- 风险预警
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不让地方破产会蕴藏更大的风险
信息来源： 发布日期：2013-08-13 阅读次数：1051
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根据中国预算法和相关法律，地方政府并不会走上底特律的破产之路。然而，地方政府不会破产就意味着中国的地方债务没有风险，或者更安全吗？结果可能完全相反。中国的地方政府债务大多以银行提供的信贷为主，无视地方政府的债务风险，势必拖累银行，引发恐慌，这会危及金融全局，引发系统性风险。地方政府不会像底特律一样破产，于是地方政府有了这样的心态：我在任上，建了路、修了桥，功劳是我的，贷款是银行的，还不还和我没关系。但借了钱总要还，最终风险全集中到中央政府身上了。这就是“中国没有底特律”模式的最大风险。安邦（ANBOUND）的智库学者认为，如果用“底特律模式”来处理中国地方政府的债务，允许财政“收不抵债”的地方政府宣布破产，可能会产生五个方面的正面影响：一是明确区分中央与地方政府发展的职责；二是有助于推动城市化的良性发展；三是推动政府改革，改变GDP主义；四是控制风险扩散；五是推动中央对地方政府的合理救助。要解决中国债务问题，恰恰是需要中国出现底特律，让中央不再为地方政府兜底，剥离地方政府身上附着的国家主权信用，一城一市破产不影响全局，经济全局的发展才能更平稳一些。