中央“一号文件”鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文表示，“有的地方愿意把地租给企业种，在这个过程中，有的企业是成功的，但更多的我觉得是不成功的。工商资本进入农业，不能一概而论，不能说一定不行。比如大型养殖厂，单个农民村委会搞不起来的，有的投资有几个亿，只有与工商企业合作。但是一个公司一个企业把几百亩、几千亩甚至上万亩土地租过来，进行公司化生产，这样的事你们媒体可以思考，我租一万亩地，公司不会种地，只能雇农民，雇农民种得好吗？为什么包产到户能搞好？人民公社时是大锅饭，农民说这个地是村子的，不是我的，收获的粮食也不是我的，就没有用心去做的动力了。而实行承包到户以后，农民就知道是自己的，就会精心去干。现在又来了，企业种地，这个地是我（农民）的，我租给你，你付我租金了，等于这地使用权管理权是你公司的，收获的粮食是公司的，公司雇佣我付我钱了，但看不住我的。全世界的农业雇农都不行，因为农业与工业不一样，工业有严格的标准和检测，你不认真都不行，像流水线作业，完不成工作量，你就得下岗，产品检验不合格扣你工资返工。但农业做不了这个事，等你糊弄我一年到最后收成的时候，发现种地的产量不行啊，才知道你们在糊弄我，这个时候公司已经是一塌糊涂的了。我敢说一句，真正做过农业的就知道，种地这件事不是靠雇工能解决的，你管不住人家的。”从陈锡文的表态来看，他对工商资本进入农业搞公司化生产是持怀疑态度的。不过，我们认为上述看法只关注到了种植生产这一个环节。安邦（ANBOUND）研究团队在田野调查中，的确看到过数千亩以及上万亩土地流转后集中经营的例子，实际经营情况并不像上述那样坏。公司化运作除了能做到规模经营之外，还能从市场销售、农产品加工等产业链条获得利益。农业规模化并不只是指公司化的规模生产，更包括公司化经营。