经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》提出，年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。培育创业创新公共平台，加快发展众创空间，鼓励提供适当补贴和成本较低的场所。拓宽创业投融资渠道，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。加大减税降费力度，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。支持高校等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。整合创建一批农民工返乡创业园。对劳动者创办社会组织、从事网络创业的，给予创业扶持政策。小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受1年社保补贴。困难毕业生求职创业补贴的对象范围扩展到获得国家助学贷款的毕业生。要指出的是，国务院加大保就业的力度，与近期就业压力增大有关。虽然人社保公布的调查失业率显示稳定，但人社部公布的就业数据显示，今年一季度城镇新增就业为324万，比去年同期的344万减少20万，减幅为5.8%。人社保官员此前也不讳言，称城镇新增就业人数同比下降是“值得关注的变化”。