相互尊重的基础上，中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。

消息传出，在资本市场上首先产生良好反应。当天美股三大指数均创下盘中记录新高，道指收盘首次突破29000点大关。在本轮中美贸易摩擦发生以来的一年多时间里，中美贸易风波迭起，市场承压沉重。如今第一阶段经贸协议这一让市场期盼已久的“靴子”终于落地，中美贸易存在的多种不确定性得以排除，两国经贸的趋势有望逐步改善走好，市场自然呈现出乐观气氛。正如中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤所说，达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，有利于全世界。

美国总统特朗普上台后，奉行“美国优先”的政策，与全世界多个国家和经济体出现贸易摩擦，对中国，则以持续的加征关税来施压。特朗普这种做法的目的，是希望减少中国产品进入美国市场，从而为美国本土产品扩大市场空间，以实现他在竞选总统时对选民的承诺。美国这种单边主义手段固然能给正在艰难推进的中国经济转型增加新的压力，但国与国之间的经贸利益从来都是双向的，美方的这种做法破坏了双向利益之间的平衡，在对中国产生压力的同时，美国自己也会承受压力。

面对美方盛气凌人的“大棒”，中国坚持有理有节的博弈，既以进一步加大改革开放力度来回应美方的无理指责，又针对美方的加征关税推出对等措施，使美国也能承受到贸易摩擦的压力，从而将其倒逼到谈判桌上来。事实上，中国改革开放的脚步从来没有停下来，特别是在加入WTO以后，中国不断地推进改革开放，已经成长为国际市场上不可缺少的一个环节。在中美贸易中，中方当然得益于美国跨国企业在华投资所产生的利益，但跨国企业也由此获得了丰富的中国市场红利。而当贸易摩擦扭曲了这种利益运行的“路线图”以后，双方都不可能得到好处。比如，在美方第一次对中国加征关税以后，中方对美国进口中国大豆产品亦加征关税，这使得中国菜场里的豆制品价格有所上升，但美国农民则因为大豆出口受阻而收入锐减，这种压力甚至可以直接影响到特朗普的选情。

此次签署的第一阶段中美经贸协议，在很多方面达成了两国共识。对于中国来说，按照协议文本，要践行更多向美国作出的承诺，但是这对中国来说并不是只有付出没有回报的单向行动。美方提出的一些要求与中国改革方向的目标是大体上一致的，比如允许美国金融公司无任何限制在华独自经营人寿险和其他健康保险，允许美国独资经营证券、基金和期货，实际上，这些内容在协议签署之前已经成为中国改革的目标，具体法规和政策均已经出台。美方提出的加强知识产权保护的要求，也与中国改革的目标高度契合，特别是有利于中国国内企业的自主创新，减少无序竞争。在这方面，中美双方的权利义务是对等的、互惠互利的，既保护美国企业，也保护中国企业，既保护美企在华投资，也保护中企在美投资。

在此次中美经贸协议签署之前，美国方面已经向中国表示了友好姿态。1月13日，美国财政部将中国从“汇率操纵国”名单中移除，这为达成协议创造了良好氛围。所谓“汇率操纵国”本是美方强加于中国的不实之词，中方长期以来为此承受了很大压力，事实上中国通过金融制度改革和人民币汇率改革，本币汇率已经在很大程度上实现市场化，正是由于这个原因，已经有越来越多国家将人民币列为其外汇储备货币。现在美国为中国摘去“汇率操纵国”这顶帽子，应该也是看到了这种事实，而这无论是对于中国的进一步改革开放还是对于中美贸易乃至全球贸易的展开，都将产生重要的正向激励作用。

中美这两个世界上最大的经济体，在贸易问题上产生纷争是正常的。当前的世界早已成为一个“地球村”，国际市场你中有我，我中有你，已经是一个利益共同体，不管是谁如果出于一己私利，试图打破这种格局，都只能得到事与愿违的结果。这是一年多来中国在中美贸易纠纷中折冲樽俎能够获得积极效果的一条宝贵经验。未来，中美之间仍然可能产生各种贸易纠纷，但只要双方恪守WTO规则，特别是中国坚持改革开放，就不会有大麻烦。最为重要的是，由于中国经济体量庞大，自我转圜能力强大，这种贸易摩擦不可能对中国经济运行产生太大的影响，中国更要紧的还是抓紧推进经济转型，培植市场的自我繁殖能力，这样才能保证中国经济稳定前行。

7.关于对中美贸易协议中涉及乳及乳制品进境条款的分析

文章来源：食品伙伴网2020.2.4.

作者： 刘冬艳   

核心提示：食品伙伴网就协议中涉及的有关乳制品在中、美两国标准指标方面存在的差异进行分析解读，以供参考。

食品伙伴网讯 自2008年三聚氰胺事件至今，美国发布“进口警报99-30”《因含三聚氰胺和/或三聚氰胺类似物针对所有中国乳制品、乳源成分、含乳食品实施自动扣留措施》，赋予FDA权限对来自中国的乳制品及含乳制品不需经过检查便可实施自动扣留，出口商和进口商需要提供被扣留产品样品的第三方检测报告以证明产品中不含三聚氰胺或氰尿酸，或提供证明文件来表明产品中不含乳源成分。

2020年1月16日，财政部发布《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》（以下简称《协议》），规定自《协议》生效后，中、美双方应在可行的情况下尽快启动双边技术讨论、审查，以明确取消“进口警报 99- 30”的必要步骤。倘若自动扣留措施取消，将可缩减中国乳制品出口美国的通关时间，提高通关便捷性和通关效率，提振中国乳企出口美国的信心，促进出口贸易量的增加。

同时，为更好满足中国消费者日益增长的乳制品需求，《协议》对美国出口至中国乳制品放宽进境限制条件，这将为美国乳制品企业带来广阔的行业前景和巨大的市场竞争力。

《协议》发布后，引起行业内很大的关注。食品伙伴网就协议中涉及的有关乳制品在中、美两国标准指标方面存在的差异进行分析解读，以供参考。

一、关于延长货架期乳

《协议》附录二第二条第（五）款，允许产自美国的延长货架期乳进口并在中国作为巴氏杀菌乳销售。

1、中美两国法规要求

何为延长货架期乳？

根据21CFR §131.3，延长货架期乳在美国称为超巴氏杀菌乳（ultra-pasteurized），是指产品在包装前或包装后在不低于280 °F（约为137.8℃）的温度下热处理至少2 s，这样可在冷藏条件下具有更长的货架期。

食品伙伴网就中国、美国巴氏杀菌乳、灭菌乳、超巴氏杀菌乳法规中明确列出的热处理工艺参数整理如下表，可以看出美国超巴氏杀菌乳的热处理工艺接近中国的灭菌乳。

表一 中美两国关于巴氏杀菌乳、灭菌乳、超巴氏杀菌乳的热处理参数比对

2、国内研究现状

目前，《食品安全国家标准 巴氏杀菌乳》（GB 19645-2010）正在修订中，同时《食品安全国家标准 高温杀菌乳》也在制定计划中。2019年12月19日，天津市奶业科技创新协会发布《高温巴氏杀菌乳》等9项团体标准，但文本还未对外发布。

3、产品进境情况

在海关总署进口乳品境外生产企业注册名单中查到，可出口中国的注册品类中涉及巴氏杀菌乳的美国企业只有三家，分别是Agropur inc. Division Natrel USA（注册编号2125905）、Agropur inc. Division Natrel USA（注册编号1000115324）、Stremicks Heritage Foods（注册编号2022782）。

二、关于强化乳

《协议》附录二第二条第（六）款，按照中国《食品安全国家标准 调制乳》（GB 25191-2010），允许美国生产的强化乳输入中国；若产品采用巴氏杀菌工艺，允许标识为“巴氏杀菌调制乳”向消费者出售。

1、中美两国法规要求

根据21CFR §131.110，乳中可以加入维生素、着色剂、甜味剂、乳化剂、稳定剂、水果或果汁、天然或人工调味剂等。对于乳的命名规定，如果产品按照超巴氏杀菌“ultra-pasteurized”工艺处理，则产品名称可加上超巴氏杀菌“ultra-pasteurized”一词，如果按巴氏杀菌工艺处理，则产品名称可加上巴氏杀菌“pasteurized”一词。

而在中国，根据《食品安全国家标准 调制乳》（GB 25191-2010），以不低于80%的生牛（羊）乳或复原乳为主要原料，添加其他原料或食品添加剂或营养化剂，采用适当的杀菌或灭菌等工艺制成的液体产品。在产品命名方面，全部用乳粉生产的调制乳应在产品名称紧邻部位标明“复原乳”或“复原奶”；在生牛（羊）乳中添加部分乳粉生产的调制乳应在产品名称紧邻部位标明“含××%复原乳”或“含××%复原奶”，但没有对使用“巴氏杀菌”的字样作明确规定。

美国对于乳的处理法规明确可使用“巴杀或超巴杀”，而中国的调制乳标准明确可使用“杀菌或灭菌”工艺，之所以美国出口至中国的强化乳可标示“巴氏杀菌”，是基于美国原有法规（21CFR §131.110）对乳热处理工艺的规定。

2、产品进境情况

目前，海关总署进口乳品境外生产企业注册名单中，美国所有工厂的注册品类均未包括调制乳。

三、关于美国超滤液态乳

《协议》附录二第二条第（七）款，按照《食品安全国家标准 调制乳》（GB 25191-2010），允许美国超滤液态乳输入中国，且产品应该具有“超滤技术”标识；若产品采用巴氏杀菌工艺，允许标识为“巴氏杀菌调制乳”。

1、中美两国法规要求

何为超滤液态乳？

原料乳或巴氏杀菌乳经过一个或多个半透膜，部分除去水、乳糖、矿物质和水溶性维生素，而不改变乳中酪蛋白与乳清蛋白的比例，最终获得的产物为超滤乳或超滤脱脂乳。超滤技术可以很好的保留大分子以及大于0.001-0.02微米的颗粒，通常能够保留所有的蛋白成分，包括酪蛋白、乳清等，同时去除乳糖、矿物质、水溶性维生素、水等成分。

21CFR §133.3中规定用于生产加工奶酪或奶酪相关产品的不同形式的乳原料，但并未包括通过机械过滤技术（包括超滤）的乳或脱脂乳。在美国对于使用超滤乳生产奶酪及其相关产品暂未修订进21CFR §133.3。美国FDA分别在2005年10月19日和2007年12月11日就允许使用超滤乳生产奶酪及其相关产品公开征求意见。2019年12月30日，美国FDA就允许使用超滤乳生产奶酪和奶酪相关产品再次征求意见，截止日期为2020年3月30日。

2017年8月14日，美国FDA发布《使用超滤乳生产标准化奶酪及其相关产品的行业指南》，旨在为使用超滤乳生产奶酪及其相关产品的制造商提供指导建议。

目前，中国尚未就超滤液态乳制定相应的食品安全国家标准或其他标准。

2、产品进境情况

根据原国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于更新<进口食品境外生产企业注册实施目录>的公告》（2015年第152号），超滤液态乳在进口目录中属于消毒乳中的其他消毒乳一类。目前，海关总署进口乳品境外生产企业注册名单中，美国暂未有企业获得超滤液态乳的进口许可。

四、关于乳渗透物粉

《协议》附录二第二条第（八）款，按照原国家卫生计生委办公厅《关于规范进口尚无食品安全国家标准审查工作的通知》（国卫办食品发〔2017〕14 号）的要求，完成美国食用乳渗透物粉的审批，并允许美国乳渗透物粉进口。

1、美国法规要求

何为乳渗透物粉？

根据美国乳品协会（ADPI）对乳渗透物粉的定义，乳渗透物是生产浓缩牛奶蛋白的副产物，是对牛奶进行超滤提取蛋白和脂肪后的产物。

乳渗透物粉是乳渗透物经过喷雾干燥成粉，通常由80％乳糖（最低75％），3％蛋白质、少量脂肪和其他成分组成（灰分≤8.5％），可应用于饮料、调味料、糖果、沙司、甜点、面包以及乳制品等。

目前，中国尚未就乳渗透物制定相应的食品安全国家标准或其他标准。

2、产品进境情况

在《协议》生效之前，乳渗透物粉不能作为普通食品原料进口到中国。在《协议》落地之后60个工作日内，国家卫生健康委员会将完成对美国食用乳渗透物粉的审批。未来其他国家或地区的企业或可按美国食用乳渗透物粉的产品指标以进口无国标产品进口至中国。

小结

此次签订的经济贸易协议也推动我国制定《超滤液态乳》、《乳渗透物粉》等更多的乳及乳制品食品安全国家标准，加快完善国内乳制品标准体系。

8.孟加拉国成衣出口企业可获得现金奖励

据孟加拉国《金融快报》1月8日报道，孟所有成衣出口企业均可得到国家提供的金额为出口额的1%的现金补贴。此前部分使用本地纱线或纤维、享受中小企业补贴及出口非传统市场的企业不能享受这一奖励政策。

信息来源：商务部网站2020.1.10.

9.以色列将着手出口天然气

2019年12月31日，以色列黎凡特盆地近海天然气开始开采。气田开发方表示，随着天然气开采启动，以色列国内电价预期将很快下调，以色列将着手出口天然气。

信息来源：新华网2020.1.10.（2020.2.8.转载自国别贸易投资环境信息总第146期）

10.美国对我皮卡车折叠盖板产品发起337调查

2019年12月20日，美国国际贸易委员会（ITC）决定对皮卡车折叠盖板产品（Certain Pickup Truck Folding Bed Cover Systems and Components Thereof）发起337调查。该调查由美国Extang公司和Laurmark公司（经营名称为“BAK Industries”）于2019年11月26日依据《美国1930年关税法》第337节规定向ITC提起，指控对美出口、在美进口或在美销售的上述产品侵犯其专利权，请求ITC发布普遍排除令或有限排除令和禁止令。慈溪市立远汽车零部件有限公司等企业涉案。

信息来源：商务部贸易救济调查局2020.1.10.

11.中老两国央行签署双边本币合作协议

新华社北京1月9日电（记者吴雨）中国人民银行9日对外宣布，已与老挝银行（老挝中央银行）签署了双边本币合作协议，允许在两国已经放开的所有经常和资本项下交易中直接使用双方本币结算。

人民银行表示，中老两国央行签署双边本币合作协议有利于进一步深化中老货币金融合作，提升双边本币使用水平，促进贸易投资便利化。

信息来源：新华网2020.1.10.

12.我国新鲜生姜正式获新西兰准入

2019年12月20日，新西兰初级产业部发布供人类食用的新鲜生姜进口卫生标准（IHS），标准规定自2019年12月20日起允许自澳大利亚、中国、斐济、巴布亚新几内亚、泰国等国家的新鲜生姜进口。从中国输往新西兰的生姜仅需要采取基本措施管理有害生物和疫病，并取消了对中国输入的新鲜生姜制定出口计划的要求。

信息来源：海关总署（2020.2.8.转载自国别贸易投资环境信息宗地146期）

13.2020年起这些物质出口欧盟将受限制

近日，欧洲化学品管理局（ECHA）提醒，以下物质从2020年开始，在欧盟市场的限制正式生效。

2020年1月2日开始，规定若热敏纸中双酚A（BPA）的含量超过0.02%，将不得投放至欧盟市场。 欧盟的纸类制造商从2017年开始已经逐渐使用双酚S（BPS）替代BPA。欧盟境内30%的热敏纸都来自亚洲及美国，随着对双酚A限制的正式生效，欧盟境外相关企业也应满足限制要求。

2020年1月31日开始，正式禁止浓度大于等于0.1%的八甲基环四硅氧烷（D4）及十甲基环戊硅氧烷（D5）在可冲洗化妆品中的使用。

2020年5月9日开始，正式禁止浓度大于等于0.3%的1-甲基-2-吡咯烷酮（NMP）或其混合物在制造过程中用作溶剂或表面沉积介质，除非制造商、进口商和下游用户采取了适当的风险管理措施，并提供了适当的操作环境以确保工作人员的暴露水平低于其衍生无影响水平（DNELs）。

2024年5月9日开始，NMP用作涂布电线的限制将生效。

2020年11月1日开始，对33种在纺织品和鞋类中使用的CMR（致癌、致突变和生殖毒性）物质的限制正式生效。信息来源：华测瑞欧   （2020.2.8.转载自国别贸易投资环境信息宗地146期）

14.约旦决定暂停从中国进口动植物产品

据《中东观察》（Middle East Monitor）报道，约旦农业部2月2日表示，约旦当局已宣布暂停进口中国动植物产品，以预防新型冠状病毒。该部许可证司司长卡里姆·胡萨米（Karim Al-Hussami）表示，此举是为了防止新型冠状病毒在约旦传播，农业部该将在“未来期间”对该决定进行重新审查。有关进口许可证已经暂停发放，直到另行通知。文章来源：驻约旦使馆经商处 2020-02-04

15.国开行发行135亿元“战疫”专题债券

2020年02月07日    来源： 金融时报    

本报北京2月6日讯 记者周萃报道 国家开发银行今天成功发行1年期135亿元“战疫”专题债券，发行利率1.65%，所募资金将主要用于国开行向疫情防控提供的应急融资。这是国开行全力配合做好疫情防控应急融资有关工作、助力打赢疫情防控阻击战的重要举措。

据介绍，本次债券将通过多市场多渠道发行。其中，面向境内银行间债券市场以及“债券通”渠道发行规模80亿元，工商银行、中国银行、浦发银行、中信银行、东海证券、交通银行、浙江农信社、招商银行、南海农商、渤海银行等机构均积极认购，认购倍数达11.85倍。同时，通过电子渠道向社会公众零售55亿元，由农业银行、工商银行、中国银行、兴业银行、南京银行、上海农商行、交通银行和宁波银行作为承办银行，引导社会资金通过网络银行渠道支持疫情防控工作。

16.外汇局：1月末我国外汇储备规模稳中有升

2020年02月08日  来源：人民网-金融频道   

据国家外汇管理局公布的最新数据显示，截至2020年1月末，我国外汇储备规模为31155亿美元，较2019年12月末上升76亿美元，升幅0.2%。我国跨境资金流动总体稳定，外汇市场供求基本平衡。

数据发布前，中国人民银行副行长、外汇局局长潘功胜曾在今日上午举行的国务院新闻办公室新闻发布会上表示，“1月外汇储备稳中有升”。

国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英表示，1月外汇储备规模增加主要受到资产价格上涨等因素影响。受中美签署第一阶段经贸协议、英国正式脱欧以及新型冠状病毒感染肺炎疫情等多重因素影响，国际金融市场上美元指数小幅上升，主要国家债券价格上涨。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，外汇储备规模上升。

王春英进一步指出，中国经济长期向好、高质量增长的基本面不会改变，加之外汇市场运行机制日益完善，有利于市场平稳运行，都将继续为外汇储备规模保持总体稳定提供坚实基础。

潘功胜强调，金融市场的敏感性很强，股市汇市在经历开市初期短期波动后，已经基本恢复正常运行。疫情对中国经济的影响只是暂时的、阶段性的，不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面，中国经济展现了极强的韧性。中国政府有充足的政策空间来稳定中国经济增长，对中国股市和中国汇市未来的平稳运行充满信心。

17.美媒：美国拟征“汇率关税”

2020年02月07日  来源：参考消息网   

参考消息网2月6日报道 美国《华尔街日报》网站2月4日刊载题为《特朗普的新规定将允许针对汇率操纵征收关税》的报道称，特朗普政府说，如果企业能够证明它们的外国竞争对手从该国操纵货币的行为中获益，那么它们可以要求对外国竞争对手征收关税。

报道称，根据近日发表在美国《联邦政府纪事》上的一项新规，币值被低估的货币将被视为一种让外国企业不当获利的补贴。这将使美国公司能够提出申诉，寻求某种形式的补偿，即反补贴税。企业最早可以从4月6日开始要求征收此类关税。

美国商务部长威尔伯·罗斯在一份声明中说：“这项货币规则是确保纠正不公平贸易行为的重要一步。”

美国商务部的新规定将赋予政府另一个工具，向它认为实施货币操纵的外国施压，使得企业有了获得补偿的工具。然而，寻求反补贴税可能是一个缓慢而艰难的过程。由于衡量一种货币是否被“低估”所具有的困难性，情况还将变得更加复杂。

报道认为，预计新措施不会导致新的关税潮。美国商务部在去年5月的提案中说，根据新规定，预计每年只会有几起申请征收反补贴税的案件。官员们估计，新案件每年带来的额外税款在400万到2100万美元（1美元约合7元人民币）之间。

新的关税战略最初是特朗普政府设想的，但直到2019年5月才正式提出，作为美政府打击外国操纵货币贬值行动的一部分。

一些美国公司早就提出了外国竞争对手从货币贬值中获益的问题。

报道介绍，上世纪80年代，美国汽车工业抱怨日本的汽车制造商从日元贬值中获益。

18.外媒：中国理性举措令全球股市齐涨

2020年02月07日   来源：参考消息网   

参考消息网2月6日报道 外媒称，中国股市5日上涨，初创公司股票领涨；投资者押注中国政府将进一步推出扶持政策，以消除病毒疫情快速蔓延的影响。

据路透社2月5日报道，上证综指收升1.25%，至2818.09点，进一步远离3日挫跌时触及的一年低点。深证成指收升2.14%。创业板指数一度大涨4.4%，回到春节假期前水平，收盘上涨3.02%。

华创证券的分析师周隆刚表示：“周一下跌之后，投资者对于出台更多政策宽松举措的预期增强，为A股市场提供了支撑。”

中国央行4日表示，继3日在公开市场单日逆回购操作投放1.2万亿元人民币之后，4日继续充足供应流动性并操作逆回购投放资金5000亿元，两日投放流动性累计1.7万亿元。

路透社认为上述刺激举措提振了投资者情绪。

Ally Invest首席投资策略师林齐·贝尔表示：“市场正在为中国在金融部门的行动欢呼。”

另据法新社报道，美国华尔街三大指数4日以大涨收盘，中国为遏制新型冠状病毒疫情和限制其对经济影响而采取的措施似乎使投资者放下心来。

道琼斯工业平均指数收盘上涨1.44%，报28807.63点；受特斯拉股价飙升的带动，纳斯达克综合指数大涨2.10%，创下9467.97点的历史新高；标普500指数收盘也上涨1.5%，至3297.59点。

文图拉财富管理公司分析师汤姆·卡希尔认为：“尽管近期病毒感染人数仍在大幅增长，但其规模不足以给华尔街造成恐慌，也不至于令人担心中国或其他国家局势失控。”

此外，路透社还关注到，日本股市4日收高，抹掉了稍早的跌幅。日经指数收高0.49%，至23084.59点。科技股与消费必需品类股上涨。

“我们无法确定疫情什么时候能结束，但中国央行已在利率和流动性方面采取一些举措，支撑了中国市场。”三菱日联国际投信策略师石金淳表示。

据法新社2月4日报道，受中国央行出台举措的刺激，法国巴黎股市4日以大涨1.76%收盘。这是巴黎CAC40指数继3日上涨0.45%后连续第二天走高。

“今天的行情似乎与中国央行注入流动性有关，”资产管理公司IG集团在法国的分析师亚历山大·巴拉代认为，“中国方面的进展左右着市场走势。随着中国股市在农历新年后重新开市，这将是测试市场情绪的一周。”

19.“脱欧”日欧盟向英国追讨11亿英镑“会费”

2020年02月08日 09:32   来源：新华网   

英国“疑欧派”准备欢庆脱离欧洲联盟当天，欧盟向英国追讨经年度计费调整后需缴纳的11亿英镑（约合99亿元人民币）附加预算。欧盟称发此账单属常规操作，时间“纯属巧合”。

英国《泰晤士报》6日报道，依据英国与欧盟达成的退出协议，即便英国1月31日正式“脱欧”，缴纳这笔“会费”也属法定义务。

欧盟委员会一名发言人解释，欧盟年度预算调整是“例行”规则，“成员国有义务参与预算分摊”，而英国“那天还是成员国”，应继续承担义务。发送账单的日期由欧盟法律规定，“落在‘脱欧’日当天纯属巧合”。

这一费用调整基于欧盟各成员国去年经济的实际表现。由于英国经济表现优于预估，而德国等欧元区大国经济表现不佳，英国在预算分摊中的份额因而上升。欧盟委员会发言人指出，英国2017年和2018年曾收到过“会费”返还。

加上这笔附加预算，英国2019年向欧盟贡献的“会费”超过了100亿英镑（901亿元人民币）。而在截至今年年底的“脱欧”过渡期内，英国将继续留在欧盟单一市场和关税同盟，仍需全面参与预算分摊，预估需缴纳114亿英镑（1027亿元人民币）。

英国“疑欧派”代表、脱欧党党首奈杰尔·法拉奇呼吁政府在下月开始的英欧未来关系谈判中把拒缴“会费”作为筹码。每年向欧盟缴纳高额“会费”是英国“疑欧派”主张“脱欧”的一大理由。他们认为，英国服务业和经济整体表现相较于其他欧盟成员国更好，反而因此遭遇欧盟规则的“惩罚”。

英国离开后，欧盟如何弥补财政预算缺口成为难题。欧洲理事会主席夏尔·米歇尔正与成员国领导人磋商，争取就2021年至2027年欧盟七年期预算达成一致。按照《泰晤士报》的说法，这一七年期预算的缺口超过800亿欧元（6122亿元人民币），可能最后要由荷兰、奥地利、丹麦和瑞典填补。（海洋）（新华社专特稿）

20.外汇保证金交易有哪些特点

在生产国际化、资本国际化和国际贸易发展迅速的当今，外汇在各国间贸易往来和居民出国、旅游等领域，发挥着巨大的作用。作为国际金融领域的重要环节，中国的外汇市场就像股票市场一样，从无到有迅速发展起来，发展空间非常广阔。外汇保证金交易在敞开的国内外市场上，越来越受到广大投资者的青睐。外汇保证金交易主要有如下特点：

外汇保证金交易有什么特点？

（1）24小时全天候交易。从每周一早上8点开始，一直到周六早上4点结束，随时都可以进行买卖。

（2）双向交易，获利机会多。外汇可以买涨，也可以买跌，只要选对交易方向就能获利。而股票投资只有涨才能获利而且投资机会不容易把握，不具有长期投资的价值，这也是导致很多股市投资人亏损的原因。

（3）外汇交易的时间对中国投资者最有利。外汇的交易黄金时间在北京时间的晚上8点至晚上12点。而这期间是欧洲和美洲市场交易最活跃、汇率变动最大的时候，在这个时间段里，中国投资者有更充裕的时间投入到外汇交易中。

（4）起点低，投资少。只需投资250美元（折合人民币约1800元）就可以开户炒汇。聪明的投资者，在一年内可有几倍的投资获利。

（5）市场相对客观公正，不容易受人为操纵。外汇市场每天都有巨额的成交量，网上交易平台先进科学，行情和数据公开，市场是最透明的。

（6）外汇投资自由方便。只要有一台接通互联网的电脑，适合喜欢独立自由工作的年轻人。很多人还把外汇交易作为自己的终身职业。

（7）交易费用低廉。在股票市场上，经纪佣金、交易服务费和税金相对较多。外汇市场的场外交易结构特别是高效率的电子化交易系统大大缩减了成交和结算费用，减少了交易支出。

（8）外汇保证金交易利用财务杠杆的原理，可以以小搏大，将资金以扩大信用额度的方式在外汇市场上进行操作。目前，外汇保证金交易的杠杆最高可达本金的400倍，这是外汇交易的一个显著特点，若投资1000美元，你就可以做40万美元的交易。需要说明的是保证金交易是一柄双刃剑，做得好，投资者能获得很大的收益，但没有做好风险管理，投资人遭致损失的机会也是很大的。

（9）交易策略的选择上比较灵活，投资者可以根据市场情况极为灵活地进行交易。即使方向看错，可以立即止损反手，损失有限。还有现价、订价、止损、止赢、2选1等多种定单可供选择。

（10）外汇交易是一个高产出的赚钱工具。据统计，美国3/1的亿万富翁都是从事外汇投资成功的。其中巴菲特、索罗斯、罗杰斯等人就是炒汇成功最精典的代表人物，在世界首富排名榜上，名列前茅。

（11）投资者能集中精力分析和掌握外汇。股市中有上千种股票，那么在选择上是一件很难的事情。而在汇市中，货币组合有限，这可以使投资者集中精力于这几个货币组合，分析成本低，并且能很快地抓住他们的脉动。

（12）外汇交易最能满足技术型投资者的需求。由于货币的走势规律性强，而且大量经济数据都会定期公布，这就方便了投资者进行基本面分析，使投资者更容易掌握不同国家的走势，利用技术分析手段，获得赢利。这和股票与期货投资不同，这两项投资者更让人觉得变幻莫测，经济发展的方向难以预测。

（13）交易方式多样，如软件、电话、网站、PDA交易。

（14）汇率变动相对剧烈，盈亏空间也大。投资投机两相宜，想稳健投资，缩小资金杠杆即可。

（15）无交割期规定，可以长期持有外汇合约。

（16）外汇市场资金流动性高，实行T+0制度，容易兑现。投资人可以根据当时的具体情况作出及时反应。对进场或出场的时间，投资人也可进行有弹性的规划。外汇市场永远是流动的，不论何时都可以进行买卖，外汇即时报价系统能保证所有的限价单、市价单或是止损单完全成交。而其他金融市场无论大小还是交易量，和外汇市场比较起来显得逊色很多，如流动性不好，在期货市场内很多时候难以成交，价格容易跳空，不易掌握。

知己知彼，百战不殆。了解了外汇保证金交易的特点，投资者在进行保证金交易时，才能更好地利用这些特点，为自己谋求利益。更多外汇知识请关注宇汇国际网。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.2.8.