1.习近平在第四届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲（全文）

让开放的春风温暖世界

——在第四届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲

（2021年11月4日）

中华人民共和国主席　习近平

尊敬的各位国家元首、政府首脑，

尊敬的各位国际组织负责人，

尊敬的各代表团团长，

各位来宾，

女士们，先生们，朋友们：

大家好！很高兴在第四届中国国际进口博览会开幕之际，同大家“云端”相聚。首先，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，向各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向各位新老朋友，表示诚挚的问候和美好的祝愿！

中国历来言必信、行必果。我在第三届进博会上宣布的扩大开放举措已经基本落实。海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单已经出台，自由贸易试验区改革创新不断推进，外资准入持续放宽，营商环境继续改善，中欧投资协定谈判业已完成，区域全面经济伙伴关系协定国内核准率先完成。中国克服新冠肺炎疫情影响，推动对外贸易创新发展，是去年全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，为保障全球产业链供应链稳定、推动世界经济复苏作出了重要贡献。

女士们、先生们、朋友们！

当前，世界百年变局和世纪疫情交织，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。有关研究表明，10年来“世界开放指数”不断下滑，全球开放共识弱化，这值得高度关注。逆水行舟，不进则退。我们要把握经济全球化发展大势，支持世界各国扩大开放，反对单边主义、保护主义，推动人类走向更加美好的未来。

开放是当代中国的鲜明标识。今年是中国加入世界贸易组织20周年。20年来，中国全面履行入世承诺，中国关税总水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺；中国中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件，激发了市场和社会活力。新冠肺炎疫情发生以来，中国向国际社会提供了约3500亿只口罩、超过40亿件防护服、超过60亿人份检测试剂、超过16亿剂疫苗，积极推动国际抗疫合作，支持向发展中国家豁免疫苗知识产权，用实际行动践行承诺、展现担当。

20年来，中国经济总量从世界第六位上升到第二位，货物贸易从世界第六位上升到第一位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位。这20年，是中国深化改革、全面开放的20年，是中国把握机遇、迎接挑战的20年，是中国主动担责、造福世界的20年。

加入世界贸易组织以来，中国不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。

加入世界贸易组织20年来中国的发展进步，是中国人民在中国共产党坚强领导下埋头苦干、顽强奋斗取得的，也是中国主动加强国际合作、践行互利共赢的结果。

在此，我愿对所有参与和见证这一历史进程、支持中国开放发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！

女士们、先生们、朋友们！

“见出以知入，观往以知来。”一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。

第一，中国将坚定不移维护真正的多边主义。以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，是国际贸易的基石。当前，多边贸易体制面临诸多挑战。中国支持世界贸易组织改革朝着正确方向发展，支持多边贸易体制包容性发展，支持发展中成员合法权益。中国将以积极开放态度参与数字经济、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，维护全球产业链、供应链稳定。

第二，中国将坚定不移同世界共享市场机遇。中国有14亿多人口和4亿以上中等收入群体，每年进口商品和服务约2.5万亿美元，市场规模巨大。中国将更加注重扩大进口，促进贸易平衡发展。中国将增设进口贸易促进创新示范区，优化跨境电商零售进口商品清单，推进边民互市贸易进口商品落地加工，增加自周边国家进口。中国将推进内外贸一体化，加快建设国际消费中心城市，发展“丝路电商”，构建现代物流体系，提升跨境物流能力。

第三，中国将坚定不移推动高水平开放。中国将进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放。中国将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，投向中国中西部和东北地区。中国将在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单。中国将深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》。

第四，中国将坚定不移维护世界共同利益。中国将积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等机制合作，推动加强贸易和投资、数字经济、绿色低碳等领域议题探讨。中国将支持疫苗等关键医疗物资在全球范围内公平分配和贸易畅通。中国将推动高质量共建“一带一路”，使更多国家和人民获得发展机遇和实惠。中国将积极参与应对气候变化、维护全球粮食安全和能源安全，在南南合作框架内继续向其他发展中国家提供更多援助。

女士们、先生们、朋友们！

“孤举者难起，众行者易趋。”新冠肺炎疫情阴霾未散，世界经济复苏前路坎坷，各国人民更需要同舟共济、共克时艰。中国愿同各国一道，共建开放型世界经济，让开放的春风温暖世界！

谢谢大家。

2.商务部国际司负责人谈RCEP即将正式生效有关情况

11月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。为此，商务部国际司负责人介绍了RCEP即将正式生效的有关情况。

一、中国实施RCEP已准备就绪

中方对生效实施准备工作高度重视，于今年4月15日将中方核准书交存东盟秘书长，在协定签署后半年内基本完成了有关准备工作，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。

第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。

第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。同时，将同其他成员国海关保持密切沟通，确保协定原产地规则的全面实施。

第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，包括海关程序简化、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、电子商务、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等广泛领域。目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。

第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，涵盖所有地级市、自贸试验区和国家级经开区，参训人数超过6.6万人，70%以上是企业代表。有关材料已发布在中国自贸区服务网上。各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。

第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，强化面向企业服务功能，便利企业了解和查询关税优惠、原产地操作、服务投资开放、知识产权等规则，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。

二、RCEP生效将有力促进区域经济一体化、促进疫后经济恢复和增长

RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。RCEP正式生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将大幅优化域内整体营商环境，明显降低企业利用自贸协定的制度性成本，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。RCEP还将通过加大对发展中经济体和最不发达经济体的经济和技术援助，逐步弥合成员间发展水平差异，有力促进区域协调均衡发展，推动建立开放型区域经济一体化发展新格局。

RCEP将促进区域内贸易投资大幅增长，带来蓬勃商机。协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等货物规则落地实施，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系。服务贸易领域，各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定，涵盖金融、电信、交通、旅游、教育等多个重要领域，并将在生效6年内全面转为负面清单，进一步提升开放水平。投资领域，各成员对非服务业投资采用负面清单方式作出了高质量承诺，清单之外不得新增限制，同时加强了投资保护水平，有利于区域内各国企业相互扩大投资，也有利于中国企业“走出去”。

RCEP将巩固和促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等实现统一，建立了高水平的知识产权、电子商务、政府采购、竞争和贸易救济等规则，这将为各国企业打造稳定、自由、便利和互联互通的优质营商环境。RCEP生效后，将推动域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。

RCEP将有力提振各成员国对疫后经济增长的信心。RCEP成员国共同推动协定如期生效，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，将进一步提振成员国携手实现疫后经济复苏的信心与决心。RCEP全面生效实施后，将带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔，将为区域乃至全球经济增长注入强劲动力。

三、做好对地方高质量实施RCEP的指导和服务

为引导地方、产业和企业适应协定实施后更加开放的环境和更加充分的竞争，用好RCEP规则，获得实实在在的利益，商务部将会同有关部门，就推动实施好协定重点做好以下指导和服务工作：

在利用好RCEP市场开放承诺、促进贸易投资高质量发展方面，鼓励和支持各地结合RCEP各成员国的降税承诺和产业特点，推动我国优势产品出口，并积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件等进口。加强原产地规则组织实施和签证职能管理，实施经核准出口商制度，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施，并帮助进出口企业解决享惠受阻问题。同时，持续提升我国服务贸易对外开放水平和投资自由化便利化水平。

在促进制造业升级，加强产业参与RCEP竞争方面，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快应用先进适用技术。充分发挥我国产业和市场优势，在RCEP区域内进一步推动与成员国间产业链优势互补、深度融合，同时，加大对适用的国际标准采标力度，用标准为中国制造“走出去”提供有力支持。

在指导地方提升营商环境，结合自身优势抢抓RCEP机遇方面，指导各地方严格实施与协定强制性义务对应的国内法律法规规章。强化地方政府服务功能，深入细致研究当地产业优势和RCEP国别市场机遇，指导企业开拓RCEP成员国市场。加快发展外贸新业态新模式，培育外贸发展新动能。同时，鼓励地方开展产业链精准招商，加强为外资企业的服务保障。

在为企业持续深入做好配套服务方面，建立和完善自贸协定实施公共服务平台，强化中国自贸区服务网为企业服务功能，鼓励地方开展公共服务平台建设。发挥在RCEP区域的中国驻外经商机构对当地中资企业用好协定的支持和服务力度。同时，充分发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会等重大展会平台服务企业的作用，扩大面向RCEP国家的贸易投资促进和推广，更好带动与RCEP国家双向贸易、投资和技术交流。

下一步，商务部将会同有关部门，就上述几个方面的工作，适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为各地方、各行业把握协定机遇、实现更好发展提供指导和服务。

四、其余协定签署国也将尽快生效实施RCEP协定

据了解，相关协定签署国目前正在加快推进国内核准程序，均表示将尽快完成核准。根据RCEP的有关规定，协定将在这些国家各自完成核准程序、提交核准书，并被东盟秘书长正式接受核准书后第60天对其生效。

中方期待RCEP尽早对上述签署国生效，使协定早日在区域内全面实施，充分释放协定对促进区域疫后复苏、巩固产业链供应链和推动经济发展的潜力。

3.中国入世20年丨进博会：“全球化”重构的“中国动力”

转载自商务部网站---2021-11-05 17:45  文章来源：东方网

编者按：2001年，中国加入世界贸易组织，2018年，首届中国国际进口博览会在上海举办。加入世贸组织，让中国的改革开放进入一个新阶段；进博会的举办，向世界传递了中国扩大开放的决心。东方网推出“开放之路”系列文章，邀请专家学者从“中国入世给自身带来的变化”“中国入世对世界的积极意义”“中国经验对世界的贡献”“逆全球化风潮下中国的担当”等角度，对“入世20周年”进行阐述、评论。

加入世界贸易组织20年，中国积极践行自由贸易理念，主动融入全球经济，已完全履行入世所作承诺。然而，当今世界正经历百年未有之大变局，国际经贸摩擦不断，贸易保护主义筑墙，新冠肺炎疫情亦带来广泛深刻的影响，曾给世界经济增长提供重要动力的经济全球化遭受到前所未有的冲击。值此之时，第四届中国国际进口博览会连续如期举办，“中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变”，国家主席习近平的三个“决心不会变”掷地有声，向世界展示了中国主动扩大开放的决心和坚持全球经济治理多边主义的大国担当。

融入、融合与发展

入世20年，中国遵照WTO多边贸易规则，稳步推进改革开放。更加公开、透明、可预期和非歧视性政策的公布与实施，持续优化国内营商环境，深入提高了中国与全球经济的融合度。

加入WTO，中国同时开启了参与多边贸易规则制定的进程。2002年起，中国全程参与了多哈回合各类议题的谈判。2015年12月的《信息技术协定》产品扩围协议，成为WTO成立近二十年所达成的、规模最大的关税减让成果。作为信息技术产品贸易的重要经济体，中国推动了协定达成与实施，并至2021年7月1日已实施了六步降税。此外，为应对全球气候变化，自《环境产品协定》谈判启动，中国便积极参与、推动实现环境产品的自由化，以实现贸易、环境和发展的“三赢”目标。

二十年来，中国在多边贸易框架下取得了举世瞩目的发展。与入世当年相比，2020年中国进出口规模增长8.1倍，早已成为全球最大货物贸易国，且自2009年起持续保持全球最大出口国和第二大进口国地位；对外贸易结构持续优化，高新技术产品成为出口主体，电子技术、计算机与通信技术等高新技术产品出口增长4.7倍，有力推进对外贸易高质量发展；服务贸易规模保持平稳增长，2020年达到6556亿美元，成为中国对外贸易的重要增长点。

正如习近平主席所讲，“这20年，是中国深化改革、全面开放的20年，是中国把握机遇、迎接挑战的20年，是中国主动担责、造福世界的20年。”

碰撞、冲击与挑战

在中国加入WTO二十周年之际，令人始料未及的是，经济全球化进程已出现了巨大的改变。多哈回合总体目标已遥遥无期、 WTO“王冠上的明珠”上诉机构陷入瘫痪，区域贸易协定趋势的蔓延严重削弱了WTO在全球经济治理中的地位和作用，多边贸易体制步入艰难的改革阶段。

尤其是2018年以来，美国对我发起大规模贸易摩擦，并启动国际经贸规则的重构，企图重塑世界经济。美国所采取的“协调的单边主义”模式正在将全球经济治理拖入“排他性”区域化模式，这不仅造成了当下世界经济的“逆全球化”趋势，也损害了各国经济之共同利益。

2020年新冠疫情爆发所带来的全球公共卫生危机，将供应链的安全与韧性提升到了国家经济安全的高度，并已被美国为首的发达国家作为理由，将全球供应链的调整引向区域化、近岸化和本土化，进一步加剧了当前全球经济治理的区域化困境。疫后世界经济的恢复，极有可能将是一个“重构全球化”的过程。世界经济正在经历百年未有之大变局，这无疑给全球经济治理带来了极大的不确定性和前所未有的挑战。

理性、调整与回归

理性、客观地梳理此轮经济全球化的本质与特征，可以找到当前全球经济治理陷入困境的根源。世界各国愿意主动融入经济全球化有其暗含的前提，一是多边治理模式下，全球资源优化配置能够产生巨大的全球化利益；二是全球化利益的分配是平衡的，是一个全球范围“帕累托改进”的进程。WTO的前身GATT在战后几十年的时间里，基本满足了上述前提。

上世纪九十年代前后出现全球价值链革命后，资本开始大规模跨越国境。跨国公司在通过国际投资产生新的全球生产布局和贸易格局的过程中，全球化利益的分配不仅在不同经济体之间出现失衡，跨国公司的利益与其母国的政治经济利益也出现裂痕。由此，主要经济体之间经贸关系的结构性矛盾、跨国公司全球化利益与区域民族国家本土政治经济利益之间的矛盾，构成了当前全球经济治理困境的根源。

而WTO现有规则体系主要对应的是“GATT时期的商品全球化”，对于“全球价值链的全球化”尚无系统方案。在众多成员各种复杂诉求无法“协商一致”达成协议的情况下，诸多经济体转为寻求区域/双边的治理模式，WTO被“边缘化”并步入改革也成为一种必然。

与此同时，WTO多边贸易协定具有内在的脆弱性，其本身是主权国家之间的一种“约定”，并没有一个全球范围的强大力量来“担保”，更多的是依靠各国自觉遵守。这也注定其容易受到经济大国单边行为的冲击。2018年以来，美国基于“美国优先”采取单边行为的同时，通过协调欧盟、日本等主要发达经济体，绕开WTO重构国际经贸规则，业已成为全球经济治理困境的最大推手。

从经济全球化历史来看，“逆全球化”向来只是全球化的暂时阶段。当前美国采取的各类“排他性”区域化安排，不仅极大地扰乱世界贸易格局，最终也将损害全球经济增长的潜力和区域外国家的经济利益。当前阶段，需要有一股强大的全球治理力量来对冲美国的区域化做法，以尽快修复世界经济联系、使各国重拾多边的信心。

经济全球化中利益分配的不平衡在短期内是不可避免的，需要世界各国加强合作，通过世界范围内的“帕累托改进”加以修正，以逐步调整、平衡各国经贸关系结构性失衡。未来经济全球化的重构之路，也必然将回归多边治理的框架。

进博会: “全球化”重构中的“中国动力”

作为深度参与经济全球化的大国，中国已明确提出“推动建设一个开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化”的“中国主张”。积极参与WTO改革进程，不仅仅是出于维护中国自身利益的目的，更重要的是出于改革、完善多边贸易体制，使之更符合成员方整体利益的要求。

连续举办的中国国际进口博览会，作为中国扩大进口的重要平台，与近年来中国自主调降进口关税等措施一脉相承，是主动扩大进口政策的重要一环。本届中国国际进口博览会开幕式，习近平主席强调，中国将坚定不移维护真正的多边主义，坚定不移同世界共享市场机遇，坚定不移推动高水平开放，坚定不移维护世界共同利益。进一步宣誓了“中国力量”的稳定与笃定，为经济全球化重构持续注入着“中国动力”。

作者简介：

黄鹏，研究员，经济学博士、复旦大学应用经济学博士后。现任上海WTO事务咨询中心总裁。

4.中国为何频繁“入群”？中欧朱天：这是坚持改革开放的姿态

转载自商务部网站---2021-11-05 17:35  文章来源：时代周报

来源：时代周报 作者：刘沐轩

2021年是中国加入世界贸易组织（WTO）的20周年，也是全球贸易环境风云变幻的一年。

20年来，中国经济和贸易发生了天翻地覆的变化，一年的货物贸易总额从2001年的5098亿美元增长到2020年的46463亿美元，年均增速达12.68%。

20年来，中国全面履行入世承诺，关税总水平由2001年的15.3%降至7.4%。贸易便利化水平不断提升，目前中国进口货物平均通关时间缩短至20小时以内，出口货物平均通关时间不到2小时。

商务部发布的数据显示，入世以来，中国利用外资从2001年的468.8亿美元增加到2020年的1443.74亿美元。目前，中国是全球最大货物贸易国，同时也是全球最大外资流入国，对全球经济增长的年均贡献率接近30%，是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎。在新冠肺炎疫情袭来的2020年，中国更是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

但近年来，全球贸易环境出现了恶化的趋势，世贸组织的终端解决机构陷入停摆，疫情的反复也给全球贸易带来了更多的不确定性。

为审视对外贸易在中国经济中的作用，探寻如何在不确定的外部环境中寻找确定性等问题，时代周报专访了中欧国际工商学院经济学教授、桑坦德经济学教席教授朱天。

时代周报：在你看来，最近的20年里，WTO对贸易全球化产生了什么影响？

朱天：在这个问题上，许多人可能会有一个误解，因为中国在加入了WTO后贸易增长很快，同时过去20年来中国经济的总体增长也很快，于是就把中国经济增长的功劳归功到WTO身上。

要知道，世界上绝大多数国家都是WTO成员国，在1995年WTO正式成立时就有一百多个成员国，但大多数国家在WTO成立至今的20多年里，并没有实现更快的经济增长。

虽然中国在加入WTO之后的20年内经济增长飞快，2001年至2019年间GDP年均增长9%，居全球第一。但这也并不比加入WTO之前的20年更快——中国在1981年至2000年间GDP年均增长达9.9%，同样是全球第一。

事实上，WTO只是全球化的一个标志，而不是因为有了WTO，全球化和世界贸易才成为可能。因为世界各国都想扩大贸易，所以才会有1995年从关贸总协定（GATT）到世贸组织（WTO）的升级。如果大家都不想扩大贸易，这些组织和机构也无能为力。世界上之所以还有很多双边和多边的贸易协定，就是因为WTO本身还不能满足各国进一步降低贸易障碍的要求。

过去40年可以说是全球化的40年，全球贸易占GDP的比重从40年前不到40%提高到现在的60%，贸易总额比40年前更是大幅上升，但贸易全球化本身并不意味着全球的经济增长加速。

如果把过去40年分成两段来看，虽然全球化程度总体上不断加深，但在2000年后的20年，世界经济总体的增长速度并不比2000年前的20年更快，甚至还略有下降。

以墨西哥和中国为例，1980年墨西哥出口占GDP的比重达到10%，那时中国才6%。今天墨西哥这一比重已经达到40%，中国则略低于20%。墨西哥经济融入于世界经济，尤其是美国经济，不可谓不深，但是在过去40年里，墨西哥的GDP年增长速度仅是2.3%，比美国的2.7%还慢，与中国9.5%的增长率更是无法比拟。

时代周报：入世20年来，中国在经济和贸易发展上都取得了空前的成就。WTO在中国经济增长中发挥了哪些作用？

朱天：与自给自足相比，贸易通过互通有无和促进专业化分工，会增进一个国家的福祉。用经济学的术语说，贸易会扩大一个国家的生产可能性边界，从限制贸易到放开贸易，会带来一次性的经济扩张。但持续的贸易开放本身不会提高一个国家的长期经济增长速度，因为长期经济增长取决于生产能力的不断提高，取决于投资、教育和技术进步。

从中国的角度来讲，入世之前，每年中国都要和美国谈最惠国待遇，受制于他们，入世之后这个问题自然就解决了。另外，加入WTO也促进了中国的改革，使得中国经济更加市场化、更加开放。这些可能才是加入WTO对中国来说更重要的意义，而不是增加了多少贸易额。

中国2001年加入世贸的时候，出口占GDP的比重是20%，加入WTO五年后，迅速上升到36%，这可能与加入WTO有关，可以说是一次性的效应。自那以后，中国的出口占GDP比重基本上是一路下降，到2019年新冠肺炎疫情暴发前，降到18%左右，回到了加入WTO前的水平，但是中国经济则是上了一个大的台阶，今非昔比。

中国过去40年的高速增长要归功于改革开放，而加入WTO只是一个标志性事件。对外开放的重要性不只是贸易本身，更重要的是为中国带来了发达国家先进的技术和管理，中国通过学习借鉴这些技术和管理经验，不断提高自己的生产水平、技术水平和管理能力，从而实现了高速经济增长。作为结果，贸易量自然也跟着增长。

因此，贸易的增长很大程度上是经济增长的结果，而非原因。

时代周报：近年来全球贸易摩擦明显加剧，地缘政治等因素影响了正常的贸易环境。随着上诉机构争端解决机制的停摆，你如何看待WTO在全球贸易中发挥的作用减弱？

朱天：在2008年金融危机以后，全球贸易都普遍出现萎缩，但2019年又回到了历史最高位。出口占全球GDP的比重在2008年曾达到最高峰值的30.7%，而2019年回到了30.5%。

因此，虽然近年来全球贸易纠纷频发，不少国家之间出现了贸易摩擦，但这只是局部性的，总体而言，全球贸易环境还算不上受到了多大的破坏。

事实上，即使是人们最关注的中美贸易摩擦对中国经济增长的影响也很有限，中国2019年的经济增速也只是比2018年差了一点。而2021年前9个月，中国的货物贸易比疫情前的2019年同期增长了超过20%。

所以我们不必过分担忧WTO的作用减弱会带来多大影响，WTO不是唯一的选择。现在全球范围有多个双边和多边贸易协定，包括去年签署的RCEP，还有我们正在申请加入的CPTPP。全球贸易不会因为某些国家的行为、或者某个贸易组织的力量减弱而受到很大的冲击。

时代周报：今年9月，中国申请加入CPTPP，许多人将其评价为中国的二次入世。在你看来，中国还需要做出哪些改变和提升？一旦加入CPTPP，会对中国经济增长和外贸企业带来怎样的机遇？

朱天：我们最终能不能加入CPTPP，现在还不确定。但这背后更重要的是，申请加入CPTPP本身表明了中国继续改革开放的姿态。因为要想加入CPTPP，就要在知识产权、对国有企业的待遇等方面实施更加严格的标准，比加入RCEP和WTO所要求的开放程度和市场化程度更高。

中国加入CPTPP需要该组织的每个成员国都赞成，所以中国可能需根据情况做出一定的改变。前段时间国家发改委就要求地方政府在招标的时候不要歧视外资企业，这个也是一种改变。

我们不必过度纠结中国能不能加入，如果中国真的为了加入该协定而更加开放的话，我觉得这个姿态本身就对中国发展有好处。申请加入CPTPP，对内其实起到了推进或者倒逼改革的作用，对外也是一个很好的宣传。

就像当初我们加入WTO，大家都很支持，也是因为一来可以来促进中国的改革开放，二来可以把中国的体制进一步理顺。

如果中国能够最终加入CPTPP，虽然对中国整体经济增长的影响很有限，但对部分企业而言还是会有直接的积极影响。比如加入条件中有很重要的一条，就是减少国有企业补贴，其实不止是外国企业，不少国内民营企业也希望能享有与国有企业同等的待遇。

时代周报：加入CPTPP能否为中国吸引更多的投资？

朱天：这里要强调一点，吸引直接投资其实对目前的中国来说没有以往那么重要。

中国现在超过美国成为吸引外商直接投资最多的国家，总额听上去是很高的，但占中国GDP的比重也就比1%多点，而中国在90年代中的时候，外资占比达到GDP的5-6%，2010年时也有4%左右。但在过去十年里，外资占比逐年下降，疫情前的2019年已降至1.3%。这并不是说明中国经济的吸引力下降了，而是中国经济体量不断扩大、内资企业迅速进步的自然结果。

以日本为例，其开放程度应该不低，加入了各种不同的贸易协定，包括RCEP和CPTTP等，但是日本几乎没有多少外商直接投资，占GDP比重也几乎没有超过1%。另外，美国的外资占比过去二十年平均也不到2%，这是一个大国经济正常的水平。

对于中国来讲，吸引外资的目的不是需要资本，事实上中国的国内总储蓄大于国内总投资，早已经是资本净流出国。我们吸引的是项目，是希望外资能够带来新的技术、新的产品和好的管理方法，给相关的企业和行业带来所谓的“溢出效应”，促进国内产业的发展。

5.国际电工委员会发布两项发光二极管标准

转载自商务部网站---2021-11-05 17:57  文章来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

信息来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2021年10月13日，国际电工委员会发布两项发光二极管标准IEC TR 60747-5-12:2021《半导体装置-第5-12部分：光电设备-发光二极管-LED效率测试方法》和IEC 62868-2-3:2021《用于一般照明的有机发光二极管（OLED）光源-安全-第2-3部分：特殊要求-柔性OLED砖灯和面板》。具体内容如下：

(1)IEC TR 60747-5-12:2021

IEC TR 60747-5-12:2021(E)标准规定了单个LED芯片或无荧光粉封装的光电效率的术语和测量方法。用于照明应用的白光LED不属于本标准范围内。

该标准技术报告提供关于以下方面的指导：

●单个LED芯片或无荧光粉封装的光电效率术语，如功率效率（PE）、外量子效率（EQE）、电压效率（VE）、光提取效率（LEE）、内量子效率（IQE）等、注入效率（IE）和辐射效率（RE）；

●PE、EQE、VE、LEE和IQE的光电效率测试方法；

●考虑到准确性和实际适用性，审查迄今为止已报告的各种IQE测量方法；

●基于随温度变化的电致发光（TDEL）的LED IQE测量方法；

●基于室温参照点法（RTRM）的LED IQE测量方法；

●LED的辐射电流和非辐射电流的测量方法；

●引入了一个新的LED效率AE（active efficiency），AE=VE×IQE。

(2)IEC 62868-2-3:2021

IEC 62868-2-3:2021规定了柔性OLED砖灯和面板的安全要求，这些柔性OLED砖灯和面板用于室内和类似一般照明用途的高达120 V无波纹直流供电，并设计用于在弧形灯具的制造过程中进行弯曲。

6.国际电工委员会发布室内电气取暖标准IEC 62999:2016+A1:2021 CSV

转载自商务部网站2021-11-05 17:57  文章来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

信息来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2021年10月1日，国际电工委员会发布标准IEC 62999:2016+A1:2021 CSV《室内电气取暖-地热取暖-性能特征-定义、测试方法、尺寸和公式符号-强化可持续性能方面（合并版）》，该标准适用于住宅和其用途与住宅相对应或至少相似的所有其他建筑物、使用时最大承重力为4 kN/m2的地热暖气。本标准定义了电气地热暖气的主要特性，并规定了这些特性的测试方法，作为用户信息。本标准不涉及安装和安全要求。

7.菲律宾政府计划对数字交易征税

2021-11-01 10:11:53 商务部网站

据菲律宾《商业世界报》（Business World）10月27日报道，菲财政部长多明计斯周二发表声明称，疫情导致线上交易大幅增长，国税署应当研究对数字交易征税办法。

9月，菲众议院通过国税法修正案，拟对数字交易征收12%的增值税，征税对象包括在线广告、订阅服务以及移动应用和在线商城提供的服务等。菲零售商协会对上述政策表示欢迎，称对海外电子商务实体收此类税，将有助于菲线上商家获得公平竞争机会。

信息来源：商务部网站

8.新西兰正式批准RCEP

2021-11-04 09:28:02 新华网

新华社惠灵顿11月3日电 （记者卢怀谦 郭磊）新西兰贸易与出口增长部国务部长菲尔·特怀福德3日宣布，新西兰已经正式批准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

特怀福德在一份声明中说，新西兰2日批准了这一协议，这将进一步加速新西兰新冠疫情后经济复苏进程。

特怀福德指出，RCEP将为新西兰企业带来巨大经济利益，为新西兰出口产品进入RCEP价值链创造机遇，更加宽松的市场准入也便于新西兰服务贸易和投资进入中国、东盟等市场。

RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个对话伙伴国参加。第三次RCEP领导人会议2019年11月在泰国曼谷举行并发表联合声明，宣布除印度外的15国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。2020年11月，15个RCEP成员国正式签署该协定。

根据协定，RCEP在6个东盟成员国和3个非东盟成员国获批准后，即可在这些批准的国家之间相互生效。

信息来源：新华网

9. 布桑加水电站首台机组有水调试顺利开启

来源：驻刚果民主共和国大使馆经济商务处 2021.9.16.

刚果(金）当地时间9月12日，布桑加水电站首台机组第一次空载试运行平稳,各项参数正常，满足设计要求，为机组负载试验迈出坚实一步。在满足各项设计标准后，将向刚果（金）国家电网申请并网发电，投入商业运营。布桑加水电站项目是《关于刚果民主共和国矿业开发和基础设施建设的合作协议》（中刚一揽子合作协议）项下矿业配套项目，该项目顺利实施将为华刚等矿业用电需求提供有力保障。

10.菲ICTSI公司三季度利润增长73%

来源：驻菲律宾共和国大使馆经济商务处2021.11.5.

据菲律宾《商业世界报》（Business World）11月4日报道，三季度，菲国际集装箱码头服务公司收入4.8亿美元，同比增长27%；利润6920万美元，同比增长73%；处理280.7万个标准集装箱，同比增长7%。今年前9个月，该公司收入13.7亿美元，同比增长24%；利润3.16亿美元，同比增长73%；处理826.7万个标准集装箱，同比增长11%。该公司称，三季度利润增长得益于国际贸易显著改善，特别是亚洲、美洲、中东和非洲经济体持续复苏，表现亮眼。

11.中国人民银行与日本银行续签货币互换协议

来源：人民网 2021.10.26.

25日从中国人民银行获悉，中国人民银行与日本银行续签了中日双边本币互换协议，规模为2000亿元人民币/34000亿日元，协议有效期三年，经双方同意可以展期。

人民银行表示，中日两国央行续签双边本币互换协议有助于维护两国金融稳定，支持双边经济和金融活动发展。

12. 数字贸易加速赋能产业链价值释放

来源：2021.11.5.《国际商报》贸易投资版   记者 汤莉

跨境数字贸易推动了全球价值创造要素的重组，帮助传统外贸企业转型升级，成为外贸的强劲增长点。艾瑞咨询预计，随着国家对跨境电商支持力度的不断提升，2021-2023年,中国跨境电商复合增速或达28.1%。且随着跨境电商B2B出口政策以及2B端配套设施服务的持续完善，跨境电商B2B的主体地位将不断强化。

艾瑞咨询日前发布的《2021年全球数字贸易白皮书》显示，数字贸易平台正通过数字赋能实现传统贸易产业链商流、信息流、物流和资金流的“四流合一”，并解决其中存在的供需错配等关键问题，以重构贸易产业链。未来，数字贸易平台将推动行业升级与业务细分的持续深化，打造新型产业供需关系和生态协同关系。

重塑价值升级赋能

传统贸易产业链在生产端、交易端及供应链端存在的诸多痛点降低了运转效率。如在生产端，随着经济社会转型持续深化，如何根据客户需求变化调整研发方向、如何缓解生产成本压力等矛盾更加突出；在交易端，供需信息匹配难度较大的痛点，以及交易环节的信任、品控、价格评估等瓶颈问题难以得到系统化地解决；在供应链端，仓配成本高，物流主体间协同水平较低，供应链金融服务发展滞后……数字贸易平台通过破解传统贸易产业链的痛点，重构传统贸易产业链的供需匹配与产业主体协同模式，释放传统行业数字化升级的产业价值，为产业开拓更加宽广的数字贸易市场空间。

在交易端，数字贸易平台通过提供买卖双方直接沟通与交易的服务，破除供需双方的信息不对称问题，提高上下游供需匹配效率。同时，通过产业链全链条数据的打通与交易数据的应用，数字贸易平台加大交易的数字化、智能化建设力度，解决交易环节的信任、品控、价格评估等瓶颈，实现交易环节的降本增效。

在供应链方面，数字贸易平台将加快产品标准化建设，通过降低仓储成本、强化物流配送全流程的信息监控力以提高物流主体的协同能力，并深化大数据风控应用能力以提供有效的供应链金融产品，从而充分挖掘整个产业供应链的数字化升级价值。

实现产业高效链接

白皮书指出，当前，中国数字贸易发展面临数字基础和资本两大发展驱动。一方面，2020年，中国数字经济规模达39.2万亿元，GDP占比达38.6%，同比增长2.4个百分点，产业数字经济也在持续发展。随着中国经济的持续稳定恢复，数字经济会持续向好发展，数字化正向更大范围更深层次进行渗透，未来提升空间较大；另一方面，资本的持续涌入也在为数字贸易的快速发展提供资金支持。从产业互联网的资本市场表现看，相比2016年，电商2B领域在2021年的融资数量与融资金额均有大幅上升。

对于数字贸易发展趋势，白皮书指出，基于数字贸易平台的赋能，行业升级与业务细分将得以持续深化。在数字贸易服务的生产网络中，行业的升级与不同业务环节的交叉能够创造出数量庞大的服务节点，这些节点相互配合交织形成新的合作网络。艾瑞认为，数字贸易平台在不断推进行业升级和业务环节细化方面的作用将能够为数字贸易服务发展创造更广阔的战略发展空间。

同时，在数字贸易平台持续驱动产业链商流、信息流、物流及资金流“四流合一”的作用下，数字贸易平台将向生态型产业平台加快升级。生态型产业平台将通过增强平台的连接能力、感知能力及响应能力，打破产业主体之间以及产业主体与金融机构之间的信息壁垒，构建新型供需关系和生态协同关系。这将增强生态成员信息的快速交互与响应能力，最终升级重构产业网络并形成更高质量的价值生态，从而进一步加速传统产业的数字化转型，提升对供应链的赋能价值。

13.欧洲专利局举办“专利知识周”活动

转载自商务部网站---2021-11-02　　来源：中国保护知识产权网

2021年11月2日，欧洲专利局（EPO）以在线的形式举办了“专利知识周”活动，并以此来取代一年一度的EPO专利信息会议。

由于采用了在线形式，因此上述活动为人们提供了多种多样的参与项目，例如互动讨论会以及全体会议等。此次活动的受众群体不仅包括专利行业中的专业人员，同时也涵盖那些缺少相关知识和经验的企业与个人。EPO希望通过此举来帮助更多的人能够在未来利用自己所掌握的专利知识作出正确的决定。

活动期间，由EPO委派的10位知名知识产权专家将向人们详细介绍了专利知识的产生和传播过程。翻译：刘鹏　校对：罗先群

14.乌干达注册服务局推出知识产权权利所有人电子申请系统

转载自商务部网站---2021-11-02　　来源：中国保护知识产权网 

作为其全数字化、全在线战略的一部分，乌干达注册服务局（Uganda Registration Services Bureau，URSB）于10月26日推出了知识产权在线申请（前台）系统，旨在使公众能够通过互联网远程申请知识产权保护。目前，该工具被用于接收商标注册申请。

新系统是URSB和欧盟知识产权局（EUIPO）通过非洲知识产权与创新项目（AfrIPI）进行合作的成果，该项目一直在培训URSB的工作人员使用欧盟各知识产权局开发和使用的信息与通信技术（ICT）工具。因此，URSB于2020年9月4日与EUIPO签署了协议，并已可以使用3个工具系统，即上述前台系统、TM-class和Design-class，分别用于在线申请、商标分类和外观设计分类。

发布会上，AfrIPI委员会主席弗朗西斯．布塔吉拉（Francis K. Butagira）表示，上述系统将简化知识产权申请流程，同时加快提交流程，由于手续检查和数据采集由系统自动完成，从而减少了URSB人员的工作量。“我敦促我们的利益相关者，尤其是用户要抓住机会，使用前台工具提交商标申请。”

URSB局长梅西．凯诺维索（Mercy K. Kainobwisho）在她的发言中说，该系统是URSB为各方在乌干达开展业务提供便利并改善用户提交知识产权申请的体验的诸多措施之一。她补充道：“该系统集成了用户所需的功能，例如商品和服务的分类，这在商标申请中为申请人提供了多种可被接受的术语。到2021年12月，系统中将包括其他服务，例如外观设计申请、商标续展、异议和其他授权后程序。我对EUIPO和AfrIPI提供的支持表示感谢。”

上述前台工具已准备就绪，公众可通过互联网在URSB网站使用和访问。

前台电子申请系统是URSB第三期战略计划（Strategic Plan III）的一部分，该计划旨在简化流程，为客户提供更快、更轻松的服务，同时满足新冠疫情之后的“新常态”运营模式，即要求在寻求服务时减少身体接触。该系统也是EUIPO战略的一部分，旨在为合作伙伴提供由国内专家、最终用户和国际合作伙伴共同创建的现代化互联网技术工具。   翻译：程昱　校对：刘鹏

15.中索互利合作潜力巨大（大使随笔）

2021-11-05 10:47:41 人民网－人民日报

50年前，中华人民共和国恢复联合国合法席位，索马里人民也为之骄傲和自豪。索马里是“两阿提案”23个共同提案国之一，并在此前两次向联合国大会提交有关提案。

中索两国人民友谊源远流长。据历史记载，中索早在唐代就有了联系。600多年前，明代航海家郑和曾到访木骨都束，即索马里首都摩加迪沙，如今索马里仍有村落以“郑和”命名。1960年索马里独立后不久即与新中国建交，是第一个与新中国建立外交关系的东非国家。

时光荏苒，中索传统友好历经考验，从未改变。两国都坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序；都珍视国家主权、独立和领土完整，恪守不干涉内政原则；都不畏强权，坚持公平正义，在彼此核心利益和重大关切问题上相互理解、相互支持。索方坚定支持一个中国原则，中方坚定维护包括索马里在内的广大发展中国家的正当权益。

今年，索马里总统穆罕默德两次向习近平主席致贺电，祝贺中国共产党百年华诞和中华人民共和国国庆，盛赞中国伟大发展成就及为人类文明作出的重要贡献，表示索马里将永远做中国的好朋友。中索建交以来，中方为索方援建国家大剧院、国家体育场、贝纳迪尔医院等，先后派出13支医疗队援助索马里。1991年索马里陷入内乱后，中国在人道主义救助、教育、医疗等领域不断为其提供实实在在的帮助。当前，因自然灾害和冲突，索马里亟待人道主义救助。新一批中国援助人道主义物资已移交索方，很快将送到灾民手中，被索马里朋友称为“及时雨”。两国还谱写了同心战疫的新篇章。在中国抗击疫情的关键时刻，索马里在华留学生主动加入志愿者队伍，与武汉市民一道抗疫；今年4月，中国政府雪中送炭，向索马里无偿援助新冠疫苗。

不久前，中国航天员汤洪波在太空中拍摄了一张索马里半岛指向晨曦的照片，给人以无限希冀与遐想。近年来，在索马里人民不懈努力和国际社会共同帮助下，索马里和平重建进程取得积极进展。不久前，位于摩加迪沙的中国最早援建的国家大剧院，30年来第一次放映了电影。当地人说：在多年磨难后，这个历史性的夜晚让大家重燃了希望。

索马里有着非洲大陆最长的海岸线，渔业、矿产资源丰富，中索互利合作潜力巨大。中国将继续支持索马里致力于国家和平发展，相信中索友谊之舟一定能够破浪前行，在共同推动构建人类命运共同体的征程中驶向更加美好的明天，更好造福两国和两国人民。

（作者为中国驻索马里大使 费胜潮）

信息来源：人民网－人民日报

16.美中贸委会报告：64%美国会选区2020年对华商品出口反弹

2021-11-03 08:53:37 中国新闻网

中新社华盛顿11月2日电 (记者 陈孟统)美中贸易全国委员会11月1日发布报告称，美国2020年对华商品出口增长约18%。按国会选区为统计单位，在全美435个选区中，有278个在去年对华商品出口呈增长态势，占比约64%。

该报告显示，2020年美国对华商品出口总额达1231亿美元，创造了近十年来的第二高点，仅次于2017年的1280亿美元。全美有72个国会选区去年出口增长超1亿美元。

报告指出，2020年初，美中签署第一阶段经贸协议，为中国市场开放创造了机会。双方暂停升级关税，中国建立了强有力的关税豁免机制，以履行其在该协议下的承诺，美国也建立了一些相应的制度。

报告评价称，中国的关税豁免机制符合美中第一阶段经贸协议承诺，有助于推动经济复苏。尽管两国都保持着对彼此商品的高关税，中国的关税豁免机制促进了美国商品的正常流动。

美中贸委会主席艾伦当天发表声明称，“我们的数据显示，中国政府的关税豁免，使中国买家在多年贸易受阻后，能够根据市场需求购买美国商品，也帮助推动了美国商品向中国许多地区的出口。美中贸委会继续主张美国和中国各自降低并永久取消所有关税。”

报告称，尽管双边关系紧张，但对华商品出口的反弹使中国保持了作为美国第三大商品出口市场的地位。在服务贸易出口方面(数据滞后一年)，2019年的下降导致中国从美第三大服务出口市场下滑至第四位。

报告指出，对华出口使美国诸多行业受益。美国对华出口最多的商品为油菜籽和谷物、半导体及其零部件、石油和天然气以及汽车。此外，美国许多地区，特别是大城市、大学城或物流中心，也从旅游、教育和航运等服务出口中获得可观的经济收益。

信息来源：中国新闻网

17.供应链危机给保护主义敲响警钟

2021-11-01 09:42:27 环球时报

近期，全球尤其是英美等西方国家供应链紊乱问题愈演愈烈，美国肯德基出现了“无鸡可炸”的现象，英国超市缺少卫生纸，圣诞节所需的大量货物积压在码头，估计在节前难以摆上货架。更为严重的是，在商品短缺的同时，物价却处于持续上升的阶段，美国的通货膨胀已连续五个月维持在5%左右，以致美联储不得不放弃2%的通胀调控目标。

客观地说，当前供应链危机产生的主要原因是新冠疫情造成的冲击和破坏。受疫情影响，原材料的生产和供应首先出现了不稳定的状况，全球大宗商品价格自去年下半年以来一直处于高位，石油、天然气、钢铁、煤炭、铜、铝等商品价格长期居高不下，这给下游的生产带来了极大的困难。疫情也导致部分行业的需求受到压抑，在疫情严重时，供需矛盾并没有充分暴露，随着疫情相对缓和，生产逐步恢复，加之经济复苏带来的需求上升，物价上涨成为企业对冲成本压力的唯一出路。

但是，也不能把此次供应链矛盾的产生完全归咎于疫情。从欧美限制高科技产业投资合作到全球“缺芯”，从美国随意加征关税到通货膨胀高企，从原材料价格上涨到海运价格的失控，这些经济现象的变化似乎并非完全是市场作用的直接结果，仍然可以追究到某些国家的政策诱导上。特别是美国近年来坚持的制造业回归、贸易保护和单边主义为此次供应链危机埋下了深深的祸根。

美国为了限制中国高科技产业的发展和进步，不断地将中国的高科技企业纳入限制清单，以国防安全为由，严禁芯片等高科技生产企业同中国企业的贸易往来，并以长臂管辖手段，对美国以外的相关企业实行监督约束，致使部分高科技厂商的生产和销售不畅，产业链供应链遇到一系列矛盾，影响了众多相关下游产业的发展，可以说全球“缺芯”同美国的贸易保护主义和单边主义密切相关。

特朗普时期随意加征的关税，是造成这次供应链紊乱的人为原因。拜登政府上台后，虽采取了一些弥补措施，取消了对欧盟钢铁的惩罚性关税，但对特朗普政府向中国随意加征的涉及3000亿美元出口商品的关税却迟迟不愿宣布取消。其结果是不仅增加了美国通胀的压力，也极大地损害了美国广大消费者的利益，导致了供应链的扭曲。

由于美国疫情长时间没有得到较好控制，致使港口和物流受到巨大影响，码头难以正常作业，大量船只压港也造成了商品供应的紧张。世界银行和英国咨询公司（HIS Markis）最近公布的“全球货运港口绩效指数”报告显示，全球效率最高的十大港口中有9个位于亚洲。值得注意的是，一些著名的美国港口均名落孙山，如洛杉矶港排名为328名，竟排在坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港之后，美国加州的长滩港排名为333名，落后于肯尼亚的蒙巴萨港。据报道，目前在洛杉矶港和长滩港等待卸货的船只仍达上百艘，这些因素的存在大大干扰了供应链的正常运转。

需要强调的是，经济的全球化并不仅仅是生产、贸易、投资的跨国流动问题，我们必须承认，全球化已经渗透到生产、流通和消费的各个领域，任何“脱钩”的想法、另起炉灶的念头，都是不切实际的，必将受到经济发展规律的惩罚，而首当其冲的往往可能就是那些逆潮流而动者。各国决策者必须顺应历史潮流，承认经济全球化的大趋势，我们的责任在于进一步规范全球化的发展，使更多的国家和人民可以分享全球化发展带来的红利。全球供应链的紊乱现象必须引起各国的高度关注，特别是主要贸易国更要采取负责任的态度，相互配合、协同治理，尽快恢复全球产业链、供应链的稳定运转，保证世界经济的稳步复苏。在供应链的治理过程中，一定要排除贸易保护主义和单边主义思维，迅速纠正人为的不利于供应链正常运转的政策和措施，充分认识到大家都在同一条船上，为了战胜疫情，为了世界经济的繁荣发展，世界各国必须彼此合作，而不是相互拆台。危机当前，人类命运共同体构想越发闪耀出不可抗拒的真理光辉。今天，我们既要抗击天灾，也要避免人祸。

（霍建国，作者是中国商务部研究院原院长）

信息来源：环球时报

18.“反向投资”让更多海外并购企业分享中国市场红利

转载自商务部网站---2021-11-05 10:45:41 新华社

新华社合肥电 （记者刘菁、马姝瑞、胡锐）进入四季度，安徽库伯密封技术有限公司正处在紧张的生产交货期，这家专注于汽车动密封件生产销售的企业除了在中国设有工厂外，还有38名美方员工在美国底特律共同经营。

密封件在汽车制造业应用广泛，特别是动密封件，在汽车变速箱、离合器、传动轴等关键部件中都必不可少。去年，安徽库伯实现营业收入4.18亿元；今年1-9月，营收达到3.67亿元，同比增长29%，客户涵盖了大众、通用、奥迪、博世、霍尼韦尔等众多知名企业。

十年前，投资设立安徽库伯的美国COOPER公司虽然在行业细分市场具有较高知名度，但受到了金融危机的持续冲击。

“2011年，我们并购了经营困难的美国COOPER公司，并帮助COOPER在安徽宁国注册了全资子公司，即安徽库伯密封技术有限公司，进入中国市场。现在，安徽库伯的产值早已超过了并购前的美国COOPER公司。”安徽中鼎控股（集团）股份有限公司总务部经理童徽说。

作为一家以机械基础件和汽车零部件为主导的大型民营企业，中鼎已蝉联两届工信部和中国工业经济联合会授予的“制造业单项冠军示范企业”，下辖30余家境内外企业，2020年销售收入158亿元。

并购，是现代企业进行资本运作和经营活动的主要形式之一。在中鼎的并购操作中，并购企业并没有止步于成为一家单纯的子公司，而是在获得资本注入后转为新的投资主体，在中国设厂经营，共享中国的发展机遇和市场红利，提高自身的规模和影响力，这一模式在行业内称为“反向投资”。

以安徽库伯为例，童徽告诉记者，并购完成后，中鼎发挥自身在中国汽车零部件行业成熟的配套优势，以美国COOPER公司作为投资主体在中国设厂，安徽库伯的生产线第二年就建成投用。

“这些遇到了经营性困难的海外企业原本可能是竞争对手，但现在他们进入中国不仅走出经营困境、实现盈利，自身品牌得以保存发展，也让全球产业链和供应链更稳定。”他说。

“1+1>2”的效果不仅出现在美国COOPER公司。截至目前，中鼎的“反向投资”模式已累计引进外资逾1.2亿美元，实现年产值约15亿元，形成了境内外“双向合作、双向投资”的格局，通过这一模式进入中国的企业全部实现盈利。其中，法国TFH公司设立的安徽特思通管路技术有限公司还获得了吉利、理想、零跑等厂商项目定点，累计生命周期营收贡献将超30亿元。

中国汽车工业协会发布的数据显示，今年1月至9月，中国汽车产销量分别达1824.3万辆和1862.3万辆，同比分别增长7.5%和8.7%。

“进入中国市场不光是为了制造和销售产品，也更有利于融入中国汽车行业，跟上全球汽车行业发展的步伐，特别是进入新能源汽车的前期开发环节，成为新能源车企的优质供应商。”安徽库伯相关负责人表示。

数据显示，今年前三季度，中国新能源汽车产销量分别为216.6万辆和215.7万辆，同比增长1.8倍和1.9倍。新能源汽车在中国已从产业边缘走向主销车型的核心地位，其轻量化的重要特点给全球供应链企业创造了更大的市场，也提出了更高的研发要求。

今年9月，中国新能源车企蔚来交付量达10628辆。蔚来的供应商之一，安美科（安徽）汽车电驱有限公司由德国AMK公司通过“反向投资”设立，其向蔚来批量供应的空气悬挂系统核心部件小总成产品，项目生命周期总金额约达1.31亿元。

中国商务部最新印发的“十四五”利用外资发展规划提出，“十四五”期间，中国将在法律、运输、金融、信息传输、教育、医疗等领域进一步放宽外商投资准入限制，推进更高水平对外开放。

根据上述规划列出的预期性量化指标，到2025年，中国将累计实际使用外资7000亿美元，高技术产业吸收外资占比达30%，利用外资与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用进一步加强。

“并购本身不是目的，更不是终点，让更多全球企业在投资中国的同时焕发新活力、实现新发展，与他们一起成长、互利共赢，这是我们努力的愿景。”童徽说。

信息来源：新华社

19.宜兴企业再度打赢美国木地板反倾销案官司，惠及全国56家同行

转载自商务部网站----2021-10-29 19:05  文章来源：无锡观察

美国当地时间10月25日，美国商务部发布了对中国木地板反倾销第八次年度行政复审终裁结果，位于宜兴市张渚镇的江苏森茂竹木业有限公司（下称江苏森茂）作为强制应诉企业，获得美国木地板反倾销零税率，并再度为整个中国木地板行业带来对美出口零税率的好结果——全国有56家木地板出口企业因此获益。

江苏森茂竹木业有限公司创建于2006年，是一家以实木复合地板为主打产品的外贸型出口企业，主要出口市场为美国、加拿大、澳洲利亚、墨西哥、英国等。在全球疫情以及中美贸易关系极度紧张的情况下，江苏森茂在省市商务主管部门的大力支持下依然坚持对美应诉，既为自身利益斗争，也为全行业争取公平的市场准入的机会。

“江苏森茂胜诉的案例再次证明，面对美国贸易保护主义不断抬头的情况下中国出口企业依然可以通过法律途径寻求救济，并有机会获得成功。”江苏森茂竹木业有限公司外贸经理杨永文向记者表达了成功的喜悦。

杨永文披露，2010年美国对中国实木复合地板发起反倾销反补贴调查以来，江苏森茂参加了木地板案从2010年的原审调查以及之后连续9个年度行政复审，目前正在应对第9次复审。在律师团队的精心指导努力下，前两次上诉后美国商务部把税率改裁为0%和2.96%，美国进口商也是获益匪浅；第4、5、6、8次年度复审中直接为整个中国木地板行业带来了4个0%税率的好结果，在中美贸易壁垒诉讼中堪称经典。“本案的胜诉不仅使一家企业在个案中获益，今后美方针对中国发起有关反倾销调查时，也可作为中国应诉企业的援引判例。”杨永文说。

“中国人骨子里不喜欢‘打官司’，像反倾销这种案件，如果要诉讼，告的是国外政府机构，不少企业往往会避而远之，对于不公正的裁决也就自认倒霉。” 北京市盈科律师事务所国际贸易救济中心主任、江苏森茂竹木业有限公司代理律师张军表示，很多企业不愿惹这种事，久而久之，外国调查机关对中国企业很多不公平的做法就这么延续下去了。

“该案的胜诉，再次证明中国出口企业在应对美国贸易救济案件中，对于美国政府的不公正做法，在当下无法通过WTO多边体系来解决的情况下，应诉企业仍然可以通过美国当地的司法途径来寻求救济，且有机会获得成功。”张军表示。

信息来源：无锡观察

20.商务知识---指定保税区

指定保税区（Designated Bonded Area）,是为了在港口或国际机场简便、迅速地办理报关手续，为外国货物提供装卸、搬运或暂时储存的场所。指定保税区的目的在于时外国货物简便和迅速地办理报关手续。因此，在该区储存的商品的期限较短、限制较严，运入的货物不得超过1个月。（来源：360网）

编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.11.15