京津冀协同发展顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》已经完成，按照相关部署，将于3月底之前发布。据新华社旗下?望智库称，原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调整，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。在规划纲要里，除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外，天津调整为一个基地三个区，河北调整为四个基地。《规划纲要》由厚厚的三大本文件组成，一个总纲，一个实施细则，一个具体名录。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。据介绍，经过修改，《规划纲要》依然将坚持在交通一体化、大气污染治理、产业对接三个方面率先突破。在大气污染治理上，此前京津冀及周边地区之间认识并不统一，都认为对方污染影响了本地。2014年底APEC会议期间，京津冀及周边地区在国务院的协调下尝试区域联防联控，“APEC蓝”成为一次重要环保实践，这也使得京津冀及周边地区大气污染联防联控治理雾霾的机制，也出现在规划纲要中。同时，《规划纲要》拟通过设立京津冀环保生态基金，协商京津建立生态横向补偿制度。在交通一体化上，《规划纲要》对于断头路的解决制定了相应举措，为推进三省市间的交通衔接，重点研究、逐步解决京津冀区域城际铁路网、市郊铁路奠定了基础。据悉，《规划纲要》拟以京津冀交通一体化为重点，不仅是轨道交通，北京新机场亦将成为京津冀协同发展的交通“新引擎”。在产业对接上，《规划纲要》将会就完善区域产业协作中的利益协调分享机制，涉及双边或多边利益的问题将作出指导规划。一直以来，产业协同发展是京津冀各方利益博弈最激烈的领域，最主要的障碍就是企业转移带来的GDP和政绩转移。比如，企业转移，各地政府经济账怎么算。据悉，在京冀座谈中，河北表达了最大的诚意。河北曾做出表态称，“北京迁移过来的企业，以前在北京交一个亿的税，搬到河北来，仍可以交给北京一个亿的税收。什么时候超过一个亿了，剩余的再分成，五五、四六都可以。企业到河北十年超不过一个亿，一分钱都不要。”