1.23条举措支持疫情防控和经济社会发展

2022-04-19 10:21:49 人民网－人民日报

本报北京4月18日电 （记者吴秋余）中国人民银行、国家外汇管理局18日印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展3个方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。

《通知》指出，要发挥货币政策总量和结构双重功能，加大对受疫情影响行业、企业、人群等的金融支持。适时增加支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款支持工具，按照地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，将原用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续滚动使用，促进金融资源向受疫情影响企业、行业、地区倾斜。保障留抵退税资金及时准确直达，促进市场主体尽早享受到政策红利。

据悉，今年以来，人民银行加大流动性投放力度，为支持小微企业留抵退税加速落地，靠前发力加快向中央财政上缴结存利润，截至4月中旬已上缴6000亿元，主要用于留抵退税和向地方政府转移支付，相当于投放基础货币6000亿元，和全面降准0.25个百分点基本相当。4月15日，人民银行宣布全面降准0.25个百分点，将再投放长期资金约5300亿元。从全年看，人民银行将总计上缴超1.1万亿元结存利润，缴款进度靠前发力，视退税需要及时拨付，与其他货币政策操作相互配合，有力保持流动性合理充裕。今年以来人民银行引导市场利率下行0.1—0.15个百分点，带动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的记录低点。加大再贷款等结构性货币政策工具的支持力度，用好支农支小再贷款和两项减碳工具，加快1000亿元再贷款投放交通物流领域，创设2000亿元科技创新再贷款和400亿元普惠养老再贷款，预计带动金融机构贷款投放多增1万亿元。

信息来源：人民网－人民日报

2.商务部多措并举促进货运物流畅通保障市场供应

2022-04-19 10:21:49 商务部网站

4月11日下午，商务部党组书记、部长王文涛召开专题会议，会同交通运输部研究做好货运物流保通保畅工作，确保疫情防控重点地区群众生活必需品供应，助力稳住外贸外资基本盘。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文参加会议。

会议指出，近期本土疫情多点频发，对市场保供稳价和部分企业生产经营、供应链稳定产生了较大压力。全国商务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，落实疫情防控“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，深入研究商务领域出现的新情况、新问题，提出切实有效的应对措施，要与有关部门一道，共同把国务院联防联控机制《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》各项要求落实落细。要积极推动解决人民群众和市场主体急难愁盼，打通堵点、解决难点、消除痛点。要结合外贸、外资企业特点和诉求，有针对性地做好货运物流保通保畅工作，坚持稳字当头、稳中求进，稳住外贸外资基本盘。

近期，商务部党组还密集研究布置生活必需品保供工作，持续加强跨区域统筹与密集调度，协调、指导、督促各地商务系统，保障全国特别是上海、吉林等疫情防控重点地区生活必需品市场供应。一是强化市场监测预警。保持全国商务系统应急保供机制处于激活状态，开展生活必需品市场监测和日报制度，动态跟踪各地市场供应情况，加强市场运行趋势研判，及时发布保供预警信息。二是建立联保联供机制。对疫情防控重点地区，均已启动“多方帮一方”的联保联供机制，调动周边保供力量，加大货源组织力度。三是指导协调接驳运输。指导推动有关地区在周边建设生活物资零接触运输中转站，降低疫情传播风险。目前，上海市在江苏昆山、浙江平湖、上海西郊建立的3个物资运输零接触中转站，运转平稳，累计完成物资零接触转运2599吨。

信息来源：商务部网站

3.国贸基地稳步发展，出口带富效应明显

转载自商务部网站----2022-04-19 10:18:06 农民日报

“去年，我们的外贸销售额增长了15%，在海外的信誉度更高，国内的产业链更完善，不少科研院校跟我们的合作也更加深入，这都是国贸基地这块国家级的金字招牌带给我们的利好。”安徽协和成药业饮片有限公司（以下简称“安徽协和成”）副总经理赵维合告诉记者。他所说的“国贸基地”金字招牌，是指2021年5月，农业农村部在全国范围，将115个产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高和综合服务水平高的企业或企业联盟，认定为首批农业国际贸易高质量发展基地（以下简称“国贸基地”）。安徽协和成就是其中一家获得认定的，一二三产融合、外贸内贸双开花的现代化中医药企业。

受益的当然不止一家基地企业。国贸基地认定以来，农业农村部相关部门对标农业高质量发展要求和稳外贸工作部署，通过抓平台、强主体、聚合力，稳步推进国贸基地建设取得实效。尽管面对疫情蔓延、成本上涨、贸易壁垒等困难，基地企业全年出口额达68.5亿美元，占全国8.1%，同比增长14.1%，比全国平均高3.2个百分点，体现出了国贸基地培育成果，发挥了国贸基地“领头羊”作用。超半数基地出口额同比增长10%以上，其中20%的基地出口额同比增长30%以上。

出口逆势增长，基地招牌扬名

国贸基地认定之后，从国家到省市县，各级农业农村部门重视国贸基地品牌宣传，组织基地企业集体亮相意大利果蔬展、中国国际渔业博览会等知名国际展会，统一形象、定向采购、柔性传播，促进订单达成，企业真正感受到了基地招牌的分量。

“咱们中国的中药材在全世界出名了。”赵维合介绍说，2021年安徽协和成被认定为国贸基地后，“我们向客户推介时，都要把国贸基地这个牌子亮出来，客户们都很认可，认为这是企业信誉和实力的体现。”赵维合说，在国贸基地品牌的加持下，去年公司实现销售收入10亿元，出口额逆势增长，达到3000多万美元。生产的中药饮片、中药配方颗粒、中成药、保健饮品等初深加工产品畅销全国各地，并远销韩国、美国、新西兰、英国、澳大利亚、加拿大等20多个国家。

同样受益于国贸基地品牌的还有位于山东潍坊的诸城元康食品有限公司（以下简称“诸城元康”）。办公室主任陈修杰介绍，公司主要经营出口保鲜生姜、蒜苔、大蒜等农产品及调味姜片等深加工产品，95%以上的产品出口到了日本、美国、韩国、欧盟、澳大利亚、新西兰等国家。“国贸基地的认定提高了企业在行业里的知名度，虽然疫情带来很多挑战，但我们的出口市场份额几乎没什么影响。”

据统计，2021年全年，八成基地企业维系住了原有市场，13%的基地企业成功开拓欧盟、美加、日韩及东盟等新市场。基地企业2022年出口预期向好，51.3%的基地企业2022年订单量预期实现正增长，35.5%的基地订单量预计同比增长10%以上。

“2021年，我们又新开拓了美洲加拿大高端出口市场，客户对‘德丰’品牌红富士苹果的质量给予了高度的肯定，并签订了长期的合作订单。”栖霞德丰食品有限公司（以下简称“栖霞德丰”）董事长潘德辉告诉记者，2021年，公司实现销售收入5.98亿元，出口额8567万美元，其优质果品已经畅销至东南亚、中东、欧洲、北美、南美等20多个国家和地区。

交流扩大视野，服务提升品质

“通过参加国贸基地片区交流活动，我们有机会跟其他基地做深入交流，还学习了最新的出口政策和规则，比如今年生效的RCEP协定相关规则等。”陈修杰告诉记者。

2021年，农业农村部相关部门针对国贸基地提升开展了多种多样的服务。一是按季度组织国贸基地开展跨省交流，观摩优秀基地、交流鲜活打法；二是建立定期调度机制，直连基地掌握出口态势、直面主体答疑解惑。每周推送产品准入、贸易壁垒、市场需求等讯息，满足企业专业信息需求；三是发动海关、国家认监委、贸促会及外贸商协会，提供规则解读、认证认可、商事认证等服务。

“我们在交流活动中学习了很多其他基地一二三产融合的经验，回来就进一步修缮了基地厂房等设施，丰富三产观光旅游的内容。”赵维合说，五一前后是基地万亩芍花竞相开放、花团锦簇的时候，往往会吸引附近城市的大量游客前来观赏、游玩，目前基地正在积极做好准备，“让大家玩得开心，玩得健康安全。”

据介绍，在相关部门的帮扶下，河南、安徽国贸基地瞄准RCEP生效时点，及时拿到原产地证书、完成备案，第一时间享受了关税减免红利；贵州基地加快申办欧盟有机和雨林认证，取得对欧茶叶出口通行证。首批93家国贸基地、114个出口品牌享受到商事认证服务，获得认证增信。

与此同时，面对当前国际市场的不确定因素增多，国内市场的消费需求升级，基地企业也在积极探索国内国际双循环的新发展格局。

“两个市场坚持一个标准。一方面我们不断提高产品品质和食品安全，做好品牌建设，开拓国际市场，站稳国内市场；另一方面也在探索电商销售、预制菜新模式，满足国内外的新需求。”陈修杰介绍。

“我们将进一步提升企业产品质量和客户服务水平，着力提高企业的国际化水平，用优质名牌产品开拓市场和占有市场，不断提高产品和企业的知名度和美誉度。”潘德辉说，公司将在国外市场加强与客户的密切沟通，根据国外市场及政策的变化，随时调整销售计划；国内市场继续采用线上线下相结合的销售模式，进一步扩大国内市场的销售份额。

引领行业发展，带动农户增收

国贸基地的认定是优中选优，选出来的都是我国农业外贸企业中的骨干力量。国贸基地的提质升级，既能够提升所在行业的国际化、标准化、品牌化水平，还能够带动乡村就业和农户增收。

“一二三产融合、产教合作推进技术创新、启动产品追溯体系这些做法，我们都走在了行业前列。”赵维合介绍，2009年，公司成立了国家级第三方检测机构—亳州市中药材进出口检测中心，检测结果被70多个国家接受和认可。率先启动了中药饮片二维码可追溯体系的建设，2017年，公司建立了农业物联网综合服务平台，进一步优化了对中药材种植及加工生产环节的监测和信息采集，提高了产品生产的劳动生产率、资源利用率、中药材安全率、合格率，实现了中药材种植、加工、仓储、销售全过程的产品信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯。

推动农商互联，完善农产品供应链，将进一步发挥农业龙头企业的带动作用和服务功能。诸城元康依靠农业产业化优势，将规模化种植、订单式收购、冷链化储存、标准化加工、双循环销售等产前、产中、产后的各环节集成和协同起来，打造出当地特色的农产品产业链条。

陈修杰介绍，公司形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式，采取“订单农业+合同收购”的新型利益联结机制，与农户建立稳定的合作发展关系，让农户在种植的基础上，参与分配公司在二三产业环节取得的利润，带动优质农产品种植规模的不断加大，完善由“市场带动龙头企业、龙头企业带动基地、基地带动农户”的一二三产业融合发展新模式，使农民在一二三产业发展的增值收益中分享利润的同时，努力降低公司产品生产成本，压缩减少非生产性费用开支，公司销售收入和效益逐年稳步增长。

带动效应明显的还有栖霞德丰。“立足农村，推进农业产业化建设，拓宽农民的增收渠道，是企业的社会责任。”潘德辉告诉记者，公司在不断发展壮大的同时，于2008年2月与农户合作，注册成立了栖霞德丰苹果专业合作社，实现了“公司+基地+农户”的生产形式。目前，与公司合作的农户近两万户，带动基地6万多亩，公司在各乡镇设立果品收购网点，年收购果品6万余吨。“果品收购又带动相关产业的发展，辐射带动下岗职工和农村富余劳动力2000余人就业，促进了周边区域经济的发展。”潘德辉说。

信息来源：农民日报

4.设立环境与贸易章节有哪些重要意义？

转载自商务部网站---2022-04-19 09:46:36 中国环境报

作者：张彬、李丽平（生态环境部环境与经济政策研究中心）

近日，《中国—新西兰自由贸易协定升级议定书》（以下简称《升级议定书》）已通过双方国内核准程序并于2022年4月7日正式生效。《升级议定书》是在《中国—新西兰自贸协定》（以下简称《中新自贸协定》）基础上达成的符合现代国际经贸规则的高水平自贸协定，涵盖了广泛的议题，特别是边境后规则合作议题。环境与贸易章节作为边境后规则合作典型议题纳入协定，反映了中国、新西兰双方对于构建贸易领域高水平环境保护规则的高度重视，对未来高水平自贸区建设具有重要示范价值，对于提升中国、新西兰双边绿色贸易水平及我国推动绿色贸易体系构建具有重要意义。

《升级议定书》涵盖环境内容广泛，体现全面平衡协调的特征

中国、新西兰双方在经贸领域一直高度重视环境保护，2008年签署实施的《中新自贸协定》是我国最早纳入独立环境合作条款的自贸协定。此次签署实施的《升级议定书》大幅增加了环境内容，多个附录内均纳入了环境议题并单独设置了环境章节，成为继中国—智利、中国—新加坡之后第三个涵盖独立环境章节的已实施升级自贸协定。

与中国—智利、中国—新加坡升级自贸协定相比，《升级议定书》环境章节条款更多、内容涵盖更为全面、标准较高，充分体现了全面、平衡和协调的特征，是我国在经贸领域构建高水平环境规则的重要体现。

环境内容涉及议题广泛，充分体现了全面特征。多个附录中涵盖了包括环境例外、环境合作、环境服务开放等多个内容。结合《中新自贸协定》和《升级议定书》一起来看，中国和新西兰之间签署的自由贸易协定涵盖了WTO和自由贸易协定框架下几乎所有能见到的环境相关议题，如透明度要求、环境规制、环境服务市场准入等内容，在环境与贸易领域充分体现了全面的特点。

环境章节凸显环境与贸易相互支持，充分体现了平衡特征。《升级议定书》环境与贸易章节不仅注重促进双边贸易合作往来，避免绿色贸易壁垒，如规定“双方同意环境标准不得用于贸易保护主义之目的”；同时也强调贸易发展不应削弱环境保护，如“通过削弱或减少其各自的环境措施所赋予的保护来鼓励贸易或投资是不恰当的”；此外还要求将可持续目标纳入到双边经贸关系中，如“以有助于实现可持续发展目标，并确保将该目标纳入和反映在双边贸易关系中的方式促进经济发展”，充分体现了《升级议定书》努力寻求环境与贸易的相互平衡。

环境条款结构进一步优化，充分体现了协调特征。《升级议定书》环境与贸易章节共9条，与中国已实施自贸协定环境章节条款数最多的《中国—韩国自贸协定》持平。除延续中韩自贸协定环境章节中环境保护水平、多边环境公约等多项富有特色、相互协调的内容外，还对部分条款进行了优化，使得章节内各条款结构更为协调。《升级议定书》环境章节强调深化与贸易相关的环境议题合作，合作章节则强调加强双边《环境合作协定》中的环境议题合作，各有侧重，使得章节间各条款内容更为协调。

设定环境与贸易章节条款意义重大影响深远

《升级议定书》在党中央、国务院高度重视自由贸易区建设背景下达成，是全面贯彻落实党的十九届五中全会提出的“实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络”又一生动案例和具体实践。《升级议定书》积极纳入包括环境与贸易章节在内的更高水平规则条款，其中环境章节更是超出了我国大部分已签署实施的自贸协定水平，充分体现了落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求，是践行新发展理念的具体体现，为推动我国提升绿色贸易发展水平打下了良好基础。

设立环境与贸易章节有利于提升我国绿色贸易水平。我国连续多年是新西兰第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国。2021年中新双边贸易额再创新高，同比增长36.4%。在《升级议定书》中设置环境与贸易章节，有利于减少不利于环境的产品贸易，持续优化中新贸易结构。同时，《升级议定书》实施所产生的示范效应也有利于推动我国对外贸易整体绿色化，对于不断推动提升我国绿色贸易水平具有积极意义。

设立环境与贸易章节将有利于提升中国环境规制水平。《升级议定书》环境与贸易章节中不仅规定了双方不得因为鼓励贸易或投资而削弱环境保护水平，同时还对协定双方提出“确保其法律和政策有助于并鼓励高水平的环境保护，并应努力继续提高各自的环境保护水平”的要求，这些条款都将有利于推动中国不断完善国内生态环境保护政策、提升生态环境保护管理水平。

设立环境与贸易章节将有助于提升中国新西兰环境合作水平。中国、新西兰双方一直重视环境领域的合作，《升级议定书》除在“附录5——合作”章节中继续延续《中新自贸协定》条款外，在环境与贸易章节专门设置“双边合作”条款，强调“在有共同利益的领域，特别是与贸易相关的环境议题方面，以双方认为合适的方式深化合作”，这不仅扩大了环境领域的合作范围，同时也提出了要深化双方合作，将有助于提升环境合作水平。

以高水平环境与贸易规则推动提升我国绿色贸易水平

在两个“百年未有”大变局下，中国开启两个双循环，对外只会更加开放。在此背景下，中国将与越来越多的国家和地区签署双边经贸协定，形成更高质量的自贸区和双边投资网络，而且会引领重要区域自贸区建设。《升级议定书》环境与贸易章节将为未来中国自贸协定环境议题设置提供重要宝贵经验，对于推动提升绿色贸易水平具有重要的示范意义。

加大宣传《升级议定书》的正面影响。结合《升级议定书》中环境议题内容，从多个角度解读《升级议定书》实施对我国生态环境以及环境管理的积极影响，特别是结合环境影响条款的落实，及时开展《升级议定书》及其环境议题对我国环境保护的影响研究，将相关研究成果主动向公众公布。

做好《升级议定书》环境与贸易章节的实施工作。做好《升级议定书》实施工作，特别是环境影响、双边合作、机制安排等条款的落实、落细，将有利于从实践层面推动我国提升绿色贸易水平。在实施过程中应提前做好机制设计，加强部门间协调和策应，协同推进中国—新西兰在环境领域的合作和各条款实施，实现协同增效。

积极探索更高水平环境与贸易规则。《升级议定书》高水平环境与贸易规则构建是我国探索更高水平国际经贸规则的又一起点，下一步应结合国际已实施的高水平自贸协定以及我国在谈的相关贸易投资协定，从有利于推动提升我国绿色贸易水平角度出发，探索将更具体的多边环境协定、推动环境产品与服务贸易等议题和条款纳入我国环境与贸易规则的可行性。

信息来源：中国环境报

5.政策加码让外贸继续保稳提质

来源：中国贸易报 2022.4.22.

今年以来，从中央到地方接连出台一系列政策举措，为外贸企业纾困，力争解决外贸产业链供应链难点堵点。刚刚公布的经济数据显示，中国一季度国内生产总值为270178亿元，同比增长4.8%，相比去年四季度环比增长1.3%。外贸方面，货物贸易进出口总值9.42万亿元，同比增长10.7%。特别是，在一系列政策加码下，外贸市场主体保持了发展韧性——一季度，我国有进出口实绩的外贸企业43.2万家，同比增加5.7%，其中民营企业进出口增长14.1%，较外贸整体增速高3.4个百分点，拉动外贸增长6.6个百分点。

成绩超预期 但面临“外缩内紧”

面对国际市场和全球疫情复杂多变的形势，我国外贸延续了增长势头，连续7个季度保持同比正增长。对此，中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云评价，一季度外贸数据不仅充分体现了中国进出口韧性强的特点，在此过程中外贸提质增效也较为明显，如一般贸易进出口比重、出口机电产品和外贸经营主体数量等也在增长。今年一季度中国外贸超预期的表现为全年保稳提质目标的实现奠定了坚实基础。

与此同时，高凌云也认为，当前中国外贸面临“外缩内紧”局面。“外缩”是指，受全球新冠肺炎疫情反复影响，外需面临不稳定性增加和份额被挤占的情况。一方面，主要发达经济体货币政策在收缩，外部市场不确定性进一步被放大；另一方面，随着越来越多的国家恢复生产，服务消费需求在逐步替代货物消费需求。“内紧”则主要体现在原材料、大宗商品等为代表的供应链局部堵点，运力结构性失衡，国内疫情多点频发，对部分企业生产经营、供应链稳定产生较大压力等。

“影响外贸增长的因素主要来自两方面，一是内需外需，二是产品竞争力。”高凌云分析称，从长远来看，尽管目前全球经济增速趋缓，但整体复苏态势并没有变化，同时，中国国家技术也在提升，这些都意味着影响中国进出口增长的基本面没有变化。

未来稳预期 政策工具“齐发力”

受访专家普遍认为，一季度外贸成绩的取得来之不易，也充分说明了政策工具的有效性，特别是开年国务院联合各地区和有关部委、直属机构出台的跨周期调节稳外贸政策措施的效果持续显现，进一步激发了外贸市场主体的活力。进入二季度，适时运用的政策工具将会增多，对包括外贸企业在内市场主体的政策支持力度也会加大，政策红利也将显现。

记者注意到，外贸跨周期调节的政策是在外部环境不稳定不确定不平衡性因素增多的背景下出台的，是根据当前国内外错综复杂经济形势作出的重要研判，更是对已经和可能出现的新问题新挑战做出的应对之举。

为有效保持政策连续性，日前召开的国务院常务会议提及，适时运用货币政策工具，进一步加大金融对实体经济的支持力度。随后，中国人民银行于4月15日决定下调金融机构存款准备金率，保持流动性合理充裕，促进降低综合融资成本，稳定宏观经济大盘。

有分析指出，此次降准的目的，一是优化金融机构资金结构，增加金融机构长期稳定资金来源，加大对实体经济的支持力度；二是引导金融机构积极运用降准资金支持受疫情严重影响行业和中小微企业。这对缓解外贸企业经营压力具有积极作用，也能够有效对冲外贸回落风险，呵护外贸企业现金流。

记者从外贸企业了解到，他们对国务院常务会议中提到的加大出口退税等政策更为关切。通常情况下，为实现出口产品以不含税的价格进入国际市场的目的，我国大部分出口产品的出口退税率与征税率是保持一致的。但在外贸实践中，有些企业购进货物时的税率与出口退税率调整的时间因存在不同而造成税差，最终会出现应退未退的情况。对此，会议特别提出，对加工贸易企业允许应退未退的税额转入进项税额抵扣增值税，并进一步加快退税进度。这将有助于减少企业资金沉淀，助力出口贸易，稳定出口企业预期。

能否保预期？“稳链保供”是关键

按照国内经济界人士的普遍观点，我国经济当前面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，同时叠加国际地缘冲突的持续，世界经济复苏依然具有较大的不确定性，全球产业链供应链进一步承压。

部分外贸企业向记者透露，当下他们更为担心的是跨境物流的稳定和持续。一方面是跨境航运的国内货运堵点问题。此轮国内疫情对重要港口及其经济腹地产生冲击，虽然疫情封控不关闭港口，但港口陆运物流和货运效率受到不同程度影响。承运高价值货物的航空货运也受此影响出现了挤压现象。另一方面则是国际物流和与之相关的供应链。当前中欧班列的线路涉及地缘冲突动荡地区。受此影响，部分货运订舱取消或延后。例如，瑞士德迅、丹麦DSV、德国DHL等国际货代公司目前纷纷暂停了中欧班列业务。

对此，业内人士在接受记者采访时特别指出，处在外向型产业链之中的广大外贸企业，大多需要进口原材料或中间产品。因此，一方面要抓好国内疫情的常态化防控，另一方面也不能忽视关乎企业生存与发展的“稳链保供”。对此，应加快建设全国统一大市场，并以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。这是让外贸继续保稳提质的关键。（张伟伦）

6.冷链物流运输走向高质量发展之路

来源：2022.4.25.《国际商报》贸易投资版  记者 孟妮

近日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司印发《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》，针对我国冷链物流行业如何实现高质量发展给出了答案。

数据显示，2020年，我国冷链物流行业市场规模达到3832亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆。据中物联冷链委预计，到2025年，我国冷链物流行业市场规模将突破5500亿元。2021年,国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》提出，到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地。实施“骨干冷链物流企业培育工程”，培育一批具有国际竞争力的冷链物流企业集团。

该意见对冷链物流运输发展提出了多项具体政策指引，将成为今后一段时期有关部门重要的工作抓手。

在加快完善基础设施网络方面，意见提出了两方面的要求：一是优化枢纽港站冷链设施布局。结合国家冷链物流骨干通道网络建设，依托农产品优势产区、重要集散地和主要销区所在地货运枢纽、主要港口、铁路物流基地、枢纽机场，统筹冷链物流基础设施规划布局，推动铁路专用线进入物流园区、港口码头，完善干支衔接、区域分拨、仓储配送等冷链运输服务功能，提升冷链运输支撑保障能力。二是完善产销冷链运输设施网络。支持有条件的县级物流中心和乡镇运输服务站拓展冷链物流服务功能，为农产品产地预冷、冷藏保鲜、移动仓储、低温分拣等设施设备提供运营场所，改善农产品产地“最初一公里”冷链物流设施条件。依托城市绿色货运配送示范工程，在冷链产品消费和中转规模较大的城市，推进建设销地冷链集配中心，研究设置冷链配送车辆卸货临时停车位，推动出台冷链配送车辆便利通行政策，提升城市冷链配送服务质量。鼓励生鲜电商、寄递物流企业加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施建设力度，在社区、商业楼宇等设置智能冷链自提柜等，提升便民服务水平。

在创新运输组织服务模式方面，意见提出了三个方向：一是创新冷链运输组织模式。包括鼓励铁路企业开行冷链班列，推动冷链陆空联运发展，支持发展冷鲜航班和冷链卡车航班网络，大力发展面向高端生鲜食品、医药产品的航空冷链物流。二是培育冷链运输骨干企业。引导冷链运输企业加强与果蔬、水产、肉类等生产加工企业的联盟合作，支持冷链物流企业建设网络货运平台，优化整合产品、冷库、冷链运输车辆等资源，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。三是增强跨境冷链物流服务能力。支持国际物流企业通过合资合作、自建网络、兼并收购等方式，延伸境外地面服务网络，提升跨境冷链物流全程组织能力，培育一批具有较强国际竞争力的现代冷链物流企业。推进国际物流企业与跨境电商平台战略合作，充分发挥海运在跨境冷链物流服务中的优势作用，促进供应链上下游企业协同发展。提升中欧班列集结中心冷链物流服务水平，畅通亚欧陆路冷链物流通道。扩展西部陆海新通道等海铁联运、国际铁路联运、国际道路冷链物流业务。

6. 保护知识产权 让中国智造“出海”更顺畅

2022.4.22.《国际商报》贸易投资版  记者 刘叶琳

知识产权被侵权案件频发给中国企业参与国际竞争与合作带来了“成长的烦恼”。如何维护中国企业的自身合法权益，如何提升中国商品在国际市场上的竞争力，知识产权保护成为护航中国智造“出海”关键的一环。第131届广交会上，各参展企业多举措创新品牌，各交易团、商会全力提供维权服务，共同为中国企业的知识产权保驾护航。

知识产权助企业开拓市场

随着“80后”“90后”乃至“00后”成为国内市场的消费主体，品质消费渐成趋势。近年来，浙江银座箱包有限公司为更好更快地融入“双循环”中，重要的一招就是与知名IP强强联手，打造国潮好货。在第131届广交会开展前期准备时，该企业买下国内经典动画片《大闹天宫》和日本热门漫画《航海王》的IP授权，与企业旗下的自主品牌推出联名款产品。在短短几天的线上展示中，已经有不少国内经销商与企业联系，表示出了对这两个系列产品的极大兴趣。“对于年轻的消费者，只要购买的产品是拥有正版授权的，他们是很愿意为自己所钟爱的IP买单。”浙江银座箱包有限公司的相关负责人表示，上一年该公司就推出了与知名动漫IP《哆啦A梦》联名的产品，市场反响极佳，给企业带来了不小的效益。

每届广交会期间，广东太力科技集团股份有限公司都会派出专业的知识产权团队配合开展维权行动，今年也不例外。广东太力科技集团股份有限公司B2B事业部总经理杨宏生介绍，目前，太力在全球申请的产品专利技术已经远超700项，产品不断迭代更新。广交会期间公司法务部成立专项小组，处理产品专利侵权案件。

交易团为知识产权利剑护航

无论是广交会展前还是展会举办期间，各交易团都高度重视企业的自主创新和知识产权保护工作。

浙江交易团在展前指导企业主动采取加水印、LOGO等方式以防止盗图、抄袭等，不断提升参展企业知识产权保护意识；针对被投诉案件高发的产品，浙江省交易团提早与相关行业企业联系，把问题扼制在萌芽阶段。展会期间，浙江交易团安排知识产权专家全程驻会，在后台提供支持，加强展期内产品审核及对有涉嫌侵权、贸易纠纷被投诉记录的企业进行指导。对知识产权投诉进行专业判断，为参展企业提供知识产权指导服务。天津交易团组建专门的督查和维权机构，针对参展企业可能出现的侵权和纠纷情况提前作出防范预案及应对策略。通过采取会前开展专业培训、会中强化巡查监管、提早防范应对等有效手段，为天津参展企业、名优品牌、拳头产品和创意新品开拓国内外市场全力保驾护航。

广东交易团对广交会知识产权保护工作也毫不放松，顺德分团通过SD·CF系统、广交会业务Q群等渠道向参展企业发布知识产权保护的各项要求，提醒参展企业严格遵守相关规定，做好参展企业信息的审核工作。惠州分团精心开展知识产权保护和贸易纠纷投诉处理工作，要求广大参展企业熟悉投诉处理相关规定、流程、受理条件和处理方式等，维护自身合法权益。

商会为企业提供有力服务

为保护广交会参展企业的知识产权，中国机电产品进出口商会也作出了积极的贡献。在本届广交会举办期间，机电商会派专职人员远程配合投诉接待站工作，为企业提供了专业的法律服务。

多年来，在过往的知识产权摩擦案件中，机电商会充分利用自身优势，发挥行业组织协调作用，保障企业行业利益。据了解，机电领域是美国337调查的重点领域，机电商会是中国337调查案件组织应对的重要前线阵地。在商务部应对337调查的“多主体协同”机制下，机电商会协助商务部调研企业，了解行业动态；组织案件预警工作会，协调涉案企业进行联合应诉；积极跟进案件进展，指导企业应诉；宣传知识产权保护法律法规，帮助企业树立知识产权保护意识，增强案件应对能力。下一步，机电商会还将充分发挥“多主体协同”贸易救济应对机制作用，与各方密切配合，维护中国外贸行业企业合法权益。

7.新冠疫情后全球农产品技术性贸易措施发展如何？

转载自商务部网站---2022-04-24 14:29:22 农业农村部农业贸易促

新冠肺炎疫情暴发后，世界贸易组织（WTO）成员采取相关卫生措施使全球商品和服务贸易受到较明显影响。而农产品因其特殊生物性特征，在技术性贸易措施领域受影响尤为突出。疫情暴发以来，全球SPS（Sanitary and Phytosanitary，卫生与植物卫生）措施和涉农TBT（Technical Barriers toTrade，技术性贸易壁垒）措施发展有何特点呢？

疫情后农产品技术性贸易措施数量如何变化？

SPS措施2020年增长较多，涉农TBT措施2021年增长更明显。2019年，WTO收到成员提交的SPS和TBT通报数量（通报数量统计口径为：initiated，即启动措施，下同）分别为1225项和2074项，其中涉农产品TBT通报数量为907项（SPS措施大多涉及农产品和食品，因此不再单独划分）。新冠肺炎疫情暴发后，2020年WTO收到成员提交的SPS和TBT通报数量分别为1515项和2043项，其中涉农产品TBT通报数量为1023项。SPS措施数量明显增加，幅增为24%，涉农TBT措施数量增长相对缓慢。2021年WTO收到成员提交的SPS和TBT通报数量分别为1265项和2584项，其中涉农产品TBT通报数量为1453项。SPS措施数量有所回落，涉农TBT措施数量增加迅猛，增幅达42%。总体看，WTO成员为保障自身农食产品供给安全，在技术性贸易措施领域相对活跃。

疫情后哪类农产品受技术性贸易措施影响最大？

动物及产品受技术性贸易措施影响最大，疫情后通报数量持续增加。WTO技术性贸易措施通报中将农产品分为四大类：一是动物及产品，二是植物产品，三是动植物油脂及蜡，四是食品和饮料等。2019年WTO收到成员提交通报措施中，涉及动物及产品的SPS和TBT通报数量有591项。新冠肺炎疫情暴发后，2020年有687项，2021年有785项。疫情发生后年均增长近百项。而涉及植物及产品、动植物油脂及蜡的通报数量疫情发生后增速放缓，食品和饮料等通报数量疫情发生后有所回落。

疫情后哪些WTO成员通报措施数量最多？

发展中成员提交通报数量占比更高，发起通报数量最多的前三名为巴西、坦桑尼亚和泰国。疫情发生后的2020—2021年，提交涉农产品通报数量超过100项的成员共有8个，依次为巴西312项，坦桑尼亚267项，泰国177项，日本176项，乌干达152项，欧盟127项，加拿大113项，肯尼亚109项。其中，发展中成员占比超过六成，分列第1、2、3、5、8位，是发起技术性贸易措施通报的主要力量。

疫情后涉及我国的技术性贸易措施通报有何特点？

疫情发生后，泰国提交的针对我国农产品的通报最多，多涉及动物及产品，内容主要为动物疫病相关措施。2020—2021年，WTO成员提交仅针对我国农产品的通报有35项，都为SPS。

从通报成员看，近两年针对我国农产品提交的技术性贸易措施通报数量最多的成员为泰国（14项），其余成员依次为俄罗斯、欧盟、巴西、秘鲁、哈萨克斯坦、毛里求斯、新西兰、英国、美国、智利，发展中成员通报占比超六成。

从通报产品看，近两年针对我国农产品的技术性贸易措施通报中涉及最多的是动物及产品，占比超五成；植物产品位列其次，占比达三成；食品和饮料等占比不足10%，动植物油脂仅有1项。

从通报内容看，近两年针对我国农产品的技术性贸易措施通报中有过半通报涉及内容为动物疫病，如禽流感、非洲猪瘟，泰国对我国通报措施主要为这类。有1/5左右和新冠肺炎疫情相关，如哈萨克斯坦、毛里求斯、俄罗斯都曾在疫情之初发布对我国实施进口限制措施。另外，约有1/4的通报涉及植物病虫害，秘鲁、美国、新西兰、智利、英国对我国通报主要在该领域。特别值得注意的是，针对我国产品农兽药残留方面的通报较少，只有欧盟进行过通报。

作者：邓冠聪

审核：李婷

信息来源：农业农村部农业贸易促

8.中国一企业获得美国绿名单资格

转载自中国食土进出口商会网---来源：厦门技术性贸易措施信息网2022-04-12 09:46:55

据美国食品药品监督管理局（FDA）消息，近日，我国一家企业出口产品的质量获得美国FDA认可。

2022年4月4日，美国FDA发布进口预警（99-29），九江天泰食品股份有限公司（Jiujiang Tiantai Food）成为输美豌豆蛋白绿名单企业，这意味着该公司输美豌豆蛋白可以正常通关，免予遭受“到岸自动扣留”（DWPE）处置。

据了解，美国对进口的用于动物或人类食品的植物蛋白产品检测的重点是三聚氰胺或类似化合物。食品伙伴网提醒各出口企业，要严格控制原料与生产加工过程，提高出口产品质量，规避出口产品被扣留的风险。

9.越南税务总局拟严查输华木薯淀粉出口退税引发越木薯行业恐慌

转载自中国食土进出口商会网---来源：驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处  2022-03-30 09:21:11

据越南《经济杂志》2022年3月24日报道，近日，越南财政部税务总局指出，已通过国家税务部门间合作机制掌握到，越南多家木薯淀粉出口企业存在伪造与在华木薯淀粉进口企业交易以骗取增值税出口退税情况，经确认这些进口企业并不存在或长期“失踪”。

3月7日，税务总局颁布第632/TCT-TTKT号文件，指导内部税务机关对退税管理工作展开调查，对于外国税务部门已协助查明的进口企业不存在或存在但否认曾进口过木薯淀粉的情况，要注意搜集证据、查明欺诈行为移交公安机关调查，对于已查明存在伪造交易骗取退税和不满足退税条件的企业，要及时追回已退税款，并将相关材料移交公安机关依法处理。

税务总局此举引发越南木薯行业恐慌。越南木薯行业协会42家成员企业此前已联名“上书”政府总理求救，称“632号文件将影响木薯行业120多万从业者，数百家生产企业将停止向种植户采购木薯，引发多个地方的经济-社会不稳定。”木薯行业协会表示，越南现行法律中并没有规定增值税退税材料内必须明确外国进口企业才能满足退税条件，出口企业在签署交易合同时没有义务也没有能力确认外国合作方，如果税务总局632号公文实施，木薯企业或将面临破产危机；如果增值税退税问题无法及时解决，可能会导致数十亿美元的种植产业链崩坏。

10.吃鸡，不能被外国“卡脖子”

转载自商务部网站---2022-04-20 10:00:45 《半月谈》2022年第7期

鸡肉是我国仅次于猪肉的第二大肉类消费品，其中白羽鸡肉占比超过一半，但是白羽肉鸡种源高度依赖国外引进，已经成为肉鸡产业持续健康发展的重要隐患。怎么办？

吃鸡，遭外国“卡脖子”

很少有人知道，就在几年前，国人餐桌上的白羽肉鸡100%靠进口种鸡繁育。这既是产业发展的瓶颈，也是影响国家种业安全的短板。

上世纪90年代，我国自主培育的艾维茵肉鸡一度占到白羽肉鸡50%以上的市场份额，后因疫病影响淡出市场。自2004年以来，我国年引进祖代种鸡80万至120万套用于商品肉鸡生产。欧美国家白羽肉鸡发展有100多年历史，全球白羽肉鸡品种由德国和美国一些公司垄断。

“国外企业完全掌握原种鸡的定价权。鸡苗价格由最初的每羽5美元上升到37美元，我们没有任何议价空间。”圣农集团董事长傅光明说，国外企业出口中国祖代种鸡的数量随意性大，国内养殖企业始终无法制定未来发展规划。有些年份，国外企业由于自身产能过剩，一年输送过多祖代种鸡，造成我国白羽肉鸡严重过剩，第二年全行业亏损100多亿元。

福建省农业农村厅高级畜牧师王均辉说，引种存在极大的疫病传入风险。培育做强中国白羽肉鸡育种产业迫在眉睫。

2011年，圣农集团开始为白羽肉鸡育种做准备。2015年，美国禽流感泛滥，我国白羽肉鸡引种进口被迫中断半年，整个白羽肉鸡产业濒临崩溃。傅光明冒着被断供停摆的风险，开始秘密研发育种技术。2019年5月，圣农成立专门育种公司，继续开展白羽肉鸡育种。2021年，SZ901作为自主培育白羽肉鸡新品种正式通过农业农村部审定。

“白羽肉鸡新品种彻底打破我国白羽肉鸡种源完全依赖进口的局面，改变我国白羽肉鸡种源市场的供需格局。”中国肉鸡产业技术体系首席科学家文杰说。

多管齐下端牢饭碗

尽管当前我国白羽肉鸡育种自主化取得突破，但与国际先进水平相比，我国畜禽自主育种工作仍面临瓶颈。业内人士建议，多措并举保障肉鸡育种自主化。

育种需要巨额资金投入。受访人士建议，加大省级财政投入力度，尤其是增加畜禽育种基础研究方面的资金投入，资金不仅要向企业的商业育种倾斜，也应惠及科研单位、高校、科研院所等小规模科研育种。

在人才培育上加大力度，允许科研人员“试错”。王均辉建议，给予科研人员一定的宽容度，比如制定阶段性目标，由相关专家进行认定，如果确属有价值的突破，可以在相关方面给予认定，鼓励其继续研究。

探索畜禽商业育种备案制。一个新品种的审定需要考察四个世代的遗传稳定性，对企业来说压力非常大。中国畜牧业协会白羽肉鸡联盟总裁李景辉建议，逐步探索推行与国际接轨的备案制。考虑到备案制可能带来的影响，建议国家选择一些地区或龙头企业开展试点，试点企业可在省级畜牧主管部门备案，相关产品可在一定区域试推广，同时充分发挥行业公共平台的作用，让市场来检验新品种的可行性。

深化产学研融合。疾病净化技术是育种成功与否的关键因素之一。目前我国在禽白血病方面已掌握了一系列检测技术，基本实现国产替代，但其他种源性疾病净化技术目前仍主要依赖进口。中国农科院哈尔滨兽医研究所研究员高玉龙建议，设立种源性疾病净化与清除技术专项。加大对种源性疾病基础研究、检测试剂和净化技术研究的支持力度。培育抗病品系，从种源上提升畜禽对疫病的抵抗能力。

信息来源：《半月谈》2022年第7期

11.以高水平开放促农业国际贸易

转载自商务部网站---2022-04-21 09:41:27 经济日报

近日，农业农村部表示，“十四五”时期我国将建设500个左右农业国际贸易高质量发展基地，推动果菜茶鱼等优势农产品出口。2022年，全国将认定100个左右农业国贸基地，培育打造农业外贸骨干力量。

建设国际贸易高质量发展基地，是新形势下推动农业高质量发展的重要举措。我国加入世界贸易组织已经20余年，农产品贸易额由2001年的279亿美元增至2020年的2468亿美元，稳居全球第二大农产品贸易国、第一大进口国、第五大出口国。我国农业在某些关键领域、核心技术等方面存在“卡脖子”问题，蔬菜、水果、畜产品等传统优势农产品竞争力不够强，进出口结构不尽合理，仍面临着不小风险挑战。加上有的国家设置贸易壁垒，导致不少农产品出口受制于人。因此，培育农业国际竞争新优势、扩大农业对外开放已是大势所趋。

高品质是实现高水平开放的基础，优化农业产业结构及农产品进出口结构成为必然。应转变农业发展方式，积极发展现代农业，用更严格的标准倒逼品质提升，并对接国际高标准的农产品质量安全认证规则，加强农产品质量监管。还要推进一二三产业联动，依托电子商务、冷链物流、体验经济等多业态，实现生产要素跨界配置，带动农产品功能创新型转变。打造一批规模化、标准化、品牌化的农业出口贸易基地，正是推动高水平开放的有力抓手。

通过农业国贸基地建设的示范引领和辐射带动，可集聚企业、人才、技术等要素资源，激发农业高质量发展的内生动力。接下来，要进一步强化农业国贸基地、农业合作平台、跨境电商综合试验区等各类基地平台建设，形成强基地、促出口的工作合力和更多可复制推广的经验。比如，山东潍坊农综区为农产品出口量身定制快速通关新模式，就是较好的做法。

除了在品质提升、平台建设上发力，农业开放还需要强有力的科技支撑。一方面，要积极推进农业供给侧结构性改革，有选择地引进高质量绿色外资农业项目，学习借鉴国外先进生产技术、经营管理理念，开展新技术、新品种、新工艺应用。另一方面，出口企业作为农业高水平开放主力军，可在从业人员技能培训、高端科技人才引育、科研团队组建上下功夫。相关部门应提供必要的政策扶持、技术支持及产学研合作交流机会，打造农业科技创新体系。

此外，还要继续实施农产品贸易种类和市场多元化战略，为企业“走出去”提供强有力保障。应培育更多外向型规模化的农产品加工及贸易企业，做强龙头企业，鼓励企业与农业发达国家合作，通过在境外布局产业园、建设研发育种基地或海外并购等方式，融入全球价值链，提升农业国际竞争力。应充分借助“一带一路”建设机遇，加强与沿线国家或地区的政策沟通，推进基础设施互联互通及农产品跨境物流体系建设，开辟更多贸易市场。应加强金融组织对农业项目的投融资支持，扩大农产品出口信贷保险覆盖面，完善市场预警和风险补偿机制，降低经营成本和交易风险。

不可忽视的是，应注意提升我国农产品的国际影响力和知名度，坚持市场导向，依托农产品精深加工企业，融入地方特色，及时申请注册品牌标识，塑造具有地域性的“金字招牌”，全力推动我国优质农产品开拓海外市场。做好农产品对外宣传推介，可借助“互联网+”，通过各类经贸洽谈会、专场推介会、展销会、云商博览会、直播平台加强推广等。

信息来源：经济日报

13.美媒报道：美企回迁生产线困难重重

转载自商务部网站---2022-04-22 10:02:11 参考消息

参考消息网4月21日报道 美国《华尔街日报》网站4月18日发表题为《美国企业将生产线搬到离本国更近的地方面临障碍》的文章，作者 莉迪娅·奥尼尔。全文摘编如下：

专家们说，对于希望利用近岸外包战略使供应链更具韧性的公司，它们可能只会把生产问题带到离本国更近的地方。

美国一些进口商正考虑将采购从亚太地区转移到墨西哥和更深入拉丁美洲地区的地方，但他们发现要找到合适的供应商更难，这些供应商要有合适的原材料、生产质量过关，而且像东南亚等制造业中心那样有获得自己零部件的网络。专家们说，根据近岸外包战略复制这种能力并重新打造供应商集群需要数年时间。

高德纳咨询公司副总裁卡玛拉·拉曼说：“不可否认，亚洲是各类螺母及螺栓的最大市场，从基础零部件到尖端零部件应有尽有。无法在世界上其他任何国家重建这种生态系统。”拉曼为企业提供供应链网络方面的建议。

詹姆斯·希尔是总部位于佛罗里达州博卡拉顿的霍兰德床上用品有限公司的高级副总裁，负责全球采购和供应链业务。他说，寻找供应商一直是公司面临的一大挑战，公司一直在寻求从墨西哥和中美洲采购，以保证未来能够对供应链中断的情况。

霍兰德公司一直在努力获得棉花和合成纤维织物等材料，而且价格不会高得令人望而却步，特别是与巴基斯坦和印度大规模生产的织物相比。

过去两年，疫情冲击带来的供应链中断导致一些西方公司考虑将生产转移到离本国更近的地方。

近岸生产，或将生产放在离消费者和终端用户更近的地方，被认为可以消除长供应链，避免使运输受到更多中断和成本上升的影响，使供应链更能抵御此类冲击。

白宫经济学家在最近的一份报告中说，几十年来将生产转移到遥远国家的做法使得许多供应链“复杂而脆弱，中心节点缺乏灵活性，很少有其他替代方案”。

但转移多年来建立的供应链是一项复杂的任务，尤其是在不得不考虑原材料和零部件的供应和运输的情况下。

麦肯锡咨询公司的合伙人埃德·巴里博尔说：“我们与企业对谈时，这项工作仍在议事日程上。”他负责为客户提供供应链和物流业务方面的咨询。但巴里博尔说：“这种转型之路可能会很坎坷。”

根据咨询公司科尔尼公司最近对美国制造业高管所做的一项调查，尽管70%的首席执行官已经计划、正在考虑或预计将生产转移到墨西哥，但只有17%的人真正这样做了。

科尔尼公司合伙人奥马尔·特龙科索说，许多公司发现墨西哥的能力有限，有些设备或零部件无法在那里生产，比如塑料制品的昂贵模具，不得不从亚洲获取。

位于肯塔基州伯灵顿的天狼星射箭制品公司总裁塞思·波斯顿说，自特朗普时代美国打响贸易战以来，该公司一直试图为出售的箭寻找更优质的碳的来源，但一直没有在墨西哥找到负担得起的供应商。

波斯顿说，公司转而从日本获得所需用的碳，而来自美国卖家的较高价格将迫使天狼星公司把箭的成本提高40%。他说，在墨西哥“我们根本没有选择”。

信息来源：参考消息

14.新西兰知识产权局更新《专利审查手册》

转载自商务部网站---2022-04-14　　来源：中国保护知识产权网

近期，新西兰知识产权局（IPONZ）更新了该局的《专利审查手册》，以删除掉一部分含糊不清的表述并阐明申请人在收到审查报告之后需要提交非实质性答复意见的截止日期。

在与内部的专利技术焦点小组进行定期审查和协商之后，IPONZ更新了该局《专利审查手册》中的部分内容。

首先，IPONZ对手册的“第39节：完整说明书的内容”进行了更新，删除了与“延展权型（reach through）”权利要求有关的含糊不清的表述。

其次，IPONZ还对“第67节：如果专员设定了截止日期，那么申请人必须在截止日期前采取行动”中的内容进行了更新。IPONZ调整该章节内容的目的主要是为了阐明就审查报告提供非实质性答复意见的要求。

翻译：刘鹏　校对：王丹

15.巴西国家工业产权局发布有关3D打印技术的研究报告

转载自商务部网站---2022-04-14　　来源：中国保护知识产权网

近期，巴西国家工业产权局（INPI）根据伊比利亚—美洲工业产权和发展促进计划（IBEPI）的框架发布了一份题为《在IBEPI国家中提交的专利申请概述》的有关3D打印技术的研究报告。10个参与了IBEPI的国家共同完成了上述研究工作。这些国家包括：阿根廷、巴西、厄瓜多尔、萨尔瓦多、西班牙、墨西哥、秘鲁、葡萄牙、哥伦比亚以及多米尼加。

有关各方开展上述研究工作的目的主要是通过收集IBEPI参与国在2014年至2018年期间所提交的专利申请信息来展示出伊比利亚和美洲地区增材制造（即3D打印）技术的发展趋势。因此，这份报告详细介绍了下列几项内容：主要的专利申请人、申请的年度分布状况、技术的起源以及上述技术在拉丁美洲和伊比利亚半岛的普及情况等信息。

为了让人们看到一幅准确详实的专利全景地图，INPI在开展研究工作的期间专门采访了来自阿根廷、巴西、厄瓜多尔、萨尔瓦多以及多米尼加这5个国家的专家。此外，INPI还绘制了一个表格，其中包括所有参与此次研究的国家数据库中的主要专利数据。

借助上文所提到的各种手段，这份研究证明了IBEPI国家中的3D打印申请数量正在呈现出稳步增长的趋势。此外，该报告还得出了下列结论：外国企业仍然是上述技术领域中的主要申请人；在所有的IBEPI国家中，在巴西提交的3D打印技术申请数量位列第三。

翻译：刘鹏　校对：王丹

16.技贸破冰与筑篱 | 蜂蜜出口欧盟“八大问题”

转载自商务部网站----2022-04-13 09:40:44 12360海关热线

春暖花开的季节里，蜜蜂们又开始了一年中最忙碌的采蜜工作。蜂蜜是我们生活中非常常见的食物，其特有的甜味让人欲罢不能，且营养价值非常高，越来越受到国内外健康人士的喜爱。蜂蜜也是我国重要的出口农产品之一，但是作为我国蜂蜜重要出口地区的欧盟，由于疫情、技术性贸易壁垒等原因，近年来对蜂蜜出口要求越来越高，甚至出现偶有被通报的情形。

日前，欧盟食品和饲料类快速预警系统发布了2022年第8周通报，其中涉及蜂蜜等相关产品7例，蜂蜜的通报原因为农药残留。除了农药残留，蜂蜜出口欧盟仍有许多注意的事项。

下面，让我们一起来看看，蜂蜜出口欧盟的那些常见问题吧。

问题一：蜂蜜出口欧盟需要什么条件？

养蜂基地备案和蜂蜜生产企业备案。所有出口蜂蜜原料需来自经海关备案的养殖场，蜂蜜生产企业将来自备案养殖场的蜂蜜原料加工后，可通过自有实验室或第三方实验室，按照欧盟法规、标准要求开展农兽残、理化指标等检测，自我控制产品质量。

问题二：蜂蜜出口如何申报？

蜂蜜从蜂场养殖到进入欧盟市场大致需要经过备案、商业洽谈、原产地证办理、报关、订舱、提单确认、货物投保、货物出运、装船电通知、到货检测、交单结算等流程。就报关来说，目前海关实施全程无纸化报关，生产企业报关时无需提供纸质资料，只需将相关资料通过“互联网+海关”进行上传申报即可，所需资料如合同、发票、厂检单等。产地海关对企业申报的货物实施审单、查验、抽样送检等检验检疫工作，并出具相应检验证书。如检验检疫合格，企业货物便可通关出运。

问题三：欧盟对蜂蜜定义、成分有什么要求？

欧盟理事会指令2001/110/EC对蜂蜜的定义、名称和成分标准等进行了规范，如蜂蜜标签需标注品名、净重、原产国、生产或销售企业名称及地址；蜂蜜不得添加任何食品成分、外来有机或无机物质，包括食品添加剂；蜂蜜不得发酵、不得人工改变酸度，加热不能破坏天然酶。

简而言之，蜂蜜是蜜蜂酿制的纯天然甜物质。此外，出口欧盟的蜂蜜还需满足一些强制性理化指标，如：

还原糖≥60%，蔗糖≤5%，水分≤20%，非水溶性物质含量≤0.1%，导电率≤0.8ms/cm，游离酸≤50 mg/kg，淀粉酶值≥8，HMF≤40mg/kg等。

问题四：出口蜂蜜兽药残留限量要求有哪些？

针对蜂蜜成品，欧盟（EC）470/2009条例和2377/90/EEC条例附件将动物源性食品中药理活性物质分为4类：

Ⅰ类物质为已经设定最大残留限量（MRL）的物质，Ⅱ类物质为无需设立最大残留限量的物质，Ⅲ类物质为暂时设定了最大残留限量的物质，Ⅳ类物质为禁用物质。

四类物质中，涉及蜂蜜的Ⅰ类和Ⅲ类设定有最大残留限量的物质主要有磺胺类物质、链霉素（包括双氢链霉素）、红霉素及泰乐菌素、林可霉素、四环素类、氟喹诺酮类(恩诺沙星、环丙沙星)、双甲脒、蝇毒磷；Ⅱ类物质主要有氟氯苯氰菊酯、草酸；Ⅳ类禁用物质主要有氯霉素、硝基呋喃类、硝基咪唑类等。

针对蜂蜜原料，理事会指令96/23/EC规定了最初加工动物源性初级产品的相关企业须开展自检，以保证所销售产品不得含有超最高限量或禁用药物、化合物。监控分为A组药物（禁用或严密监控）具有促进蛋白质组成代谢作用的化合物和B组化合物（严密监控）。

蜂蜜主要涉及A6、B1、B2和B3组药物或化合物，具体可参考欧盟2377/90/EEC条例附件。

问题五：出口蜂蜜标签有哪些要求？

欧盟（EC）2004/853法规对蜂蜜外包装标签进行了规定，如标签必须在蜂蜜离厂前加贴，且保证可追溯性；应清晰、易读、易理解、不易磨灭；必须显示生产厂家所在国家的名称（可全称，也可为符合ISO标准的二字代码）；必须有工厂注册号；可根据产品实际情况灵活标注。

问题六：如何查找最新蜂蜜出口欧盟相关的法规、指令？

欧盟法规、指令等更新，为确保输欧蜂蜜持续符合欧盟相关要求，需要蜂蜜出口企业或出口商了解相应的信息获取途径，做到未雨绸缪。

以下几个网址尤为重要：

查询欧盟对蜂蜜的最新农残限量要求。

查询欧盟是否对蜂蜜实施有通报（RASFF通报）。

我们国内也有提供欧盟通报信息的渠道，网站为“中国贸易救济信息网”。

问题七：海关怎样查验和检测出口蜂蜜？

海关对出口蜂蜜实行产地检验检疫，口岸查验的管理方式。检验检疫内容主要包括蜂蜜的数量、重量、品质、规格、包装、标签及高风险项目监测等。产地海关根据系统指令，对企业申报的出境蜂蜜实施现场检查、监督抽检，并出具相应的检验检疫证书。离境口岸海关进行查验，经查验合格的予以放行。未经产地海关检验的出口蜂蜜不予放行。需要注意的是，出口蜂蜜检验检疫结果的通关有效期为60天。如果逾期未出口，需要重新报检。

问题八：出口蜂蜜检验不合格怎么办？

出口蜂蜜经海关现场检查和监督抽检不符合要求的，由海关书面通知出口商或者其代理人。相关出口蜂蜜可以进行技术处理的，经技术处理合格后方准出口；不能进行技术处理或者经技术处理仍不合格的，不准出口。

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、宁波海关

信息来源：12360海关热线

17.任海平：对标CPTPP规则推进国有企业改革

转载自商务部网站---来源：中宏网 2022.4.20.

CPTPP以“全面且进步”为目标，被视为21世纪新型国际经贸规则的典范与引领者之一。CPTPP对贸易自由化、经济全球化、区域经济一体化的高度追求，与中国维护多边贸易体制、深化国内改革、扩大对外开放的核心利益总体相符合，加入CPTPP将在规则层面、战略层面和经济层面对中国产生潜在积极效益。在新冠疫情对世界经济复苏带来巨大冲击下，作为世界货物贸易第一大国、全球消费第一大市场的中国，如能顺利加入CPTPP，将有助于推动全球化走出谷底并帮助世界经济复苏。

CPTPP的内容非常广泛，有一些条款更加复杂、敏感。CPTPP首次以专章规制国有企业，相较于以往自由贸易协定中的国有企业规则，CPTPP国有企业章节在规制内容上既有继承也有突破，在规制体系上更加完善，但是在规制理论，范围，内容和效果方面存在一定缺陷。但是它和中国改革开放大方向是一致的。比如，CPTPP国有企业章节并不反对国有企业的设立和维持，要求国有企业和其他各类企业要公平竞争，这是关于国有企业的一个核心要求。所提倡的公平竞争理念与中国国有企业改革方向相一致，与我们所坚持的国有企业市场化改革方向是一致的。中国的国有企业，作为独立的市场主体，他们的行为也是基于商业考虑，是公平参与与民营企业、外资企业的竞争，是按照市场化、法治化原则来进行经营活动的。所以，我们是具备了履行CPTPP有关国企规则义务的条件。

建设公平竞争的法治环境和政策体系。完善法律体系，强化竞争政策基础地位。建议设立国家公平竞争委员会，完善公平竞争的审查、投诉、处罚等机制建设，做到竞争执法程序公正。加快修订《反垄断法》，完善反垄断执法实施细则和调查程序及国有企业垄断认定、非商业援助界定等规则，完善平台经济反垄断措施、网络交易监管办法、线上消费者权益保护等法律法规。

加强公平竞争执法建设，优化市场环境。完善市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度，确保在市场准入、市场竞争和产权保护等方面对所有企业一视同仁，消除所有制歧视。加强政府招投标、企业并购审查、垄断协议、滥用市场支配地位等执法力度，加大行政垄断审查力度，保障竞争政策有效实施。

强化竞争执法透明度，保障申诉人合法权益。推动竞争政策制定和执行的透明公开，产业政策要遵循竞争中性规则，建立更加透明的国有企业信息披露机制。

深化国有企业分类改革，强化市场竞争主体地位。将国有企业划分为商业类和公益类实行分类管理，放宽电网、电信、铁路、航空、石油、天然气等垄断行业的市场准入限制。公益类国有企业要明确其提供公共服务的特殊义务，遵照CPTPP透明度义务处理其接受非商业援助的例外豁免。对具有双重任务属性的特定功能企业要将其承担的公共属性和商业行为进行分离，仅对满足公共需求的非商业活动成本给予补偿，使其符合CPTPP商业考虑和非商业援助要求。

继续通过国有企业分类改革和混合所有制改革减少纳入协议规制范围的国有企业，区分对待不同义务，借鉴各缔约方的经验，做出国别例外，防止在国有企业国际规制体系构建中被边缘化。

国企及相关政府部门应当积极开展筛查企业在国际市场竞争中所面临的潜在法律风险，尤其应重点关注外国政府监管下的潜在处罚风险。其次，建立并完善内部合规制度，在参考CPTPP规定的基础上，建立并完善进出口业务、对外投资等领域的合规制度，并将制度流程嵌入日常业务经营中，促进制度落地化，这对受益于境外市场营收的国企极为重要。第三，可考虑聘请外部专业人士，为公司在CPTPP项下的合规制度建设、争议解决乃至危机应对（如境外政府发起调查）等提供强有力的专业支持。

提高劳动保障制度国际化水平。完善国内立法和执法体系。立足我国基本政治制度、基本国情实际和社会经济发展阶段对法律进行调整，健全符合国际劳工条约要求的法律体系和配套制度，合理界定强迫劳动的范围，补充就业歧视行为的具体民事责任和行政责任，确定赔偿和处罚标准。针对就业歧视、农民工、农村用工等重点问题加大劳工权益保护执法力度，加强惩戒和监管力度，不断提高劳工权益保护水平。

将劳工问题纳入高标准自贸协定谈判。我国目前签订的谅解备忘录和合作协议已接近高标准自贸协定，劳工合作的相关制度安排初步形成，为下一步将劳工条款纳入自贸协定打下了基础。要将劳工核心标准内容纳入我国签订的自贸协定，将劳工权益的国内保护与国际保护相衔接，加强在自贸协定制定中的话语权和主导权。按照CPTPP规则细化劳工合作机制的相关安排，推动缔约方之间劳工领域合作和能力建设；完善对话磋商机制，力争通过对话化解分歧；完善劳工争端解决机制，确保申诉渠道通畅、司法程序公正、降低维权成本。

最大限度消弭制度分歧。有关结社自由、集体谈判内容与我国政治制度相抵触，在谈判中应加强沟通理解，减少制度障碍。争取缔约方对我国工会形式、内容的认可，同时加强工会能力建设，提高职工权益保护水平。（任海平，中宏观察家、中国国际经济交流中心研究员）

18.对华出口再创新高！商务部喊话美方，扩大合作需良好氛围

2022-04-15 09:33:30 国际商报

当地时间4月5日，美中贸易全国委员会（USCBC）发布的《2022年美国出口报告》显示，2021年，美国对华商品出口同比增长21%，达1490亿美元，创历史新高。

报告表示，中国仍然是美国的重要出口目的地。2021年中国继续保持着美国第三大商品出口市场的地位。对华出口惠及全美各地的企业与农民，支撑了全美各地的大量就业岗位。

4月14日，商务部新闻发言人束珏婷在例行发布会上对此表示，中方注意到美方发布的相关报告，其中提及2021年美对华货物出口创历史新高，报告还估算，2020年美对华出口共支持了美国内约86万个就业岗位，涉及众多产业领域。

“事实再次表明，中美经贸关系的本质是互利共赢，双方扩大贸易合作潜力巨大。作为世界前两大经济体，中美经贸关系稳定健康发展不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于全球产业链供应链稳定和世界经济恢复。希望美方尽快取消对华加征关税及对中国企业的制裁打压，为扩大合作创造良好条件和氛围。”束珏婷说。

信息来源：国际商报

19.美学者：全球化趋势没有发生根本改变 中国的发展是全球化的重要推力

中国日报网4月12日电 当今世界经济面临百年未有之变局，新冠疫情与俄乌冲突对全球经济将产生中长期的深远影响。美国《纽约时报》近日发表评论文章称，全球化作为一个基本趋势，并没有发生根本性的改变。特别是中国已经广泛融入全球供应链，无论过去还是现在，中国的发展都是贸易和投资全球化的重要推动力量。

文章认为，当前国际贸易出现的一些问题并不意味着全球化已经过时。

“去全球化”是如今许多人嘴边的一个词——这是可以理解的。俄乌冲突仍在持续，中美之间的经贸摩擦等因素导致越来越多的人在谈论“回流”——即在国内生产——要么是出于国家安全原因，要么是为了避免未来供应链中断。

但是，全球化并没有消亡，全球化正在改变形态。加州洛杉矶和长滩港的运输瓶颈很大程度上是由巨大的美国进口需求造成的——这是一个明显的迹象，表明全球化在很大程度上仍在发挥作用。

哥伦比亚商学院教授吉尔特·贝卡尔特认为，“企业仍在国际资本市场上融资，仍有大量资本在国家间流动，金融市场回报仍高度相互关联。”

特别是中国，尽管美国政府“努力使中美经济脱钩“，但中国比以往任何时候都更深入地融入全球经济。

根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，2021年上半年，中国仍是全球最大外国直接投资流入国，流量达到1770亿美元。美国和英国则分列二三位。

以色列特拉维夫大学经济学家阿萨夫·拉辛表示，“全球化总是在重组，过程会经历一些中断，但这些中断并没有真正使它偏离趋势。”

与贝卡尔特一样，拉辛表示，无论过去还是现在，中国的发展都是贸易和投资全球化的重要推动力量。

文章说，虽然有些企业和国家正试图摆脱对其他国家供应商的过度依赖，“但这并不意味着所有这些生产都将回流国内。”

尽管全球化有其自身的问题，但当前这股回流生产的热潮会遇到一些问题。比如，制裁俄罗斯会迫使其在国内生产所需要的一切商品，如果这是一种惩罚，为什么美国试图成为自给自足的国家反而是一件好事？答案：当然不是一件好事。

文章最后说，总会有一些力量想分割全球贸易，但也有同样强大的力量把各国团结在一起：企业和国家有强大的贸易动机，因为它们可以互通有无，专注于自己最擅长的事情，从而实现共赢。

信息来源：中国日报网2022.4.18.

20.商务知识--信用证中电索汇条款

电索汇条款是信用证中常见的条款 ,它的一般表达为 :REIMBURSEMENT BY TELECOMMUNICATION IS ACCEPTABLE .电索汇条款的特点在于索汇的方式和路线与一般信索汇条款不同 .

信索汇条款是议付行将汇票 ( DRAFTS ) 和全套单据 ( ALL　DOCUMENTS )寄到开证行 ,经开证行审核信用证规定的所有单据 ,如果没有不符点 ,或者有不符点 ,经联系申请人同意付款后 ,开证行即行付款 ,如果开证行非美国纽约州的银行 ,支付货币又是美元 ,要通过开证行和议付行各自在美国纽约州的代理行转帐 ,再由议付行的帐户行通知议付行入帐 .

信索汇的时间组成随开证行与议付行的地区不同 ,时间也不同 .以开证行是日本银行为例 ,议付行接单后审核无误 ,将单据寄开证行 ,邮程是三天 ，开证行审单时间按 UCP500 规定是收到单据次日起的七个银行工作日 ,然后办理付款需二至三天 ,因此一笔到日本的远洋业务从议付日起到收款正常需十二至十四天 .如遇到公休日 ,甚至要二十天左右 .如果银行经审核提前付款 .一般也需八至十天 .

电索汇则由议付行审核单据后 ,如果符合信用证条款 ,在向开证行寄单的同时立即发电传给偿付行 ( REIMBURSEMENT BANK ),偿付行审核电文后 ,即行办理付款手续 ,这样大大缩短了收款时间 ,一般只需三至六天 .

对外贸公司来说 ,缩短收款时间意味着加速资金周转 ,节省利息 .在对外贸易洽谈时 ,要求开证时开出含有电索汇条款的信用证 ,无疑是有利的 .

编辑：政策法规处（公平贸易处）2022.5.2.