- 风险预警
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据安邦咨询(ANBOUND)掌握的情况,马来西亚今天(7月28日)更换了部分内阁成员。安邦马来团队的跟踪观察显示,这次人事更替被视为马来西亚总理纳吉在今年的1MDB案之后对执政联盟“国民阵线”(由巫统、马华、印度国大党三大政党组成)进行的“整党”清洗。所谓1MDB案,是马来西亚战略投资基金1Malaysia Development Bhd.(简称1MDB)涉嫌腐败案。马来西亚政府曾对1MDB展开调查,据称追踪到近7亿美元资金流入马来西亚总理纳吉的账户中。但纳吉总理否认存在违法行为。
在最新的内阁更替中,巫统的副总理慕尤丁、国内贸消部长、乡村事务部长三人被撤职,另有一名印度裔国大党部长被撤职。这四位被视为是亲总理马哈蒂尔、反对纳吉的国阵人物。而马华在调整中多得到两个副部长的位置,分别是第二国际贸工部长、教育部副部长职位。新获提拔的副总理是内政部长阿末扎希,他今后仍兼任内政部长。
不过,这一轮换血引起了马来西亚华人的担忧,因为执政联盟国阵面临的最大问题是能否在2018年大选中继续保持执政地位。而新上任的副首相被认为在种族问题上不够友好、对内手段强硬的政治人物,并曾在1998年马来西亚社运中从安华一派变节,马来社会对他所贴的标签是“无底线”。在这轮调整后,阿末扎希被视为很有可能在2018大选后接替纳结做巫统主席甚至总理一职的人。因此,华人中有一种担忧认为,一旦下届大选国阵倒台,1969年的“五一三”种族冲突事件可能重演,这位强势人物有可能用紧急法令统治国家,靠挑拨种族矛盾维持执政地位。
关于阿末扎希还有一些迹象值得注意。在对华关系与种族关系方面,去年底在中国游客经常到访的东马的治安问题、中国游客免签问题上,阿末扎希曾发表不称职的敷衍言论;更早几年,他在出任国防部长时也曾发表“华人不爱国因此不能当兵”的言论。此人接掌副首相一职,可能对中马民间交流与低层外交并无益处。
根据安邦智库马来西亚团队的分析,华人的这种担心可能在政治行动上体现,未来可能分成两个方向:一派是更大范围地支持反对党;另一派则在“五一三”的阴影下产生畏惧感,呼吁华人社会支持国阵和纳吉,希望2018平稳过度。观察马来西亚的形势,马华很可能会采取第二种应对措施,即支持国阵和纳吉。但这种策略的代价将是失去更多的支持者。马来西亚人口年龄中位数只有26.2岁,是一个人口非常年轻的国家,而年轻人多支持反对党。
对于执政的国阵来说,纳吉的这次“整党”是一件好事,因为内阁换血可以重新团结联盟的各个阵营。两位新入阁的马华成员,将使得马华拥有更多影响政策的能力。不过,纳吉总理的这一行动也有巨大的成本:首先是被除名的副总理可能会联手马哈蒂尔发动新一轮反击,至少在下届大选前国阵可能没有宁日。其次,纳吉能够成功换人这件事本身说明,利益交换在马来西亚政治中比较严重。如果这些利益与腐败密切相关,马来西亚的国家清廉指数排名未来有可能继续下降,也会影响国家信用评级与外国在马投资、游说的方式。第三是巫统这一举动对国阵内部其他政党也有震慑作用,未来巫统将巩固它在国阵内的一党独大地位,这可能影响到马来西亚的半民主体制。
马来西亚是中国在东盟国家中的一个重要外交伙伴,在中国“一带一路”战略的落实中也起着比较重要的作用。政治的影响从来都是多元的,马来西亚内阁的最新变化以及它所蕴含的影响,值得包括中国投资者在内的各国投资者以及政府关注。