近日国家发改委下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知（讨论稿）》，提出实行陆上风电、光伏发电的上网标杆电价随发展规模逐步降低的政策，向各省份相关部门及多家企业征求意见。从目前的发展态势看，电价下调意味着补贴减少，这是意料之中的利空消息，但行业目前最关键的问题还是补贴能否及时发放。可再生能源补贴已拖欠两年多，部分企业资金链面临断裂。在电价下降、限电不改的情况下，可再生能源行业料将面临更大挑战。根据讨论稿中的电价调整方案，2016年全国光伏电站标杆上网电价，在Ⅰ类资源区的项目将从现行的0.9元/千瓦时下调至0.85元/千瓦时，下调幅度为5.6%；Ⅱ类资源区将从现行的0.95元/千瓦时下调至0.92元/千瓦时，下调幅度为3%。此后在2017年到2020年逐年递减，每年递减幅度为0.03元/千瓦时。风电Ⅰ类资源区将从2015年的0.49元/千瓦时下调到2020年的0.38元/千瓦时，累计降幅22.4%；Ⅳ类风资源区从2015年的0.61元/千瓦时下调到2020年的0.52元/千瓦时，累计降幅14.8%。值得注意的是，补贴下调和具体下调尺度还在讨论和征询意见当中，对于拟定的下调力度，自然不是个利好的消息，但目前最关键的问题还是补贴能否及时发放，不长期拖欠的问题，否则无论补贴是高是低，发电企业拿不到补贴，那都是没意义的。随着光伏行业发展、技术进步、装机规模增加，光伏发电成本必然下降，补贴下调是顺应市场发展规律的。但是补贴问题和三角债问题长期得不到解决，多重风险导致电站投资收益无法保证，投资者收紧电站融资，看似火爆的国内光伏电站市场可能会出现断崖式下跌。