1.新华国际时评：解决中美经贸问题要有耐心和定力

2019-10-12 来源： 新华网

　　新华社华盛顿10月11日电 题：解决中美经贸问题要有耐心和定力

　　新华社记者周效政 韩洁 高攀

　　当地时间10月10日至11日，备受瞩目的新一轮中美经贸高级别磋商在华盛顿举行。双方在两国元首重要共识指引下，经过坦诚、高效、建设性的讨论，在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。双方还讨论了后续磋商安排，同意共同朝最终达成协议的方向努力。

　　从持续一年多的经贸摩擦中走来，我们日渐适应以平常心看待中美经贸关系的起伏变化。本轮磋商朝着解决问题方向取得理性务实的进展，符合两国人民和国际社会的期待，有助于防止经贸摩擦升级和扩散。但后续许多问题依然充满不确定性，我们要始终保持足够的耐心和战略定力。

　　耐心和定力来自哪里？来自中国经济一如既往的稳健和韧性。自去年2月至今，中国经济不仅没有在种种极限施压手段下出现所谓的“崩溃”，今年上半年还以6.3%的增速稳居世界主要经济体之首。尽管制造业和对美出口受到一定影响，但却倒逼市场主体苦练内功、转型升级、拓展替代市场。今年前8个月，国内每天新登记企业近2万户，与东盟、欧盟及“一带一路”相关国家的贸易额同比增长均在10%左右；新增外资企业超2.7万家，实际使用外资逾6000亿元人民币，而据美中贸委会调查，近九成受访美企并未计划或已将生产搬离中国。事实证明，中国经济发展长期向好的基本面没有改变，也不会改变。

　　耐心和定力，还在于中方“坚决反对贸易战”和“以磋商与合作解决问题”的立场一以贯之，并越来越得到广泛认同。本轮磋商开始前，中方牵头人分别会见美国工商界代表和国际货币基金组织新任总裁，美方人士表示贸易战只有输家，没有赢家，美国工商界不希望看到加征关税；国际货币基金组织认为贸易战正对世界经济造成严重冲击和影响，该组织高度赞赏中方通过磋商解决问题的决心和诚意。一连串经济数据也证实，贸易战对美国经济、企业和民众的伤害正在加大，美国各界希望早日结束贸易战的意愿越来越强烈，为推动双方朝着解决问题的正确方向相向而行夯实民意基础。

　　可以说，本轮磋商来之不易的进展，与中方在应对经贸摩擦中始终展现出的理性、耐心和定力密不可分。但也要清醒看到，走过40年风雨，今天的中美关系较以往更加复杂，加之有些人想把经贸问题政治化，找到两国都能接受的经贸问题解决方案恐怕还要经历一个较长的过程。中方从不主动挑起争斗，但也从不害怕斗争，认清中美经贸问题的长期性、复杂性、艰巨性，真正适应“打打谈谈”的常态，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果，这样我们就能更坚定有效地维护国家核心利益和人民根本利益。

保持耐心和定力，归根结底还需要我们做好自己的事。刚刚欢庆70华诞的新中国正以自信昂扬的姿态持续深化改革、扩大开放，并乐于和包括美国在内的世界各国分享发展机遇。脚踏人间正道，何惧世事沧桑。无论彻底解决中美经贸问题还要多久，都不会阻碍中华民族在大有可为的新时代迈向伟大复兴的坚定步伐。

2.新一轮中美经贸高级别磋商在华盛顿结束

  来源：新华社 2019-10-12 |  作者：周效政 韩洁

  

新华社华盛顿10月11日电（记者周效政 韩洁）10月10日至11日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行新一轮中美经贸高级别磋商。双方在两国元首重要共识指导下，就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论。双方在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。双方讨论了后续磋商安排，同意共同朝最终达成协议的方向努力。

商务部部长钟山，中国人民银行行长易纲，国家发展改革委副主任宁吉喆，中央财办副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，工业和信息化部副部长王志军，中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文参加磋商。

3.新一轮磋商盘点，这些内容要留意

2019-10-14 09:19:05 来源： 澎湃新闻

　　忙活一整天，结合各方面的报道和资料梳理，谈谈对这轮磋商的具体看法。

　　关于特朗普表态

　　当地时间11日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见刘鹤副总理时，就中美当前最关注的几个问题作出回应，兹录如下：

　　“完全赞同中方所说的处理好中美经贸关系有利于中国，有利于美国，也有利于世界的和平与繁荣。正因如此，“全世界都密切关注着（中美经贸磋商）。”

　　“希望双方团队抓紧工作，及早确定第一阶段协议文本，并继续推进后续磋商。”

　　“美国欢迎中国留学生赴美留学。”

　　“我认为我们已非常接近（结束贸易战）。我认为当前是一个非常重要的阶段。

　　作为美国总统在正式外交场合作出的公开回应，有些提法和变化值得重视。

　　比如，“完全赞同中方所说的处理好中美经贸关系有利于中国，有利于美国，也有利于世界的和平与繁荣。”

　　打贸易战，不利于中国，不利于美国，不利于世界，这是中方反复强调的态度和立场。但之前美方并未对此有明确态度，反而是不断强调“美国优先”。

　　印象里，这是美国总统在正式场合首次对中方立场作出正面回应。

　　这个新情况，表明中方对中美经贸关系秉持的立场得到美方认同。个中变化，耐人寻味。

　　又如，“第一阶段成果”这个提法，首次出现在中美经贸磋商的正式场合。

　　这意味着双方对存在分歧的领域进行了甄别，在分歧较少的领域取得突破。

　　特朗普的表态说明，在中美双方前几轮关税加征并未取消的情况下，中美间以“求同存异”的思路来处理分歧，使本轮磋商取得了实质性进展。

　　关于农产品采购

　　美国总统特朗普在磋商结束后对媒体表示，中国将购买价值400亿至500亿美元的美国农产品。

　　这不是个小数字，很多人看到消息，认为让步太大。

　　那么，这个采购数字对我们意味着什么？

　　从农业部、商务部、统计局以及美国农业部的网站上找了一些数字，给大家简单算算账。

　　整体看，中国现在是全世界最大的农产品进口国，每年农产品进口额占全球农产品贸易额的十分之一。

　　2017年，中美贸易战尚未开始的时候，我国农产品进口金额为1258.6亿美元。其中，从美国进口的农产品总额为241亿美元。

　　贸易战开始以后，中国对农产品的需求仍在持续增长，但是美国农产品进口额出现急剧下降。

　　2018年，我国农产品进口总额为1371亿美元，同比增加8.9%。

　　2018年，我国自美农产品进口额为162.3亿美元，同比减少32.7%，减少了约78.7亿美元。

　　2019年1-7月，我国自美农产品进口额为66.9亿美元，同比减少49.3%，较2018年同期又减少了约65.1亿美元。

　　从这些数据，大致可以看到这么几点。

　　其一，中国对全球农产品的需求十分旺盛。

　　其二，即便美国农产品大幅度下降，中国农产品进口总量仍在稳步提升，美国并不是唯一的供应方。

　　其三，贸易战对美国农业的冲击非常大，两年出口减少约143.8亿美元。

　　因此，如果把以往的基数，中国市场的体量，以及中国对农产品的需求增速等因素综合考虑，如果中美经贸关系实现正常化，以中国国内的巨大市场和强劲需求，吸纳400亿美元乃至于500亿美元的美国农产品，也是完全有可能。

　　从磋商角度看，我们早就说过，因为中美在农产品领域有较强的互补性，采购美国农产品是中国特有的谈判筹码。

　　互补性，是个很有意思的概念。

　　一般来说，这意味着你需要我，我需要你。

　　深一层看，在闹矛盾的时候，这种需要，就会变成谈价的条件。

　　如果再多想一层，这种谈价，也应该以形成利益共识为目标，而不是彻底撕裂为目标。

　　更何况，采购量上去了，是不是意味着跟美国农民利益联系更紧密呢？

　　紧密意味着双赢，脱钩必然是双输。

　　需求互补、利益重叠，互相依赖但又互相制约，这就是中美间农产品往来的逻辑。

　　关于汇率

　　汇率协议，本质上讲就是个货币协议。

　　中美经贸磋商一年多来，关于货币协议最具体的表述，是2019年2月底第七轮中美经贸高级别磋商期间，美国财政部长姆努钦对媒体的表态——中美双方达成了货币协议。

　　后来因为磋商的反复，这份协议未再提及。

　　当时（2月底）有观点暗示，认为中美的货币协定可能参考《美墨加贸易协定》的汇率条款。

　　“彭博社报道指出，货币是特朗普政府贸易谈判的一部分，在与加拿大和墨西哥更新北美自贸协定的谈判中，美国也敲定了一项货币协议，并表示将在未来的贸易协定中寻求类似的承诺。”

　　那么，《美墨加贸易协定》里关于汇率的条款是怎么规定的？

　　该《协定》第33章“宏观经济政策及汇率问题”强调，应维护由市场决定的汇率制度，避免竞争性贬值，并在外汇干预时及时通知相关方。

　　这样的规定，其实跟中国之前在国际上作出的承诺，并不矛盾。

　　2016年的G20财长和央行行长会上，与会各成员（中美都在）重申此前的汇率承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。

　　因此，是否参考《美墨加贸易协定》或是其他什么协定的条款，其实并不重要，重要的是协定内容应当符合中国汇率改革方向，符合人民币国际化方向。

　　以陶然笔记的判断，中美间在汇率问题上本无特别尖锐的矛盾，近期“汇率操纵”成为热点，主要还是“汇率操纵”这个话题被操纵了。

　　最新情况看，美国财政部长姆努钦在本轮磋商期间表示，考虑取消对中国汇率操纵国的认定。

　　因此，如果中美双方能朝着正确方向走下去，那么在第一阶段成果中达成平等的货币协议，并不让人意外。

　　关于金融服务

　　“金融服务”这一条，如果没记错的话，是首次出现在磋商结束后发布的消息稿中。

　　中国金融服务业对外开放正在加速。不久前，上海出台新一轮服务业扩大开放若干措施，其中专门提出推进更高水平的金融服务业对外开放，加快国际金融中心建设速度。并详细列出了五项内容：

　　将合格境内机构投资者主体资格范围，扩大至境内外机构在上海发起设立的投资管理机构；大力发展绿色信贷；支持设立人民币跨境贸易融资和再融资服务体系；支持扩大知识产权质押融资，探索推动无形资产融资租赁业务；加快大宗商品现货市场建设，支持金融机构为大宗商品现货提供相关金融服务等。

　　中国扩大金融服务业的开放，相关需求正在增长，而在服务业特别是金融服务业方面，美国相对中国的优势是明显的，在这方面加强合作符合双方利益。

　　关于其他议题

　　在中方公布的实质性成果领域中，除了上面提到的内容之外，还有知识产权保护、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等。

　　这其中，我方关于知识产权保护、扩大贸易合作和技术转让等领域的态度，各大媒体一年多来已经说了不少，毋庸赘述。

　　这里要说说“争端解决”。

　　相信大家一直比较关注，美方在经贸摩擦中对中方的一大诉求是确立协议的实施机制或者说执行机制。

　　以陶然笔记了解的情况看，在这个问题上，中方始终未曾松口。

　　协议应当平等互利，单方面的执行机制如何能够接受？

　　这次措辞转变为“争端解决”，这个变化很有意思，反映出一种实质性的思路转变。

　　不认同不平等，但不回避有争端。既然有争端，建立一个平等和相互尊重的争端解决机制，也是顺利成章的事情。

　　你对我有异议，我对你有看法，都可以通过这样的机制去处理。

　　如果能有效管控分歧，这不失为一种充满智慧的解决方法。

　　以上是对这次磋商内容的粗略整理。

　　在陶然笔记看来，本轮磋商中，双方的合作意愿有提升，求同存异的思路得到充分体现，正逐渐转向正确的轨道。

　　中美经贸问题如果能妥善解决，将给中美其他领域的分歧管控以正面示范，这无论是对中美两国还是对世界而言，都具有十分重大的意义。

　　最后，再说个小细节。

　　这一轮磋商中，10日午餐是美方叫的汉堡外卖。

　　据说，刘鹤副总理选的还是牛肉汉堡。莱特希泽说，上次磋商时就是买的这家的汉堡，这次特意选了同一家店。

　　刘鹤副总理说，这一次的味道比上次更好。（令狐猫/微信公众号“陶然笔记”）

4.我国外贸稳中提质呈现五大亮点

作者：本报记者 张翼《光明日报》（ 2019年10月15日 12版）

　　海关总署10月14日发布的统计数据显示，今年前三季度我国外贸进出口总值22.91万亿元人民币，比去年同期增长2.8%。

　　“今年以来，国际经济贸易增长放缓，外部环境更趋复杂严峻，前三季度我国外贸进出口仍继续保持增长，结构持续优化。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文在国新办新闻发布会上表示。

平稳增长韧劲较强

　　今年以来，世界经济增长放缓，贸易保护主义持续升温，但我国外贸仍然保持了较强的韧劲。7.01万亿元、7.66万亿元、8.24万亿元……前三季度，外贸总体运行平稳，进出口规模呈逐季攀升态势。

　　据WTO最新公布数据，今年1-7月，我国进出口增速仍高于德国、日本、韩国等国家，仍然保持全球货物贸易第一大国地位，占全球的份额比去年同期提升0.1个百分点。

　　李魁文告诉记者，支撑今年前三季度我国外贸平稳运行的因素主要是三个方面：

　　一是国内经济平稳运行，为我国应对外部风险挑战、实现外贸继续增长提供了有力支撑。今年以来，我国经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，改革开放全面深化。

　　二是政策效应持续释放。去年以来，我国两次提高部分产品出口退税率，先后出台一系列自主降低关税政策，先后两次下调进口环节增值税税率，这一系列举措有效激发了市场主体活力。今年前三季度，我国消费品进口增长达到15.3%；有进出口记录的企业数量达到46.4万家，同比增长5.9%。营商环境持续优化，贸易便利化水平大幅提升，前三季度我国进口、出口整体通关时间较2017年分别缩短56.4%、64.7%。

　　三是市场多元化成效明显。今年以来，我国推出了一系列对外开放的重大举措，推动新一轮高水平对外开放，加快形成对外开放新局面，为企业积极开拓新市场、优化全球市场布局提供了信心和底气。随着“一带一路”建设的稳步推进，我国与沿线国家经贸合作更加密切，贸易往来更加活跃。今年前三季度，我国对“一带一路”沿线国家进出口总值6.65万亿元，同比增长9.5%，高出同期我国外贸整体增速6.7个百分点，占同期我国进出口总值的29%，比重比去年同期提升1.8个百分点，比2013年“一带一路”倡议提出当年提升了4个百分点。今年前三季度，中国与非洲贸易额同比增长7.5%，高出外贸整体增速4.7个百分点。

稳中提质趋势明显

　　一般贸易主导作用更加显著；民营企业带动作用更加突出；区域外贸格局更加优化；海关特殊监管区域发展更加快速；进出口商品结构更加优化……在规模不断扩大的同时，我国外贸高质量发展也取得了积极进展，稳中提质趋势明显。

　　李魁文具体分析了我国外贸稳中提质的五大亮点：

　　前三季度，我国一般贸易方式进出口增长4.8%，高出外贸整体增速2个百分点，占我国外贸总值的59.5%，比重提升1.1个百分点。一般贸易方式进出口国内产业链较长，更能体现我国外贸的自主性。

　　民营企业在减税降费等政策利好下，展现出更强的活力，已经成为带动我国外贸增长的主要力量。前三季度，我国民营企业进出口增长10.4%，高出外贸整体增速7.6个百分点，占我国外贸总值的42.3%，比重提升2.9个百分点。其中，出口增长13%，占我国出口值的比重超过一半。

　　今年以来，我国区域战略稳步实施，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革等重大战略深入推进，黄河流域生态保护和高质量发展也成为国家重大战略，大大促进了我国外贸的协调发展。前三季度，中部、西部地区进出口分别增长12.4%和11.8%，占我国外贸比重分别提升0.6和0.7个百分点。

　　海关特殊监管区域是我国对外开放的前沿阵地，今年年初，国务院出台了促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，有力促进了综合保税区的发展。前三季度，综合保税区进出口增长12.9%，占我国外贸的比重提升0.7个百分点。

　　形成强大国内市场系列政策落地实施，内需潜力持续释放，为我国积极扩大进口、优化进口商品结构提供内生动力。前三季度，民生消费类产品进口较快增长。同时，国内供给侧结构性改革持续推进，产业升级取得积极进展，促进我国出口商品结构持续优化。

我国外贸发展态势不会变

　　经合组织预计今年世界经济增速会下滑至十年来最低水平。WTO最新报告继续下调全球货物贸易量增长速度，预测2019年仅增长1.2%，比2018年的3%低了1.8个百分点，也低于全球经济增长预期。

　　“未来我国外贸发展面临的外部环境依然复杂严峻，不稳定不确定性因素增多，但我国对外贸易发展韧性强，外贸结构优化、动力转换加快的总趋势没有改变，全年外贸将继续保持总体平稳、稳中提质的发展态势。”李魁文在回答记者提问时表示。

　　海关统计数据显示，今年前三季度中美双边外贸总值2.75万亿元人民币，同比下降10.3%。

　　“尽管中美双边贸易有所下降，但今年前三季度我国外贸整体进出口仍然保持增长，全球仍高度看好中国市场的潜力。”李魁文指出，“我们也注意到，近期中美两国经贸团队保持了密切沟通。10月10日-11日，中美举行了新一轮经贸高级别磋商，在一些领域取得了实质性进展，双方讨论了后续磋商安排，也同意共同朝最终达成协议的方向努力。我们相信，这对扩大中美贸易会是一个利好的影响。”

　　（本报记者 张翼）

5.全面激活民间投资一揽子实招将出

 

在10日举行的2019全国工商联主席高端峰会上，来自国家发展改革委、司法部、国家税务总局等多个部门的相关负责人频频表态，力挺民营经济。

当前，从中央到地方，支持民营经济的举措正加快落地并初见成效，下一步瞄准全面激发民间投资活力，还将迎来一揽子政策组合拳。更多减税降费新举措将出炉，日前审议通过的《优化营商环境条例（草案）》也在抓紧作最后修改，近期有望印发。

近期，多地密集进行民间投资项目推介并抛出大规模“投资项目包”。专家指出，随着政策效力逐步释放，以及盈利预期增强，今年四季度民间投资项目有望迎落地高潮。

促民间投资政策初见成效 

“去年11月四川高规格召开民营经济健康发展大会，制定出台20条特殊支持政策，千方百计为民营企业发展纾难解困，下大功夫改善营商环境，有力促进了民营经济健康发展。”四川省委书记、省人大常委会主任彭清华表示。

数据显示，今年二季度，四川省新增民营经济市场主体29.9万户，环比增长57.5%。截至二季度末，全省民营经济增加值达到11610.7亿元，同比增速8%。

四川民营经济的强劲增长是全国的缩影。据了解，今年以来，有关部门着力降低民间资本进入重点领域的门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，进一步落实营改增等减税降费措施，采取建立贷款风险补偿机制方式缓解民营企业融资难融资贵，多措并举降低企业成本，营造公平竞争的市场环境，有力促进了民营经济高质量发展。

以减税降费为例，国家税务总局政策法规司副司长王世宇介绍，今年以来，税务部门采取实打实、硬碰硬措施，确保减税降费举措落地生根。“力度之大前所未有，优惠范围之广前所未有，优惠方式之多前所未有。”今年1至7月，民营经济纳税人新增减税7450.45亿元，占新增减税总规模的63.46%，将近2/3。增值税发票和金税三期数据显示，全国民营经济销售收入同比增长9.5%，比整体增速快了1.5个百分点。

国家发展改革委副秘书长赵辰昕表示，国家发改委在减轻企业税费负担方面多措并举，今年上半年降成本超过1.2万亿元，全年预计超过2万亿元。

不过，万博新经济研究院院长滕泰指出，“今年以来民间投资呈现低位企稳甚至略有反弹态势，但总体来看，反弹力度和动力仍不足，有待进一步加强。”国家统计局数据显示，今年1-8月，民间固定资产投资236963亿元，增长4.9%，增速比1-7月份回落0.5个百分点。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国也表示，当前宏观经济增速换挡，整体投资增速有所下滑，影响民间投资信心的负面因素还没有完全消除，一些民间资本依然持观望态度。民间投资增速呈低位波动态势，一定程度上反映民间投资信心仍有待增强。

更多激发民间投资举措在途 

国家发展改革委副主任宁吉喆近日表示，着力扩大有效投资，是当前推进“六稳”工作、保持经济平稳运行的重要举措。要多措并举激发民间投资的活力，发挥民间投资占总投资60%以上的作用。

据了解，更多激发民间投资活力的举措已在途。在市场准入和公平竞争环境方面，司法部立法二局副局长张要波表示，优化营商环境是一个持续深入的过程，需要不断改革创新。日前国务院常务会议审议通过了《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。目前司法部会同发改委正抓紧对《优化营商环境条例（草案）》进一步修改，预计将在近期正式印发。

“下一步，税务部门将进一步服务和支持民营经济发展，加大统筹推进力度，务必把该减的税减到位、把该降的费降到位、把该征的税费依法规范征收好。完善减税降费的‘铁账本’，算准、讲清各项减税降费的综合账目，增强纳税人、缴费人享受政策红利和服务便利的双重获得感。”王世宇说。

此外，记者了解到，下一步我国将鼓励民营企业参与国家战略，建立向民间资本推介项目的长效机制，积极推动民营经济跨区域并购重组和参与重大基础设施建设。

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙表示，中国经济发展的平稳态势和良好环境，为民营经济高质量发展提供了广阔舞台。全面深化改革推动政府进一步优化营商环境、新型城镇化和乡村振兴战略带动基础设施建设补短板、供给侧结构性改革带来社会消费升级、新技术革命引领产业不断升级、“一带一路”引导企业国际化成长，为民营企业发展提供了有力支点。

 大规模“投资项目包”有望落地 

民间投资信心正在增强。“我们决定把新希望全球控股总部设在成都，投资100亿元，建设300米高的地标性总部大楼及配套的总部产业园区”“未来3年将在四川新增投资500亿元以上。”新希望集团董事长刘永好透露在川投资兴业的新计划。新华联集团董事局主席傅军也表示，未来三年，新华联集团至少投资200亿元，参与四川文化旅游产业发展。

据悉，当天峰会推介会上，正式签约项目162个，签约金额1588亿元。其中，省外投资项目153个，投资金额1397.37亿元，占比分别达94.4%、87.9%。   值得一提的是，近日不少地方密集出台激发民间投资活力新举措，并集中推介重点领域民间投资项目。比如，河北省建立“吸引民间资本投资重点领域项目储备库”，已“在线”向民间资本推介800多亿元“投资项目包”。北京计划选取一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目于年底向民间资本集中推介。湖北省提出，搭建金融机构和重大项目对接通道，帮助解决重大民间投资项目融资问题，促重大项目落地。

刘兴国指出，目前多地大力度进行民间投资项目推介，要打通项目落地“最后一公里”，要确保推介项目具有很好的盈利预期，对民间资本形成足够的投资吸引力。此外，要进一步优化营商环境，消除民间资本投资顾虑，做好民间资本投资服务。

    “民间投资在总体投资和稳增长方面发挥着至关重要的作用。随着更大力度优化营商环境，以及减税降费等政策落地生效，预期民间投资会在今年下半年或者明年初进一步回暖。”滕泰说。来源：经济参考报 2019-10-11

6.埃及对进口半成品铁、非合金钢和钢筋作出保障措施终裁2019-10-14  文章来源： 中国贸易救济信息网

2019年10月11日，WTO保障措施委员会发布埃及代表团向其提交的保障措施通报。埃及调查机关对建筑用进口半成品铁、非合金钢和钢筋（Semi-finished products of iron or non-alloy steel and steel rebar (bars, rods and coils) for construction purposes）作出保障措施终裁，决定自2019年10月12日起对涉案产品以到岸价（CIF）征收附加关税作为保障措施（详见下表），有效期为3年（包括临时保障措施时间）。涉案产品的税号为7213、7214和7207。

涉案产品 附加关税（第1年的后半年） 附加关税（第2年） 附加关税（第3年）

钢筋（税号为7213、7214） 到岸价的25%或不低于125美元/吨 到岸价的21%或不低于105美元/吨 到岸价的17%或不低于85美元/吨

半成品铁、非合金钢（税号为7207） 到岸价的16%或不低于74美元/吨 到岸价的13%或不低于60美元/吨 到岸价的10%或不低于46美元/吨

2019年3月31日，埃及对进口半成品铁、非合金钢和钢筋启动保障措施立案调查，调查期为2017年1月1日～2018年12月31日。2018年4月15日，埃及开始对进口涉案产品实施临时保障措施。

7.澳新公告修订食品标准法规

2019-10-10   文章来源： 海关总署

 

2019年10月4日，澳新标准局网站发布97–19号公告，公告修订食品标准法规，主要内容如下：

 

一是允许白矿物油（White Mineral Oil）作为大米、羽扇豆等谷物的抑尘加工助剂，最大使用限量为200mg/kg；

 

二是就拟要求酒精饮料标签就怀孕对象进行强制警示标识征求意见。

 

征求期至2019年10月27日。

 

更多详情参见：http://www.foodstandards.gov.au/code/changes/circulars/Pages/NotificationCircular9719.aspx

 

8.巴西将结束外汇垄断

巴西《经济价值报》10月8日消息，巴西政府将通过外汇自由化议案，放宽外汇管制，向金融科技（Fintech）公司等机构授权外汇操作业务，降低费用。目前，巴全国共187家银行获外汇操作授权。

信息来源：商务部网站2019.10.15.

 

9.机械行业贸易机遇与挑战并存

今年1-8月，机械行业总体运行基本平稳，装备制造业利润同比下降0.7%，降幅比1-7月份收窄2.2个百分点。今年1-7月，机械行业出口2203亿美元，同比略降0.5%，受中美贸易摩擦的影响，对美出口同比下降11.9%。“美国是中国机械产品出口第一大国，虽然中美贸易摩擦对中国机械行业产生了一些影响，但总体运行平稳。”中国机电产品进出口商会行业发展部总监于东科表示。

产品体现智能化和个性化

记者了解到，机械行业和电子、信息、家电等行业不同，产品系列相对稳定，新品推出相对较慢。“第126届广交会机械行业产品亮点主要体现在信息化、智能化和个性化上，如体现信息化和智能化的工业机器手、体现个性化的针对特定使用习惯和环境开发小型工程机械都将亮相广交会。”于东科表示，机械产品的新趋势主要表现在信息化和工业化的两化融合方面，智能化、工业云是两化融合的体现，如机床、工业机器人、工程机械、农业机械的数据上云，使生产力系统化成为可能，能够大大提高生产效率。

由于机械行业和生产密切相关，因此机械行业的发展直接受到中国以及世界宏观经济形势的影响。“机械产品根据用途又分为两大类，生产工业品的机械产品受影响比较大，宏观经济向好，对机械类产品的需求就比较旺盛，行业活力就比较强；生产日常生活用品、消费品的机械受到的影响相对小。”于东科表示。

市场行情对机械产品的影响则体现在国家的工业水平和经济发展水平上。“由于中国有极强的加工和制造能力，有全球最大的代加工产业，中国机械产品出口较大的市场是发达的工业国、有一定工业基础或者工业发展较快的国家，如美国、日本、德国、俄罗斯、泰国、印度、墨西哥、越南、巴西等国。”于东科表示，其中表现比较突出的是越南，由于近几年越南投资、建厂较多，所以我国对越南的机械产品出口一直保持较快增长，2018年增长10%，今年前7个月同比增长达到30%。

机械行业发展处于转型期

目前，我国机械行业的发展处于转型期，机械行业发展面临着研发投入不够、技术积累不足、全球经济不景气的难题。“如果机械制造企业在转型升级过程中能够抓住信息化、智能化的机遇，实现产品创新、企业协调、产业绿色、思想开放、发展共享，那么机械行业将在下一个发展周期中抢得先机。”于东科表示。

随着信息技术的发展，海外采购商获取信息的渠道越来越多，获取的信息也越来越全面，对产品个性化的需求也越来越明显，从产品功能到技术服务等各方面，采购商会综合不同供应商的特点提出自己的需求，而不像过去根据有限的产品信息提出需求。于东科表示：“机械行业当下面临着两化融合的机遇，世界进入信息化时代，工业进入4.0时代，实际上对所有的社会生产都提出了转型升级的要求，作为工业生产的基础行业。

机械行业面临着跨越式发展的机遇，只要抓住这个机遇，在未来将会挺立潮头。”

于东科认为，机械行业在传统的工业国家和新兴的发展中国家都有新的发展机遇。中国健全的工业体系和产业链是中国机械行业的天然优势，中国在相当一段时间内仍将和发达的工业国形成产业互补，并且随着自身的发展形成产业促进。而“一带一路”沿线新兴的发展中国家也将逐步建立自身的工业体系，中国完备的工业体系将能满足不同国家市场的需求，从不同行业的产品到不同档次的产品，中国的机械行业基本都能提供解决方案，未来在越南、泰国、印度、墨西哥、巴西、马来西亚、印尼、菲律宾、尼日利亚等国都将有不错的发展机会。刘叶琳 国际商报2019.10.15.

 

10.南非专家建议为传统珠宝首饰提供知识产权保护

2019-10-12　　来源：中国保护知识产权网

纵观历史，那些五颜六色且造型独特的项链、珠饰品以及珠宝一直都是非洲本土文化的重要组成部分，而这些物品所传递出的文化意义更是无价之宝。时至今日，很多非洲部落仍在继续制作某些传统珠宝首饰，并以此来保存那些已经传承了数百年的文化元素。

例如，肯尼亚的马塞族（Masai）会在披肩上加上一圈白色的珠饰品，并以此来体现自己的年龄和社会地位。而这些部落的女性也会在自己的服饰上装点大量的串珠，从而向他人展示自己的财富、婚姻、健康状况以及她们所生的孩子数量。例如，如果女人的第一个孩子是男孩，那么她会戴上很多耳环。

在南非，恩德贝勒（Ndebele）部落中的妻子们会通过佩戴铜质项链来表达对丈夫的忠贞。

如今，非洲传统珠宝首饰设计早已在国际时尚舞台上大放光彩。基本上所有的时尚品牌都会努力从这些非洲传统珠宝首饰中汲取灵感，并将其中的元素运用到自己的产品上。同时，世界各国对于大规模购买非洲传统珠宝首饰的商业需求也在不断增加。不过，凡事都有两面性，由于对非洲传统珠宝的强大需求，有些企业或者机构已经侵犯了非洲土著部落对自身文化的专有权利。因此，目前许多土著部落都在呼吁制定更加严格的法规，以为其传统知识提供充足的保护。

在新西兰，毛利人拥有深厚的土著文化底蕴，其文化符号也被诸多企业注册成为商标。有鉴于此，为了保护这些传统知识，新西兰政府专门制定出了一项法律，明确指出如果新西兰知识产权局（IPONZ）认为某件商标申请可能会冒犯毛利人，那么就可以作出驳回该申请的决定。

同样，肯尼亚《传统知识与传统文化表达保护法》中第11条3款a目也明确指出要确保“部落能够获得使用其文化和文化遗产的特许权使用费”。显然，肯尼亚政府希望这些土著部落也能从其传统知识的商业开发过程中得到应有的收益。

此外，为了对传统知识提供适当的保护，南非政府在2016年起草了《本土知识保护、推广、发展和管理法案》草案。

从这部草案的内容来看，南非政府希望传统知识的持有人能够从这些传统知识的商业开发过程中获得收益，并禁止任何人在未获得授权的情况下擅自使用这些知识。值得一提的是，这份草案对于文化表现形式的定义范围非常广泛，足以涵盖上文所提到的各种配饰和珠宝首饰设计。

由此可见，南非政府的目的就是在对传统知识进行商业开发的过程中，确保拥有这些知识的土著部落能够获得相应的收益。而且，上述法案还提出了指导意见，那就是任何企业或者个人都不能侵犯到土著部落的权利。

不过，在这部草案正式落地之前，非洲的传统珠宝首饰仍需按照现行的知识产权法律框架获得保护。因此，对于那些想为其传统知识提供保护的部落而言，最好及时与专业的律师团队取得联系，从而制定最佳的保护策略。（编译自：www.mondaq.com） 

翻译：刘鹏　校对：王丹

11.约旦2019年不出口橄榄

《约旦时报》报道，据约旦统计局统计，约旦72%的农田都用于种植橄榄树。近日约旦农业部发言人马贾利表示，为了在农民、商人和消费者之间取得平衡，农业部决定今年不允许橄榄出口，这一决定还旨在为当地市场提供足够数量的橄榄，满足当地市场的需求。

约旦农业部还将与有关监管机构合作，追踪销售假冒橄榄油的企业。

根据约旦农业部的数据，约旦的橄榄油产量在国际上排名第八。2018年约旦橄榄油生产投资额达10亿约第，为约8万多个家庭创造了就业机会。

 来源：驻约旦使馆经商处2019.10.15.

 

12.澳洲对华牛肉出口9月创新高

 

澳大利亚统计局发布最新的数据显示，澳大利亚9月牛羊肉出口继续保持强劲势头，达到10.5万吨，追平去年同期15%的增长率，创下今年以来最大单月涨幅。 其中，对华牛羊肉出口量也达到单月最大。

几乎同时，澳洲红肉咨询委员会（RMAC）发布的《2019年产业状态报告》显示，2018年，中国超越美国、日本成为全球最大牛肉进口市场。羊肉方面， 2016年，中国登顶成为全球羊肉出口市场最大目的地，法国、英国以及美国紧随其后； 2018年，中国继续保持大量进口，以5.49万吨领跑澳大利亚羊肉出口市场。

数据显示，9月中国再次成为澳洲牛肉最大出口目的地，出口量达到2.85万吨。 今年以来截至9月，对华牛肉总出口超过20万吨，相比去年同期激增73%。

尽管中国成为出口最大市场，澳大利亚牛肉对美国出口也继续显示出坚挺态势，截至9月，共出口18.7万吨，同比增速达到4%。

日本市场在经历了2018年7%左右的略微下滑后，截至今年9月，日本市场对澳大利亚牛肉的需求也在逐渐恢复，对日出口量达到21.7万吨，使其成为重要的冷藏牛肉买家。

市场分析家指出，2019年只余下3个月时间，很难预测中国是否能超过日本，成为澳大利亚牛肉最大出口量市场。 就算不能超过日本，随着中国农历新年的到来，对牛肉储藏的动力将为对华出口添砖加瓦，因此，最终出口量将非常接近对日本市场的出口。

9月，澳大利亚羊肉出口也表现良好，突破3.5万吨，相比去年略微上涨。 其中，对华出口占到了总出口的30%，相比两年前的18%，上升态势迅猛。

此外，除了美国与印度尼西亚市场分别上涨3%与20%外，其余主要市场较2018年均出现下滑，原因在于国际市场提升了对高质量产品的需求以及市场竞争的加剧。

“出口目的地的不断多样化让澳大利亚能最大化出口收益，并帮助减少可能面对的市场以及贸易风险。 ”MLA总裁Jason Strong表示。

《2019年产业状态报告》显示，澳大利亚已经成为全球最大羊肉、第三大牛肉出口国（紧随巴西与印度之后），将生产的65%红肉出口到全球各大市场。“作为相对较小的红肉生产国，澳大利亚在全球出口市场中发挥着非常重要的作用。 ”Jason Strong表示。

他指出，2018年，澳大利亚出口了65%的牛肉、73%绵羊肉以及90%山羊肉，出口总价值超过135亿澳元，让澳大利亚成为全球出口红肉价值最大的国家。

RMAC首席执行官Anna Campbell表示，目前全球红肉市场的竞争日益加剧，替代蛋白质的出现以及自然灾害影响产量等因素将对澳大利亚红肉出口带来考验。 因此，进一步改善对新兴市场以及现存在受限市场的红肉出口表现，对澳大利亚红肉市场的蓬勃发展显得至关重要。

“过去20年，全球肉类消费量上涨64%，羊肉与牛肉的年均增速分别为2%与1%。 这让澳大利亚从事相关产业的企业数量大幅增加，2012-13年与2017-18年间增速达到了4.6%，尽管这一体量仍不算太大。 ”她表示。

值得注意的是，在澳大利亚牛羊肉产业里，相对较小的企业数量却带来了销售收入31%的上涨以及产业价值67%的增幅，为澳大利亚的经济发展起到了重大推动作用。

报告显示，2017-18年，澳大利亚红肉销售收入突破657亿澳元，相比2016-17年上涨1%，自2012-13年以来总增幅达到38%。

 来源：商务部网站2019.10.14.

13.首列中欧班列下月初途经土耳其

  土耳其《晨报》10月12日报道，中欧货运班列计划通过跨里海国际运输路线于11月5日到达伊斯坦布尔，穿越马尔马拉海底隧道通往欧洲。这是首列中欧货运班列途经土耳其。土耳其国家铁路公司总经理维根与到访的哈萨克斯坦铁路公司副总裁索可洛夫举行会谈，就相关事项进行了磋商。双方还讨论了进一步振兴巴库-第比利斯-卡尔斯铁路交通和增加两国货运列车问题。文章来源： 驻土耳其使馆经商参处2019.1014.

14.本财年缅甸大米出口超220万吨

　 缅甸《十一新闻》10月9报道，据缅甸商务部数据显示，本财年（2018年10月1日-2019年9月20日），缅甸共计出口精米、碎米229.17万吨，价值6.91亿美元。其中，精米出口179.20万吨，价值5.59亿美元；碎米出口49.97万吨，价值1.32亿美元。边贸出口62.85万吨，海贸出口166.32万吨，分别占出口总量的27.42%和72.58%。来源： 驻曼德勒总领馆经商室2019.10.11.

15.受半导体等出口不振影响 10月上旬韩出口同比减少8.5%

韩联社10月11日报道，关税厅11日发布的数据显示，10月1至10日，韩国出口金额131亿美元，同比减少8.5%。此外，从去年12月起至今年9月份，韩国出口已连续10个月呈下滑趋势。

按产品种类划分，1至10日半导体出口减少27.2%，石油制品减少19.5%，船舶减少23.8%，而汽车（15.9%）、无线通信器材（52.8%）、家电制品（19.4%）则实现增长。

按国家和地区划分，对中国大陆出口减少15.7%，对美国（-13.1%）、欧盟（-11.7%）、中国台湾（-39.9%）等出口亦大幅下滑。同期，韩国对日本出口增长8.2%，对越南（10.5%）、中东（33.2%）等出口实现增长。

1至10日，韩国进口金额为138亿美元，同比减少15.2%。

文章来源： 韩联社2019.10.15.

 

16.越南致力于提高水果出口市场份额

 

据越南《越南新闻》9月24日消息，农业与农村发展部今年将水果与海产品、大米、坚果、木材、家具、咖啡、橡胶和胡椒一同列为重点出口产品。该部门有关官员称，全球市场对水果和蔬菜的需求量年均增长3.6%。对越南来说，开拓水果出口市场大有可为。目前，越南水果出口至60个国家和地区，2017年出口总额达35亿美元，预计今年将达36亿美元。全球蔬菜水果出口价值为2700亿美元，越南仅占其中约1%，这意味着越南在此行业仍有很大的发展潜力。

越南农业和农村发展部部长阮春强今年早些时候指出，越南果蔬种植地面积占大米种植面积的40%，而果蔬出口收益比大米大得多。2019年1-7月越南出口了400万吨大米，价值17.3亿美元，低于去年同期14.3%。阮春强对当地媒体表示，全球大米平均交易额为350-360亿美元，远低于水果贸易额。今后五年水果出口产量预计年增长2-3%，将比大米多创收8-9倍。

越南南部有面积为60万公顷的最大水果生产基地，生产总量达到660万吨，占全国生产量的67%。主要产出水果为芒果、香蕉、火龙果、榴莲、葡萄、龙岩、菠萝、红毛丹、菠萝蜜、百香果等。尽管水果市场存在潜力，但在种植方面也面临挑战。目前，水果仍是小规模种植，水果加工技术欠缺，采用国际种植标准率低。

越南水果和蔬菜协会秘书长邓福原表示，越南南部水果生产枢纽在湄公河三角洲，果农单独作业，采用机械设备扩大产量存在困难。为改变这一现状，农业和农村发展部计划将50万公顷稻米种植地改为水果生产或水产品养殖基地。此外，仅有10%的水果生产地采用符合全球良好农业规范（Global GAP）证书的高标准，该标准符合出口欧洲、美国、日本和韩国的标准。为改善这一现状，农业和农村发展部敦促当地部门鼓励果农采用国际标准。

农产品加工和市场发展局局长阮国瓒表示，打造品牌也是一个重要方面。目前，只有大米和茶叶两种产品拥有国家品牌，水果产品也需要尽快开发出国家品牌。为实现这一目标，水果和蔬菜行业应关注出口市场的需求、可追溯性、标签以及包装。特别是应注意产品加工，提升企业的加工能力，因为出口新鲜水果可能面临技术壁垒，而加工水果产品不会。此外，加工产品也具有更高附加值。来源：驻越南经商参处 2019.10.14.

 

17.《 2019年非洲吸引力计划报告》发表

据尼日利亚《卫报》报道，安永会计师事务所近日在拉各斯发表《 2019年非洲吸引力计划报告》。报告显示，非洲国家在2018年吸引了约755亿美元的外资；美国和法国仍是非洲最大的单一投资者，新兴市场投资者占外国直接投资项目的34％，占创造的所有工作和资本投资的一半以上；非洲地区吸引外国直接投资得分最高的前三位的国家是：埃及、南非和摩洛哥。

信息来源：商务部网站2019.10.15.

18.全球新一轮经贸规则发展呈七大新趋势

2019-10-10   文章来源： “政治学与国际关系论坛”微信公众号

张茉楠

中国国际经济交流中心美欧所首席研究员

 

当今世界正面临百年未遇的大变局,而国际经贸规则变化正是全球经济秩序大调整大变革的突出体现。2018年以来,全球范围内先后有CPTPP、EPA、USMCA，以及欧盟与南方共同市场（Mercosul）等超大自贸协定签署。在新一轮国际经贸规则构建过程中凸显全方位覆盖、多元化领域、高质量高标准等特点,以及原产地规则、知识产权保护、服务业开放、数字贸易、环保劳动、竞争政策和国有企业等变革趋势,不仅将产生贸易转移效应,加速我国出口型加工制造海外转移,也还加大国内制度法规的调整压力,削弱我国在全球新一轮贸易规则制定中的话语权,对我国面临的国际规则提出了新挑战。

近两年，美国、欧盟、日本以及中国等国家与地区都通过双边及区域谈判布局以及发布提案、声明等方式，增强各自在全球贸易体系的影响力。与此同时，2018 年以来，美国、欧盟、加拿大等成员国先后就WTO 改革发表了书面意见，我国商务部也提出了针对WTO 改革的三大原则和五项主张，这些都向人们展现出一幅国际贸易规则重构的全景图。透过这些重大谈判，新一代国际经贸投资规则正在酝酿和形成之中，并呈现出一些鲜明的特征与趋势。

趋势一：“三零”规则有望成未来国际经贸规则变革的新趋势

所谓“三零”（即 “零关税、 零壁垒、 零补贴” ）规则正在成为美欧等区域自由贸易协定谈判的重要内容,也是未来国际经贸规则变革的发展方向。“三零”国际经贸规则正在成为西方发达国家积极推动的基本框架和原则。事实上，“零”并不意味着立即取消，而是一个循序渐进的过程，保证最大限度地消除绝大多数贸易品的关税、各种非关税壁垒和各种扭曲市场价格的产业补贴，而这也成为当今主要经济体推动贸易协定的目标之一。特朗普在七国集团（G7）加拿大峰会上首次提出了零关税、零补贴、零非关税壁垒的“三零”目标，并将取消美欧非汽车工业产品的关税、非关税壁垒和补贴写入2018 年7 月美欧发表的联合声明中。2018 年7 月，日本与欧盟签署日欧EPA， 这两大经济体占全球经济总量的30%、贸易总量的40%，内容涉及取消关税、破除非关税壁垒及扩大服务贸易、开放服务市场、电子商务等多个方面。2018年9月美墨加（USMCA）达成， 主要内容涉及三国间农产品贸易实现零关税、汽车配件零关税，不对出口到对方市场的产品使用出口补贴或WTO特殊农业保障措施等一系列条款。长期来看， “三零”将是未来发展的趋势。

趋势二：“边境” 规则逐步向“边境内”规则转移

国际经贸规则重构从边境向边境后措施延伸。当前的贸易协定和经贸规则覆盖面更广，不仅包括经济因素，更包含了众多非经济因素；成员国不仅要受贸易规则的约束，还将受到法律法规、生态环境、商业模式要求等多方约束。传统经贸规则以商品、服务或投资跨越关境时的措施为主要对象，包括关税、配额、数量限制、海关监管等，到此后非关税削减等“边境上壁垒”层面，以及越来越关注到“边境后壁垒”层面以及“跨边境互通互联”，逐步涵盖服务贸易、知识产权、竞争政策、电子商务等后边境规则，并不断提升法律可执行程度; 更有甚者，将政治体制、人权、文化等与贸易弱相关的内容纳入协定。例如，USMCA 协议内容是原NAFTA 的近3 倍，覆盖范围除了货物贸易、原产地规则外，还包含了知识产权、数字贸易、金融服务、劳动者权利、环境保护等内容，成为历史上涵盖最广的贸易协定，并首次加入了宏观政策和汇率章节。

趋势三：数字贸易成为新国际贸易规则的竞争新焦点

随着新一代信息技术快速发展，数字贸易和服务贸易在国际贸易中的地位越来越突出，各国立足于自身利益和经济发展情况，纷纷在新一轮国际规则方面提出自己的立场和主张。一些大的经济体尝试在多边、区域和双边层面推出能彰显和拓展其价值理念的数字贸易规则。美欧等发达国家利用自身的服务贸易和数字贸易方面的竞争优势和比较完善国内法律法规，在国际规则制定中积极强占制高点。

目前，数字贸易国际规则主要体现在美欧等发达国家引领制定的区域贸易协定中。在WTO公布的涉及数字贸易和的40多个区域协定中，32个协定将数字贸易（电子商务）单独设章，其中美国主导13个，欧盟主导7个，其它协定也基本上由已与美欧签署协定后的国家或地区之间互相签署。在美欧主导的TPP（美国已退出）、TISA、TTIP（谈判被搁置）新一代区域贸易协定中，数字贸易国际规则展现出21世纪数字贸易发展的新需求，高标准、高水平的知识产权保护、跨境数据自由流动和个人信息保护等议题成为谈判的重点。美国不仅是数字贸易强国，同时也是规则制订的引领者。美国一直致力于打造一个具有约束力的全球数字贸易规则体系。在美国主导的区域贸易协定中，数字贸易规则不仅局限在电子商务章节，也在投资、知识产权、信息技术和跨境服务贸易等章节中有所体现。

此外，与美国其主导的USMCA中均明确提出了数据自由流动、数字产品的非歧视待遇、禁止强制性的本地化等要求不同 ，CPTPP 基本延续了TPP 中的相关内容。而欧盟在数据跨境流动和数据本地化方面相对美国更为谨慎，EPA 中对于是否将数据自由流动纳入协议设置了3 年的评估期，而且也没有关于禁止数据或设备本地化的条款。但这并不意味着欧盟对此持消极态度，为落实“单一数字市场战略”并推动欧盟数字经济，2018 年，欧盟正式实施《一般数据保护条例》，并通过了《非个人数据自由流动条例》，从而为欧盟实现境内的数据流动自由和废除数据本地化限制奠定了基础，这预示着未来欧盟在其签订的自贸协定中很可能也将加入USMCA、CPTPP中的相关条款。这些都使得我国面临的国际规则压力挑战。

趋势四：国际投资规则呈现区域化、碎片化特点

目前，全球层面的仍缺乏统一的投资协议，因此就区域性投资协定来看呈现如下特点：一般而言，区域性投资协议分为两类，一类是在区域贸易协定下只针对投资问题或就某些特定问题所签署的协议；一类是投资问题只作为一部分的经济合作一体化或贸易协定的综合性安排。前者主要有经济合作组织（OECD） 的《资本流动自由化法典》，中国-东盟自由贸易区（CAFTA） 的《投资协议》，后者主要有《北美自由贸易区》（NAFTA）、《跨太平洋伙伴关系》（TPP）和区域全面经济伙伴关系（RCEP）等。

区域投资规则的内容通常包括投资准入条件、投资待遇状况、投资保护力度（涉及征收补偿和资金移动） 以及争端解决，还有的包括环境保护、竞争政策以及劳工等内容。相比于双边投资规则，区域投资协定的主要目的是促进区域内的投资自由化。当前主要的区域投资性协议有欧盟投资规范、中国-东盟自由贸易区、跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP） 和区域全面经济伙伴关系，其中尤以后三者特别为人关注。TPP 在国际投资领域的新规则主要体现在投资开放的领域更宽和投资争端解决机制更严。TTIP协议中加入了投资自由化和保护条款，要求以双方现有最高的投资自由化水平和保护标准为基本条件，表明该协定谈判极有可能复制现有的美欧贸易与投资协定中已存在的国际投资规则。RCEP 投资议题主要涵盖投资促进、保护、便利化和自由化。

趋势五：“负面清单”+“准入前国民待遇”模式成重要模板

“负面清单”和准入前国民待遇是新一代贸易协定中服务业开放的主要特征。当前的《服务贸易总协定》（GATS）以正面清单为主，而CPTPP、EPA 以及USMCA 在服务贸易和投资领域均采用了负面清单模式，并在服务业部门实行准入前国民待遇。金融和电信业是服务部门开放的重点领域。CPTPP、USMCA 将“金融服务”和“电信服务”单独设章（CHAPTER），EPA 虽然没有单独设立章节，但也将二者以分项（SUB-SECTION）的形式列入协议文本。其中，金融服务章节中规定了国民待遇、最惠国待遇、市场准入等条款，如USMCA 中包含了对金融服务市场自由化，以及为美国金融机构和跨境金融服务贸易提供公平竞争环境等方面的承诺。而且，USMCA、EPA 还加入了允许金融数据跨境转移的内容。电信服务章节对电信网络的接入和使用进行了规范和承诺，如CPTPP、USMCA 规定，缔约方应确保另一方的任何企业能够访问和使用任何公共电信网络或服务，用于企业境内和跨境的信息传输等等。

趋势六：自由化、便利化与保护主义并行发展态势

近年来，全球推动高标准经贸规则，自由化和经济一体化程度提高。WTO通过《贸易便利化协定》（TFA）。TEA被视为是本世纪最大的贸易便利化举措之一，可大幅降低贸易成本，为所有WTO成员带来巨大利益,其中发展中国家和最不发达国家获益最大。目前整个世贸组织成员国的TFA实施率已达58.7%，具体来看，发达国家成员实施率为100%，发展中国家实施率为56.4%，最不发达国家实施率为1.7%。

但是，另一方面，保护主义、单边主义、霸权主义大行其道，并呈现出力度强，范围广，手段多样的特点：一是从贸易保护强度将全面升级。世贸组织（WTO）近期报告显示，限制性贸易政策的规模在过去两个报告期出现飙升。G20国家在去年10月中旬至今年5月中旬期间实施了20项新的贸易限制措施，包括提高大幅关税成本、进口禁令以及针对出口的新的海关程序，涉及价值3359亿美元的商品，为2012年5月世贸组织开始追踪这项数据以来第二高。2018年以来，美国不仅加紧实施“反补贴”、“反倾销”、“337”等常规性贸易救济调查，“301”条款、“201”条款、“232”条款、“全球保障措施”、“实体清单”等非常规性贸易保护措施也同步实施。

二是贸易保护主义向投资领域扩散。联合国贸发组织的《2017年世界投资报告》指出，国际社会应对各种形式的投资保护主义保持警惕，并呼吁各国政府在国家安全审查的政策空间与审查程序的透明度及公正性方面做出恰当的平衡。仅2016年，全球既有约有60个国家和地区，有五分之一新出台的政策引入了投资限制，滥用国安审查可能成为助推全球保护主义升级的关键障碍，其中欧美投资审查制度更为趋紧。

趋势七：FTA成为新一轮国际经贸规则制定主导力量

从国内形势看，近年来，加快实施自由贸易区战略，成为中国新一轮全面对外开放的重大战略举措，也成为参与全球经济治理推动新一轮全球化的重要路径。作为全球第二大经济体、第一大制造业大国、第二大货物贸易国，中改推动和参与的双边和区域贸易协定谈判非常显著地影响着世界经济，尤其是大型区域贸易协定。同时，中国的大型区域贸易协定是“自由贸易区战略”的重要内容和组成部分，也是推动新一轮开放，促进中国高质量增长高水平开放的重要路径。截至2019年上半年，中国已经与25个国家和地区达成17个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲。2017年，中国与自贸伙伴的贸易投资额占中国对外货物贸易、服务贸易、双向投资的比重分别达到25%、51%和67%。

而从全球发展趋势看，在经济全球化、贸易自由化的背景下，各国经济联系不断加强，但近年来多边贸易遭受诸多挫折，越来越多国家将发展国际贸易的途径转向区域贸易层面。区域贸易协定（RTA）获得迅速发展，在全球贸易中的比重越来越大，逐渐成为国家之间开展经贸合作、发展政治关系的重要手段。RTA(Regional Trade Agreements)作为各国之间开展经贸合作、巩固政治关系的重要形式，自多哈回合谈判停滞后在各方面均取得了重大进展，主要表现在：

第一，签订区域贸易协定（RTA）的国家数量激增且协定签署进程加快。根据WTO RTADatabase统计，1948-1994年期间，全球向WTO 报备了124个RT；但1995 年乌拉圭回合结束以来，向WTO 报备的RTA 数量已超过400个。截至2019年6月，总有效RTA数量达474个，其中FTA性质的257个。

第二，成员日益广泛，不同经济发展水平成员间合作日盛。RTA 所涉及的成员不断增加，目前WTO所有成员均签订了至少一个RTA，且发达—发展中成员之间和发展中成员之间的RTA 发展迅速；在地域范围上，跨区域RTA 的数量越来越多。

第三，合作形式和类型日益多样化。在合作形式上，成员对双边合作的偏好超过诸边合作，目前共有59%的RTA 属于双边合作形式；在合作类型上，自由贸易协定（FTA）为最主要的合作类型，其次是经济一体化协定（EIA），关税同盟（CU）和优惠安排（PSA）合作形式较少。

第四，自由化和经济一体化程度提高。在条款覆盖方面，协定中包含的条款在广度和深度上都超越了WTO。在FTA层面涉及诸多自由化程度更高的条款，包括制造业关税减让、农业关税减让、贸易便利化、出口税、SPS（卫生与植物卫生措施协议）、TBT(技术性贸易壁垒）、国有企业、反倾销、反补贴、国家援助、政府采购、TRIMS（与贸易有关的投资措施协议）、GATS(服务贸易总协定）、TRIPS（知识产权协定） 等，特别是发达-发展中成员之间的RTA 中有关贸易便利化、自由化条款在深度和广度上均达到了空前的水平。

第五，RTA成为对外经济政治关系的重要政策工具。RTA的签订，特别是21 世纪RTA 的签订不仅仅是为了通过歧视性的待遇增加成员之间的贸易量，还有政治诉求及争夺国际经贸规则制定权的考量。

2019.1015.转载自WTO咨询网

19.自由主义的困境是最大的世界变局

2019-10-14   文章来源： “人民大学国政评论”微信公众号

李巍

中国人民大学国际关系学院国际政治系教授

 

一、如何理解百年未有之大变局

如果说到具有重大影响的关键事件，今天尚没有任何事件能够比肩二战的结束、冷战的开始、中国改革开放的开启、苏联的解体，甚至也没有什么事件能比肩9.11事件。9.11事件及其导致的两场战争对中东地缘格局的演化产生了持久的影响。

但是如果从世界思潮和价值体系嬗变的角度来看，人类可能真的遇到了百年未有之大变局。这是一种思想大变局，从2008年开始，由一连串的事件共同体现出来，这些事件包括：美国金融危机；欧洲债务危机；奥巴马成为首位非洲裔美国总统；克里米亚“入俄”以及普京在俄罗斯的长期执政；特朗普当选美国总统及他一系列颠覆性的政策；英国脱欧；中美贸易战；等等。

这一系列事件虽然貌似各异，但却体现出一个共同的特点：长期在西方世界占据主导地位的自由主义价值体系和规则体系遭遇了巨大的冲击，这种冲击不是类似于20世纪遭遇到了法西斯主义等的挑战。恰恰相反，自由主义体系当下没有遭遇到任何有力的挑战，而是发生了自我衰落和自我内部瓦解。

首先，从外部挑战来看，自由主义体系并没有遭遇到外部思想体系的强有力挑战。伊斯兰主义因为其与现代化一定意义上的内在冲突性，远不能真正挑战自由主义；而中国更多只是在物质实力上对西方世界构成了一些局部性挑战，我个人认为，客观地讲，至今中国还远远没有在思想和价值体系上提出一种全新的、替代性的学说体系。虽然中国投入了巨大的人力和财政资源来试图讲好“中国故事”，但目前还没有进入令人满意的阶段。即便是中国著名经济学家林毅夫的“新结构经济学”，都还算不上是讲好了一个与西方完全不同的故事。“结构”显然不是一个中国本土的词语，它是一个异常含混的概念；“新”则更表明了思想的贫瘠，无论“新”还是“后”，比如“新冷战”“后冷战”这样的概念都表明我们不理解我们面对的世界，但又找不到更好的词，于是只能使用这样的词来含混地描述。如此看来，要从中国的实践中提炼出一个不同的逻辑和思想体系，尚面临着很大的困难。

所以，今天的自由主义以及其讲了两百多年的“美好故事”遭遇了巨大的困境，但世界却尚没有替代性的和有竞争力的思想体系出现。因此，我们今天所处的这个世界变得异常模糊不清，各国的精英群体也变得异常焦虑不安。正如国际问题专家时殷弘老师以富有诗意的语言表述的：一个熟悉的世界离我们远去了。而我想补充的一句是：我们还不知道未来的新世界是什么样子。

那么，这个“熟悉的世界”是什么呢？那就是自由主义思想体系所倡导的打破一切壁垒的自由市场、以选举为基础的民主政治、以基督教文明为基础的法治体系。

二、自由主义为何衰落

自由主义的困境和衰落，源自它无法解决当今世界所面临的一些重大问题。首先，它解决不了日益严峻的人与人之间差距的问题。这种差距包括财富的差距、权利地位的差距、信息占有的差距、教育的差距、地区的差距、种族的差距等，以及由这种差距所带来的大规模社会反抗。这个问题民主选举解决不了，自由市场解决不了，福利国家解决不了，有限政府也解决不了！这个问题的发酵已经在多国引发了法治的崩溃和民粹力量的兴起。

其次，自由主义也解决不了经济要素的全球流动和以地域或宗教为基础的文化体系的巨大差异之间的矛盾。全球化要求规则和理念的趋同，但是文化的多样性对这种趋同进行了顽强的抵抗。其实，国家与市场的矛盾反而没有那么激烈，文化多元与市场统一的矛盾却异常深刻。

再次，在现代科技的进步面前，国家的治理出现了两种倾向，要么是完全没有能力进行有效治理，要么就是通过加强集权和技术的控制来治理。技术的进步如果不匹配好的治理体制和好的人文价值体系，那么它未必是人类社会的福音。而自由主义对这一问题基本没有回答。

最后，自由主义的“药方”无法解决核时代和经济相互依赖时代的大国权力竞争问题。中美的战略竞争日益加剧，激烈的贸易战和技术战更加凸显了经济领域“修昔底德陷阱”问题的严峻性。全球化的供应链和产业链正遭到紧张的地缘政治形势的巨大压力。这表明，经济全球化远不是人类的终点。

总之，我们正面临着一个未知的未来，自由主义衰落之后的世界会成为什么样子，只有时间才能告诉我们。(2019.10.15.转载自WTO网）

 

20.商务知识---国际直接投资的特点

国际直接投资与其他投资相比，具有实体性、控制性、渗透性和跨国性的重要特点。具体表现在: (1)国际直接投资是长期资本流动的一种主要形式，它不同于短期资本流动，它要求投资主体必须在国外拥有企业实体，直接从事各类经营活动。（2）国际直接投资表现为资本的国际转移和拥有经营权的资本国际流动两种形态，即有货币投资形式又有实物投资形式。(3)国际直接投资是取得对企业经营的控制权，不同于间接投资，他通过参与、控制企业经营权获得利益。当代的国际直接投资又有以下几个特点:规模日益扩大、由单向流动变为对向流动、发展中国家国际直接投资日趋活跃、区域内相互投资日趋扩大、国际直接投资部门结构的重大变化、跨国并购成为一种重要的投资形式等等。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2019.10.18