中国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加剧，高投入、高消耗发展方式难以为继，必须转变土地利用方式。为应对这一形势，近期，国土部副部长胡存智在“新常态下土地节约集约利用创新与发展”座谈会上强调，当前和今后一个时期，应从五方面深入谋划和推进节约集约用地的创新与发展。胡存智表示，一是增量与存量并存，把盘活存量用地放在突出位置，研究存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制、批而未供和存量低效用地处置利用；二是必须在新城新区开发建设中率先落实节约优先战略，转变城市建造模式，转变土地开发利用方式，提高城市新区利用率；三是把节约集约用地评价落到实处，今年开展578个城市节约集约用地初始评价，年底形成全国城市节约集约用地区域评价成果，持续开展开发区节约集约利用评价与更新；四是通过多种手段建立倒逼机制，加快推进永久基本农田划定工作，合理划定城市开发边界；五是充分调动市场主体和各类用地主体积极性，发挥市场机制和经济手段的作用，支持节地技术、节地模式推广应用。