3月30日，《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知》正式发布，在这份5年规划中，社会资本办医，尤其是与基层公立医院结合兴办民营医院拥有巨大的想象空间：县级原则上只设1个县办综合性医院和1个中医院，其余的将会转身成为社区卫生服务中心或是引入社会资本共同经营。据统计，目前全国共有各类县级医院1.16万家，如果以每个县保留两家公立医院来计算，在未来将会有8000家左右的县级医院面临属性和级别的转换。但这一政策要想落到实处，难度重重。一位沿海城市县级公立医院的院长透露，“目前我们医院用于发展的经费，多数还是依靠自筹，占总金额的七成左右，所以如果有社会资本进来，我们当然愿意。这个在以前尝试过几次，但在落实上其实很难，有各种各样的困难。”“作为一个院长，谁来给我认定这个合作的方式是否合理？现在无人判定，这个风险多数还是需要我这个院长来承担。”该院长说，在前几年曾有社会资本希望可以进驻医院，但最后都是无疾而终。“管理医院的人没有钱，有钱投资的人不懂医院。”一位卫生系统的工作人员直言，由于对社会资本进驻的比例、利润难以划分，细节性的政策还未出台，社会资本进驻公立医院在不少地区成为了“烫手的山芋”。上述院长透露，“在这个过程中老百姓会怀疑，认为医院想赚钱，员工也会怀疑，担心福利待遇不如以前在体制内好。”在他看来最好的方式就是社会资本入股，资本交由第三方管理，而医院的管理架构以及性质不变。但这一想法显然不会得到以“逐利”为目的的资本方认可。