全球价值链把世界各国的经济更加紧密地融合在一起。只有进一步扩大开放，才能抓住融入全球价值链的战略机遇期。然而，中国现有开放的格局还是十年前加入世贸组织时所奠定的，有些红利正在消失，比如劳动力的红利、成本的红利等等。新的国内外形势要求中国必须进一步扩大对外开放。在不少人看来，进一步扩大开放就是建立更多的自贸区、参与更多的区域自由贸易谈判、签订更多的协议。上海市人民政府参事室主任王新奎认为，中国现在面临的问题远远超过当年入世的时候。WTO规则体系的变化，仅仅发生在关境。加入WTO时，海关管理制度已经非常有效。中国下一步的全球对外开放，是在投资准入领域，特别是在服务业方面，涉及的已经不是关境上的事，涉及到关境内几乎所有部门和领域的法律法规。他直言，中国的服务业开放具有承诺和落地不衔接的问题。即便中国在多边、双边、区域性的谈判中，达成了服务业开放，对部门和领域都做出了明确承诺。但是在投资市场准入的时候，人们就会发现这些投资无法落地。他举了一个生动例子，“就像允许你这架飞机飞进来，结果找不到机场，也没有人导航。”进一步扩大开放不在于自贸区、自由贸易谈判和协定的多少，对中国而言，核心问题是解决内部的开放和理顺机制问题。从政府和市场的关系看，就是要发挥市场资源配置的决定性作用和更好发挥政府的作用，建立透明的市场管理体系。