全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷在全国“两会”期间提交了《关于尽快推进环境容量测算核定工作的提案》（以下简称《提案》），建议环保部重启地表水、大气环境容量测算核定工作。据了解，早在2003年，当时的国家环保总局就曾发文113个环保重点城市环境保护局，要求上报地表水和大气环境容量测算结果。但是，此事最终因各种因素影响而不了了之。然而，严重的环境污染迫使中国政府重视这项工作。相关部门曾做过一个局部的环境容量检测显示，大气中二氧化硫、氮氧化物等4个主要污染物，全国平均超标大概是100%~150%，京津冀地区超标均大于150%，长三角地区超标100%~150%，珠三角地区超标150%左右。对此，万捷认为，近年来，我国区域性、流域性环境污染事件频发，且呈现持续时间长、浓度高的特征，部分地区的污染物排放量严重超过环境的承载能力，即严重超过当地环境容量。万捷在《提案》中建议，环保部尽快启动地表水、大气环境容量测算核定工作，制定工作计划，要求各省、自治区、直辖市及相关城市严格按照工作计划完成环境容量测算工作，并报由环保部进行审查核定，并以此数据制定各地总量控制指标。同时，对跨省、跨流域、跨区域的测算工作应由环保部直接牵头测算核定工作，防止各省、各流域、各区域之间的相互推脱扯皮，保证测定工作的顺利完成。