5月11日国务院发布《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发[2015]25号）（“25号文”）。东部一位负责招商引资的处级官员表示，“这文件接地气、回到现实，中央政府帮地方政府挽回很多诚信。”他说，“62号文”的出台，让一些地方政府十分纠结，“招商引资时给企业承诺了一些优惠政策，结果人家刚落户就取消了，这容易让人以为地方政府不守信用，这对地方再去推介招商造成了一定影响。承诺也不是，承诺不兑现也不是。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，“25号文更接地气，也体现了维护政府公信力，兑现此前给企业以税收等优惠的诺言。”一名知情人士表示，25号文的下发，综合了大量来自各方的意见和调研成果，是对规范当前的税收优惠政策的补充。该知情人士还透露了25号文下发背后的三大因素：一是地区的差异性，特别是中西部一些地区还处在发展阶段，必要的优惠政策对招商引资有着重要作用；第二是对经济形势的考虑，当前经济下行压力加大，加之一些地方政府搞经济的热情有所回落，有步骤地实施税收优惠清理有利于经济的企稳过渡；此外，对特殊情况作出正式的补充处理是尊重法律法规和维护政府公信力的一种体现，只有将一些“特殊情况”摆上台面，未来才能按规章制度办事。