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美国反规避调查规则与中国企业的转移投资
信息来源： 国际贸易救济法律评论 发布日期：2022-06-09 阅读次数：161
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- 2022年6月7日，美国白宫和商务部针对光伏行业及其产品，分别发布总统敕令和部门通告，宣布两项双轨政策：
第一，对越南、马来、泰国和柬埔寨的光伏产品实施24个月免征反倾销、反补贴关税与现行反规避调查并行；
第二，原因国防生产法鼓励发展国内光伏供应链与豁免上述四国光伏产品24个月征税并举。
由此，关于美国向中国供应链低头的宣传甚嚣尘上，似乎，中国企业在遭受反倾销、反补贴调查后，采用转移投资方式，把生产延续到其他国家的方式，可以规避和反制美国的贸易救济征税。
对此，我们必须明确：
第一，中国光伏行业的强势地位，植根于两个基础：（1）产业链完整，所有原材料都可以实现当地采购；（2）企业运营灵活性高，服务意识强，更能贴合和满足客户需求；
第二，美国政府决定豁免四国贸易救济关税的目的是两个：（1）维持美国下游光伏行业的投资利益；（2）应对全球气候问题，鼓励发展清洁能源，减少碳排放；
第三，对四国的征税豁免，可以在美国国内光伏供应短缺状况得到缓解后，随时终止，并不一定执行到24个月届满；
第四，“双双轨”政策中，豁免征税是权宜之计，鼓励国内供应才是根本政策目标；
第五，即使在完全执行24个月征税豁免条件下，中国在四国的光伏产业转移投资，应当呈现削减，而不是增加的趋势。东南亚光伏产业的发展前景，并不乐观。