4月17日，国家统计局公布了今年一季度的经济数据。数据显示，我国一季度GDP达213433亿元，同比增长6.4%，与上年四季度相比持平，比上年同期和全年分别回落0.4和0.2个百分点，但高于市场预期的6.3%。从细分领域来看，无论工业、消费还是投资增速均出现同比放缓。一季度工业增加值同比增长6.5%，比上年同期回落0.3个百分点。社会消费品零售总额97790亿元，同比增长8.3%，比上年同期回落1.5个百分点。投资方面，一季度全国固定资产投资（不含农户）101871亿元，同比增长6.3%，增速比上年同期回落1.2个百分点。

在经济增速全面放缓的背景下，中国今年宏观经济政策的重点已经转向稳增长，以防止在实现“十三五”目标的关键年份，出现经济增长失速。在货币政策方面，稳健的货币政策逐渐转向实际上的放松，国务院和央行都划定了不搞“大水漫灌”的政策底线。在财政政策方面，积极的财政政策不断加码，从去年底和今年一季度的情况看，基础设施建设再度成为固定资产投资的重要领域，受到地方政府和银行的青睐。另一个不能忽略的重要领域是消费。近年，消费对中国经济增长的贡献不断增大，消费作为经济增长主动力的作用进一步巩固。2018年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，比2017年提高18.6个百分点，高于资本形成总额43.8个百分点。在消费增长中，一个值得重视的特点是服务消费不断增加，这在城市经济中表现尤为突出。以北京为例，2018年全市实现市场总消费额25405.9亿元，比上年增长7.4%。其中，实现服务性消费额13658.2亿元，增长11.8%，占市场总消费额的53.8%；对总消费增长的贡献率达到82.6%，比2017年的69.4%增加了13.2个百分点。

为了稳住经济，国内还在出台扩大消费的政策。据财新网最新报道，中国政府主管部门正在考虑放宽现有的汽车限购政策。4月11日，国家发改委向其他部门和行业下发《征求意见稿》。《征求意见稿》指出，对已实施限购汽车的地方，2019年和2020年车牌增量指标数量在2018年基础上分别增加50%和100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。《征求意见稿》还提到对新能源汽车更新消费的支持，各地不得对新能源汽车实施限行限购，已实施的必须取消。此外，还要推动公交、环卫、邮政、出租、通勤、城市物流等领域车辆升级换代。新增和更新车辆原则上全部采用新能源汽车。2020年底前，大气污染防治重点地区服务领域新能源汽车使用比例不低于80%。

如果鼓励放宽汽车消费的政策属实，将是国内促进消费、稳定经济的典型政策。要知道，限制传统汽车的使用，如汽车限购、限行等，是近年国内多个城市出台的“土政策”，它是为了缓解快速城市化进程中的诸多“城市病”——交通拥堵、大气污染、环境恶化、人口过度集聚等措施。以北京为例，自2008年北京奥运会临时实行尾号限行制度，从2014年正式实行限行制度。到今天，已经被国内多个城市借鉴。其结果是，国内汽车消费市场被一个个城市限行分割成了不同的“土围子”。中国的汽车市场增幅不断放缓，出现零增长乃至负增长，也与各地的汽车限购政策有关。

如果发改委《征求意见稿》最终落地，这将是汽车消费领域的一个重大政策变化，也显示出国内政策部门对于经济增长的担忧，已经大大超出了城市管理者对于城市环境的担忧。这种指导思想上的变化，会仅仅停留在鼓励汽车消费这一个领域吗？从逻辑上来说应该不会，鼓励消费的政策应该会扩大到更广的消费领域。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

从限制汽车消费到鼓励汽车消费，这是中国在经济领域里所发生的重大政策变化。一方面是中国面向稳增长进行的系列政策调整，另一方面可能也反映出汽车产业部门所承受的巨大发展压力。