三中全会审议通过的《决定》，将文化产业提到了新的高度，提出要建设社会主义文化强国，进一步深化文化体制改革。对于我国动漫产业来说，一些制度方面的障碍亟待消除。11月26日，北京电影学院和社科院文献出版社联合发布《动漫蓝皮书：中国动漫产业发展报告（2013）》，对国内动漫产业的发展进行了详尽的分析。蓝皮书指出，动画播放政策出现偏差，自2006年9月1日起，国家广电总局要求全国各级电视台所有频道在每天17点—20点，均不得播出境外动画片及境外动画资讯节目和栏目，并要求在动画频道和少儿频道中国产动画每天播出量不少于70%。2010年9月1日这一要求延长至17—22点。蓝皮书指出，“限播令”对收视影响及国产动画片播出需求量都产生极大影响。一方面，实际播出后，国产动画片播放时段的收视率比国外进口动画片差了很多，电视台在执行黄金时段播放国产动画片后，收视份额和收视率双双下降。另一方面，“限播令”使电视台对国产动画片播数量激增，但国产动画片质量及生产量还存在严重断层。数据表明，由于国产动画片制作水平层次不齐，动画片播出资源缺乏，无法支撑收视率和广告收入。一些电视台为了改变低收视率现状采用极端方式，在寒假期间及周末从早上7点到下午5点全天12小时连续多集播放《喜洋洋和灰太狼》。蓝皮书表示，从国内动画现状来看，分钟数的增加并没有带来质量的提升，反而产生了大量低端动画。政府政策应倾向奖励质量优异的动画片，鼓励产值提升动画基地。创造合适的产业系统，改变影视播放政策偏差，向公众展示更多更优秀的中国好动画。