当前中国面临的形势复杂，明年是“十三五”规划最后一年，要实现多个重要发展目标，同时要在空前复杂的背景下，谋划十四五时期的中国发展问题，时间已经空前紧张，任务空前紧迫。值得注意的是，现在有一些令人担心的迹象正在浮现，方向清晰但操作跟不上，具体问题缺乏研究，一个可供证明的例子就是“十四五”规划的编制工作，从公开领域可见，国家发改委“十四五”规划编制工作座谈会，还是在2018年12月初召开的。今年以来，这一工作似乎很少有人提及。

“十四五”规划的重要性毋庸多言，应对国际挑战、实现“两步走”战略、完成结构改革，都要看“十四五规划”的安排。无论局势多么复杂多变，中国是一个大国，资源结构、经济关系、产业布局等都不可能离开大规划的支持。现在中央部委层面的推动不清晰，倒是一些地方政府开始着手推进“十四五”前期研究，一些地方在提前做，当然也有不少地方仍在观望。从形势和需求来看，国内亟需加强对“十四五”规划的谋篇布局，并且通过这一规划的编制，将中国未来5年的经济发展蓝图呈现于世，稳定市场预期。因此，现在的“十四五”规划的编制，极为特殊，极为重要，要实现这样的目标，有必要将“十四五”规划的编制过程，变成为一场认清形势、发现问题、凝聚共识、振奋信心、迎接挑战的全国性重要经济工作。

必须清楚的是，这次的“十四五”规划编制的难度要大于以往，中国正面临改革开放以来前所未有复杂的国内外环境。从国内来看，中国经济增速曾经出现过跳空式的下滑，今后很可能面临潜在增长率的持续下降，经济结构、产业结构、金融风险、社会保障、就业压力等问题都在同步凸显，稳增长的压力明显加大。从国际来看，中国所处的国际贸易环境、投资环境、金融环境、信息环境等都在恶化或复杂化，尤其是地缘政治环境已达30年来最复杂的程度，与过去国际顺境下不同，中国不只是做好自己的事情就行，还需要兼顾国际利益，学习与担忧中国挑战的国际社会相处。

强调抓紧“十四五”规划，最重要的目的是为中国经济的未来布局谋篇，在复杂形势下向全国人民描绘出今后中国发展的蓝图。在内外压力下，现在稳住增长已经成为中国经济面临的迫切挑战，这绝对不是一个轻松的任务。自2008年金融危机以来，中国经济经历了“跳空式”降速，从2011年的9.3%增速，一下子跌至2012年的7.7%，三年放缓之后，2015年跌至6%这一级增速，持续至今。作为中国的稳健派，安邦咨询（ANBOUND）向来的观点是，中国经济应追求稳健，增长速度不能太快，也不能太慢；只看经济增长固然不对，但不重视经济增长也不对。在经济增长的政策上要避免走极端，这才是真正的稳健。

未来，中国发展面临的最大挑战就是能否维持经济的稳健增长，这应该被设定为今后中国发展的重要目标。我们认为，如果未来十年，即跨越“十四五”、“十五五”两个五年规划到2030年，中国经济如果能维持在6%-7%的增长区间，将是一个巨大的成功，不仅可以让中国度过近几年不可回避的风急浪高，还能为下一步发展奠定扎实的基础，这是各种稳定任务的根基。安邦的研究团队相信，中国需要大约十年时间，才能熨平中国经济增长“跳空”所拉开的缺口。达不到这一目标，则可能出现一种风险情景——如果中国经济继续滑坡，增长速度突破6%大关，从“保六”变成“保五”，那就很可能诱发中国经济积累已久的多种系统问题，其结果甚至可能是地动山摇的局面！

在当前形势下，要维持经济稳健增长，需要从做好“十四五”规划、布局今后的发展开始。外部经济环境中国难以控制，但不管外部形势如何恶化，我们首先要把内部安排做好，利用中国市场来尽量做好文章。正如过去我们所建言，中国需要紧抓消费、稳定增长、扩张市场、坚持开放，守住了14亿人构成的巨大市场，就能有效稳定中国经济，也能为中国的发展带来信心。

要实现这样的发展，对经济决策部门的决策水平是个考验，决策认识不能错，发展思路不能偏，政策制订才不会犯错。回顾这两年国内学界和市场对中国经济政策的争议，对于是否应该“大放水”的讨论，对于是否应把“减税”作为重要宏观政策的分歧，可以看到，如果只听信经济学家们的振振有辞，不从复杂系统角度来分析中国经济问题，让理性分析和科学决策屈从于五花八门的“意见”，就很难避免经济决策的短视与失误。为今之计，决策部门需要从学者们的“意见海洋”中挣脱出来，对未来形势形成独立、清晰的判断，才能做出科学决策，才称得上领导经济，而不是被经济动荡所困。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    国内需要加快推进“十四五”规划的研究和编制，为复杂形势下的中国经济规划出蓝图，实现未来十年经济增长稳定在6%以上的关键目标。