《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》日前完成征求意见。这份内容丰富的意见稿的一个突出特点就是明确了纳税人识别号制度的法律地位。今后税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。虽然实行个人税号制有很多积极意义，但要推行这一制度并不容易。据了解，美国税务部门从1996年起就已发放了700万个报税号，但多年后发现，大约有四分之一的人领取报税号后没有报过税，为此又颁布了一系列新规加强监管。已经实施很多年个人税号制的美国尚且如此，我国要推行个人税号制，在落实过程中也会面临各种各样的挑战。第一，《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》只是简单提到“纳税人识别号制度”，有关方面还需要制定专门的实施细则。能否制定出完善的“纳税人识别号制度”，还有待观察。第二，与个人纳税有关的《个人所得税法》、《房地产管理法》等法律法规也要做出相应的调整和完善。例如，实行个人税号制后，个人所得税将会走向“综合计征”，那么，《个人所得税法》必须要调整。“纳税人识别号制度”与相关法律修订能否同时完成是一大挑战。第三个难题是信息联网。只有让每个人的身份信息、银行信息、不动产信息、股票信息等实现共享，个人税号制才能发挥作用，但能否打通相关部门的壁垒，实现各个部门信息互联互通还是一个挑战。从之前住房信息联网不顺利来看，让个人相关信息联网不是容易的事。银行、住建等部门往往垄断了自己所掌握的信息，再加上个人税号制容易暴露个人偷逃税和腐败问题，相关部门能否积极配合个人税号制度的实施，要打一个大大的问号。