3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在这份文件中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。而江苏等省份由于没有被直接“点名”，引发外界猜测。不过，近日在中国国际经济交流中心组织的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国家发改委西部开发司巡视员欧晓理强调，“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。他特别以江苏为例称，江苏地理位置特殊，经济开放程度很高，而且是“一带一路”的重要交汇点，与沿线国家也有深厚的历史渊源和广阔的经贸合作往来。“江苏的连云港就是我们愿景与行动里面规划的‘新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点’，也是中亚一些国家最便捷的出海基地。而且我们已经知道，它们已经与中亚一些国家开展了非常实质性的合作，效果非常好。”“所以‘一带一路’（战略）不存在哪个省缺席的问题。”他还特别提到了一个佐证：在“一带一路”推进工作领导小组第一次会议上，要求地方编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，“这个要求是全覆盖的，各个省区都要编制，而不是（媒体所说的）18个省区市。”