当前中国大部分工业行业普遍陷入产能过剩。据有关部门调查，今年上半年工业企业产能利用率不足79%，仍处于2008年国际金融危机以来的较低水平。同时，主要过剩行业还有大量的在建、拟建项目，产能过剩矛盾呈日益加剧之势。为治理严峻的产能过剩问题，工信部分析了部分行业产能过剩情况和产生产能过剩的原因，研究形成了化解产能过剩矛盾政策措施的思路。工信部总工程师朱宏任表示，首先，要坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的势头，严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。其次，工信部将积极参加研究制定化解产能过剩矛盾的总体方案，建立长效机制，该方案目前已经成稿。一是通过挖掘内需市场潜力，改善需求结构，有效释放内需，消化一批过剩产能。进一步加大技术改造力度，对应用新技术、新工艺进行节能环保改造、生产高附加值产品、有市场需求的项目继续给予支持。二是通过促进企业兼并重组，整合压缩一批过剩产能。三是提前完成产能过剩行业“十二五”淘汰落后产能目标任务，鼓励地方提高标准，落实产能等量减量置换制度，淘汰一批落后产能。四是结合钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业特点分业施策，有针对性地提出化解产能过剩矛盾的具体措施。五是充分发挥规划、政策、标准的引导和约束作用，严格准入条件，加强行业准入管理，健全行业监测体系和产能过剩情况预警制度，加强和完善行业管理。六是通过加强土地、环保、金融、质检、安全等职能部门协调配合，加大财税支持力度和落实环保、土地、金融等政策，支持过剩产能退出和产业结构调整。七是通过推动深化投资和财税等重点领域改革，规范市场秩序，完善市场机制，建立化解产能过剩矛盾长效机制。