1.中国贡献：坚守多边主义，力推全球治理

2021.8.2.转载自商务部网站---2021-07-27 10:38  文章来源：可持续发展经济导刊

文|李仲周

原外经贸部国际司司长

国际经济与贸易领域资深专家

坚守多边主义，力推全球治理，这是中华民族百年奋斗、历经磨难而得到的启示。回顾近代史，中华民族饱受西方列强、帝国主义、殖民主义压迫和欺凌，浴血奋斗数十年，终于在1949年建立了中华人民共和国，但仍然遭遇西方国家的封锁、禁运、经济贸易制裁、贸易歧视及冷战热战的威胁。中华人民共和国就是在这种恶劣的国际环境下，靠自力更生、奋发图强发展壮大起来的。历史和现实都已证明，基于规则的多边贸易体系是实现全球经济可持续发展、实现世界各国共同繁荣的有效制度。中国愿同世界各国互利合作，为世界和平与繁荣作出更大贡献。中国的发展模式奉献给世界的是一种新的选项，即中华民族会虚心学习世界多元文化和先进技术，择其善者而用之。

融入多边贸易体系，推动建立国际经济新秩序

作为一个大国，中国努力为世界作贡献。1971年联合国大会通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国合法席位，开创了中国与世界各国开展全面互利合作新篇章。作为最大的发展中国家，中国积极推动建立国际经济新秩序，所期待的就是改革世界经济秩序的三大支柱，即国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定，为发展中国家提供更公平合理的发展机会。

当时，中国社会现实是一穷二白，没有经济实力，可以说是举步维艰。首先要解决的是供应稀缺的问题。1978年，中共十一届三中全会决定把工作重点转向经济建设，全面推行改革开放，开创了与世界各国经济合作的大门。融入多边贸易体系，就是改革开放政策的重要组成部分。

1986年，关贸总协定部长级会议决定发动“乌拉圭回合”多边贸易谈判，并为中国全面参与谈判作出了适当安排。但由于西方国家地缘政治因素，对中国实行制裁，中国加入多边贸易的谈判未按原安排结束，久拖不决。而中国的改革开放推进了谈判的进展，随着中国实行自主开放、自主减税，进出口贸易保持正常增长。关键是中国市场不断扩大开放，展示了中国经济发展的强大活力，对外商具有更强大的吸引力。2001年，中国做出了空前绝后的大规模关税和市场准入减让，换来最终加入世贸组织的结果。以关税为例，我国关税总水平降至9%，减让税号7000多个，其中美国占了7051个税号。根据最惠国待遇条款，所有世贸组织成员都享受这些减让。中美要相互适用世贸规则，美国必须给予中国无条件最惠国待遇，取消对中国的歧视。最终，美国国会宣布歧视中国的《杰克逊—瓦尼克修正案》不再适用于中国，这意味着美国承认中国市场经济国家地位，根据世贸组织规则给予中国无条件最惠国待遇。

中国融入世界经济体系，和所有国家都是平等的经济贸易伙伴。中国经济实力增长对世界经济的可持续增长作出了巨大的贡献，中国融入多边贸易体系使其规则适用面扩大到全球贸易额的 98% 。

多边贸易体系从20世纪40年代的关贸总协定，只有23个缔约国（人称富人俱乐部）演变成今天普世认同的全球经济增长的引擎，它不再是富人俱乐部，而是世界各国共同遵守的规则，必须实行民主、公开、公平、公正的全球治理。这是历史的进步、人类文明的进步，完全符合联合国宪章的宗旨。中国加入世界贸易组织发挥了极大的推动作用。中国融入全球经济体系，以其巨大且稳定增长的市场，成为全球经济持续增长的“稳定器”。根据国际货币基金组织统计，2008年金融危机发生后数年，中国对全球经济增长的贡献率高达30%。

中国对多边主义和推进全球治理的贡献

中国的和平崛起对全球经济增长作出了巨大贡献，主要体现在以下几个方面。

1.中国融入多边经济体系为世界创造了一个46462亿美元的巨大市场，一个开放、包容、互利共赢且充满活力的大市场。14亿人口，既是庞大的消费者，也是庞大的生产者，是最大的进出口市场、最具吸引力的投资目的地。

2. 在最近的三次全球性经济危机中，中国都发挥了“稳定器”的作用。1997年亚洲金融危机，美国实行量化宽松政策，美元贬值30%，使一些亚洲国家资产顿失1/3。亚洲各国竞相贬值本国货币以解困，但是中国坚持人民币不贬值，助力其他亚洲国家渡过难关。2008年美国次贷危机酿成全球经济危机。中国响应二十国集团决定，集资4万亿元人民币，投入基础设施建设，惠民生，扩内需，拉动全球经济复苏。当前，在美国发动全球贸易战和新冠肺炎疫情暴发双重灾难造成的全球经济危机中，中国及时控制住疫情，全面恢复生产，成为2020年唯一实现正增长的主要经济体。

3. 中国实行的“一带一路”倡议广受沿线国家欢迎，促进互联互通，扩大经济合作，促进全球经济可持续增长。

4. 创立亚洲基础设施投资银行，帮助有需求的亚洲国家发展基础设施建设，促进经济增长和贸易往来。

5. 在抗击新冠肺炎疫情的全球合作中，中国宣布新冠疫苗为公共产品，向一些有困难的发展中国家提供疫苗援助。习近平主席近日在罗马全球健康峰会上宣布，未来三年内，中国将再提供30亿美元，用于支持发展中国家应对疫情。新冠疫情是威胁全人类生存的危机，急需全球紧密合作，才能有效应对。成功的全球合作可以成为构建人类命运共同体的范例。

6.与巴西、俄罗斯、印度、南非等国合作建立金砖国家新开发银行，以防范国际金融危机风险。

7. 双循环战略为中外企业合作提供了新机遇。华为、中兴等高科技企业在美国受到无端的打压，将促使中国高科技企业加大自主研发力度，攀登高科技产业顶峰。中国在人工智能、卫星通信、清洁能源等领域都在高歌猛进，为外企来华合作提供了巨大商机。

值得注意的是，当前多边贸易制度正面临生存危机，一是维护正义的WTO争端解决机制因个别国家的打压而解体，二是无法阻止个别国家发动全球贸易战。在我看来，要解决这场危机至少要做五件事：1. 恢复WTO争端解决机制，维护公平公正；2. 停止贸易战，撤回一切加征的额外关税；3. 实行民主、公平、公开、公正的全球治理；4. 禁止任何世贸成员实行殖民主义时代的治外法权；5. 禁止合谋打压和遏制其他国家的经济发展。

2.今年以来再调钢铁关税，有何深意？

2021-07-30 10:56:03 新华网

为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会29日发布公告，自今年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。

此外，根据财政部、国家税务总局联合发布的公告，自2021年8月1日起，我国还将取消钢轨等23种钢铁产品出口退税。

这是今年以来我国第二次调整钢铁关税，5月第一次调整关税中，保留了涵盖主要高附加值产品的23个税号的出口退税，这次全部取消。

有业内人士表示：“早有预感！”

中钢协数据显示，今年上半年我国钢材出口增幅较大，累计出口钢材3738.2万吨，同比增长30.2%，与2019年同期相比增长8.6%。而累计进口钢材734.9万吨，同比增长0.1%。出口增长明显大于进口。

压减粗钢产量是落实我国碳达峰碳中和目标重要举措。今年以来，我国钢铁消费持续增长，钢材出口明显恢复，带动钢铁生产高位运行，碳减排压力巨大。

记者采访业内专家表示，提高部分钢铁产品出口关税，意在积极配合完成国家粗钢产量压减任务要求，实现抑制铁矿石价格快速上涨的根本目标，促进钢铁行业高质量发展。同时充分发挥进出口补充和调剂作用，改善国内钢铁供需关系。

然而，今年以来，钢铁等部分大宗商品价格持续上涨，加重下游行业负担，对实体经济恢复和健康发展造成压力。国家统计局日前发布的数据显示，7月中旬螺纹钢价格5192.3元/吨，比7月上旬增加262.7元，涨幅达5.3%。

今年5月，取消部分钢铁产品出口退税后，国外市场经短暂停歇后又进一步上涨。以热轧板卷为例，中外价差不断攀升至历史最高水平。我国部分钢铁产品出口价格仍处于全球市场价格洼地，导致国内企业仍有出口动力。

立足新发展阶段，钢铁行业出发点和落脚点应重点放在满足国内需求上，同时充分发挥进出口补充和调剂作用，积极应对我国钢铁供给格局改变。

信息来源：新华网

3.多部门推出5方面27项措施—进一步深化跨境贸易便利化改革（权威发布）

2021-07-30 10:56:03 人民网－人民日报

本报北京7月29日电 （记者杜海涛）国务院近日召开常务会议，对进一步深化跨境贸易便利化改革、优化口岸营商环境作出部署。在国新办7月29日举行的国务院政策例行吹风会上，海关总署有关负责人介绍，围绕贯彻落实国务院常务会议精神，海关总署会同国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部等部门推出5方面27项具体措施，推动我国口岸营商环境持续优化。

深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程。打造更加科学高效的货物通关模式，推进海关全业务领域一体化改革。整合简化报关单申报项目，提供多元化的申报模式和税收担保模式，供企业进行自主选择。支持海外仓建设，完善跨境电商出口退货政策。逐步扩大“主动披露”制度和容错机制的适用范围，鼓励企业自觉守法、主动纠错。进一步提升出口退税便利度。推进检验检疫模式改革，优化食品化妆品等检验检疫监管模式，推进商品检验第三方采信试点。深化区域物流一体化监管。

清理规范收费，进一步降低进出口环节费用。巩固清理规范口岸收费成果，不断提高口岸收费的规范化、透明化水平。修订《港口收费计费办法》。督促口岸经营单位进一步清理精简收费项目，明确收费名称和服务内容。引入招标制度，鼓励各市场主体公平竞争。优化口岸收费公示制度和服务模式，公示口岸收费目录清单并强化动态更新，支持具备条件的口岸提供“一站式”缴费服务。

强化科技赋能，进一步提升口岸综合服务能力。深化国际贸易“单一窗口”功能，推动口岸和跨境贸易业务统一通过“单一窗口”办理，加强“单一窗口”与境外互联互通，支持地方“单一窗口”拓展特色服务功能。推进口岸建设智慧转型，推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸物流单证无纸化，推动船公司统一海运电子提单标准，加强自动化码头建设，推广智能卡口、无人集卡等新技术，扩大智能审图应用，提升口岸基础设施和监管智能化水平。

高效利企便民，进一步改善跨境贸易整体服务环境。推动政务服务事项一体化办理，推进口岸环节政务服务网上办理。建设稳定透明的口岸服务环境，公开物流作业时限标准，推广“一站式”海运业务查询办理平台，实现提箱预约、电子化放箱和精准提箱。推动实现海关、海事等各部门通关全流程全方位可视化查询。

推进智享联通，进一步加强口岸跨境通关合作交流。提升国际物流集装箱供给能力和周转效率，促进枢纽集装箱港集装箱的中转集拼，鼓励支持国际道路运输业务发展。加大跨境通关合作力度，推进我国与共建“一带一路”国家（地区）通关监管合作和信息互换，鼓励更多企业、更多的航线加入“安智贸”合作项目，持续推动提升跨境通关便利化水平，做好与《区域全面经济伙伴关系协定》中贸易便利化措施的衔接。

海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜介绍，我国跨境贸易指标全球排名由2017年第九十七位大幅提高到2019年的第五十六位，其中在进出口均为海运方式的经济体系中排名全球第七位。目前，进出口环节需要验核的监管证件已从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。2021年6月，全国进口、出口整体通关时间分别为36.68小时和1.83小时，较2017年分别压缩了62.34%和85.15%。

信息来源：人民网－人民日报

4.IMF警告世界经济复苏分化加剧

2021-07-28 11:14:04 新华网

新华社华盛顿7月27日电 （记者许缘 高攀）国际货币基金组织（IMF）27日发布《世界经济展望报告》更新内容，将2021年全球经济增长预期维持在6%不变，但警告复苏步伐正加剧分化。

与IMF4月发布的《世界经济展望报告》相比，更新内容上调发达经济体增长预期0.5个百分点至5.6%，将新兴市场和发展中经济体增长预期下调0.4个百分点至6.3%。其中，2021年美国、欧元区和日本最新经济增长预期分别为7%、4.6%和2.8%，中国经济今年有望增长8.1%。

此外，IMF预计2022年全球经济增长4.9%，较4月份预测值上调0.5个百分点。

IMF指出，疫苗普及程度低于预期导致新冠病毒持续变异并传播，进而给世界经济复苏带来下行风险。自该机构4月发布《世界经济展望报告》以来，世界经济增长前景因新冠疫苗获取能力不同而分化为两个阵营。疫苗接种率高的发达经济体今年晚些时候经济活动有望进一步恢复正常；疫苗短缺的经济体仍将面临新冠感染人数再度增加和死亡病例上升的严峻挑战。

IMF认为，新兴市场和发展中经济体面临疫情恶化和外部金融环境收紧双重冲击，经济复苏或将遭受重创，并拖累全球经济增长。各经济体采取多边行动是消除复苏分化、助力全球增长的关键，当前要务是确保疫苗在全球范围内公平分配。

IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特当天表示，国际社会应通过合作确保更便捷地获取疫苗，并使新冠病例得到快速诊断和治疗。同时，应确保财政拮据的经济体有能力继续获得国际资金的支持。

信息来源：新华网

5.中国继续成为新西兰最大“买家”

2021-07-29 10:37:56 人民网

人民网堪培拉7月28日电 （记者陈效卫）新西兰统计局7月26日数据显示，2021年6月新西兰出口贸易额再创新高，中国继续成为新西兰最大“买家”。新西兰对华出口额占其总出口额的32%，其中包括44%的乳制品、90%的原木和41%的肉类。

2021年6月，新西兰所有商品的出口价值比2020年6月增长了17%，达到60亿新元（1新元约合4.53元人民币）。其中，原木和木材的出口再创新高，比2020年6月增长23%，达5.61亿新元。

信息来源：人民网

6.如何办理中国贸促会不可抗力事实性证明？

2021.8.2.转载自商务部网站---2021-07-30 10:34:26 中国贸促商事认证

背景情况

近期，我国河南、浙江等地持续遭遇强降雨和台风等极端气候，党中央、国务院高度关注。中国贸促会商事认证中心根据会党组部署安排，第一时间向受灾地区分支机构和相关企业送去慰问、询问灾情及业务工作情况，并根据反馈意见，迅速指导相关分支机构向受灾企业进行不可抗力事实性证明等商事认证业务的宣传，加强引导受灾企业合法合规、有效应对货物生产及物流运输等因灾情遭受的影响，及时帮助受灾企业减免因灾情导致在国际贸易合同或承包合同无法正常履行时所面临的违约责任。

关于不可抗力事实性证明

不可抗力事实性证明作为企业依法主张减免违约责任的重要依据之一，通过引导企业合法合规运用国际商法规则，正确援引不可抗力条款，在保障企业合法权益、减免违约责任、以及合同双方增信互谅等方面发挥了重要作用。目前，中国贸促会不可抗力事实性证明已得到全球200多个国家和地区政府、海关、商会和企业的认可，在域外具有较强的权威性和公信力。

办理注意事项

受灾企业可以根据实际遇到情况和问题，向中国贸促会商事认证中心及相关地方贸促机构进行咨询，结合实际申请办理相关不可抗力事实性证明等商事认证业务。

（一）企业需提交的材料

1.企业所在地政府及相关机构出具的停产、停工等公告通知；

2.交通运输等有关部门关于停运、延运的证明或通知；

3.合同、货物订舱协议、货运代理协议、报关单等；

4.其他相关佐证材料。

（二）办理方式

1.在线办理。企业可以通过中国贸促会商事认证服务平台线上申请办理。

2.实地办理。企业可以自行到中国贸促会商事认证中心及所在地贸促会窗口柜台办理。

（三）联系方式

中国贸促会商事认证中心办公地址：北京市西城区桦皮厂胡同2号国际商会大厦3层。

联系电话：010-82217027、82217091、82217030。

信息来源：中国贸促商事认证

7.泰国商业部出台措施 便利业者进出口

2021-07-28 11:15:36 驻孔敬总领事馆经贸之窗

综合泰国媒体7月26日报道，泰国商业部出台多项措施，帮助经营者解决进出口问题。通过实施7项措施，帮助泰国经营者仍然能方便、快捷、无障碍地进出口商品，旨在促进贸易和推动商品出口更加便利。这是帮助泰国带来收入的重要机制，同时也是依照政府倡导在疫情期间减少不必要的旅行和保持社交距离的政策。

7项措施包括：1、延长进出口商和受委托人身分证的有效期，今年8月1日至12月31日到期的身分证将自动续期5个月。如果进出口商和受委托人需要办理新身分证，可以通过邮局的方式递交申请，无需本人亲自到现场办理；2、允许经营者通过邮寄方式提交注册申请，成为具有进出口管制措施的进出口商，并且可以在该厅的在线注册系统（注册数据库）查询申请结果和注册号；3、鼓励经营者使用电子版原产地证（e-Form D）和东盟地区原产地自主认证（AWSC），以此取代纸质版原产地证。4、推动使用电子签章（ESS）系统签发原产地证书，这样更加方便快捷，因为减少了时间、缩短了过程，节约了时间，并减少纸张接触；5、通过与国家单一窗口（NSW）系统连接，将信息与海关部门联系起来，增加无单证（无纸化）进出口货物的开证服务，使企业家无需携带纸质文件来办理海关手续。6、若由于原产国封锁，经营者无法获取原产国的产地证C/O，允许经营者按该厅的规定自行使用原产地证明格式，在今年8月1日至12月31日期间提及申请证明根据世界贸易组织（WTO）农业协定义务缴纳税款的权利；7、接受通过二维码扫描或电子汇款（e-Payment）的付款方式。除此之外，商业部还采取了防控疫情措施，支持部门员工接种疫苗，预防感染，并为部门的高管和员工创建每日时间表报告系统，让他们填写每天的行程和活动信息。例如：活动地点、时间段和出行方式等，以对其进行监督，如果部门的高管或员工接触过感染者，这被认为是一个很好的支持工具，有助于建立经营者的信心，一直以来，泰国商业部对疫情保持高度警惕和关注，包括充分考虑安全，为经营者提供优质服务。

信息来源：驻孔敬总领事馆经贸之窗

8.伊朗是世界第四大大米进口国

来源：驻伊朗伊斯兰共和国大使馆经济商务处   |   时间：2021-08-02 09:42:34

《金融论坛报》7月27日报道，据伊朗商业、工业、矿业和农业商会报告显示，伊朗是世界第四大大米进口国，每年进口大米120万吨，价值8.8亿美元，主要来自印度。伊朗人均大米消费量为36公斤，而发展中国家为67.9公斤，发达国家为12.4公斤，全球平均为56.9公斤。大米进口商协会人士称，几年前，伊朗85%的大米进口都是通过从巴基斯坦来满足的，但与向邻国转移资金相关的成本比从印度进口高16%。从巴基斯坦进口的大米现在已降至总大米进口的15%。伊朗去年（2020年3月20日至2021年3月21日）共生产290万吨大米，但由于降水量下降40%，预测今年单产将下降。

9.斯里兰卡红茶离岸价位居世界第一

来源：驻斯里兰卡民主社会主义共和国大使馆经济商务处   |   时间：2021-08-02 09:46:10

斯里兰卡《每日财经》7月30日报道，亚洲斯亚卡商品公司（Asia Siyaka Commodities PLC）表示，斯红茶离岸价(FOB)为全世界最高。今年上半年，斯茶叶出口量、出口额分别为1.37亿公斤、6.51亿美元，去年同期分别为1.24亿公斤、5.71亿美元。如天气等状况良好，今年有望实现15亿美元出口目标。2020年斯茶叶出口总量为2.66亿公斤，出口额12.4亿美元。

2019年，斯红茶平均离岸价为4.61美元/公斤，2020年为4.67美元/公斤。截至2021年6月，离岸价升至4.75美元/公斤。2020年，印度、肯尼亚茶叶离岸价分别为3.21美元/公斤、2.17美元/公斤。

10.巴西咖啡收获完成77%

来源：商务部   |   时间：2021-08-02 13:43:18   |

巴西《农业频道》7月29日报道，农业咨询机构Safras& Mercado的调查数据显示，截止7月27日，巴西2021—2022年度咖啡收获完成估测种植面积的77%，比一周前增加8%，与去年同期相比低1%，与过去5年同期平均相比低3%。Safras& Mercado估测，2021—2022年度，巴西咖啡产量预计5650万袋（每袋60公斤），截止7月27日已经收获完成4357万袋。巴西是全球最大的咖啡生产和出口国。

11.巴西南部出现罕见降雪，导致咖啡、蔗糖价格上

2021.8.2转载自中经网=---2021年08月02日 07:34   来源：驻里约热内卢总领事馆经贸之窗

根据新华社2021年7月30日报道，本月28日夜间至29日，巴西数十座城市罕见降雪。

据巴西气象部门消息，截至28日夜间，巴西南部至少43座城市出现了降雪或者冻雨，预计8月初，气温还会继续下降，或迎更多降雪。

巴西位于南美洲东南部，80%国土位于热带，北部亚马孙平原属赤道气候，中部高原属热带草原气候，最南端属亚热带气候。眼下正值南半球冬季，但是巴西冬季极少下雪。气象记录显示，巴西上次暴风雪发生在1957年，当时南部圣卡塔琳娜州某些地区积雪深度达到1.3米。

连日低温及降雪导致巴西咖啡豆、甘蔗、柑橘等经济作物面临霜冻风险，已经导致国际市场咖啡、蔗糖等商品价格上涨。

12.外汇市场下半年有望延续稳健有序运行

来源：2021.7.28.《国际商报》贸易投资版  记者 汤莉

今年以来，中国外汇市场运行总体稳健，外汇交易理性有序，外汇市场秩序保持良好。

上半年，银行结售汇和跨境收支呈现双顺差。银行结售汇顺差1356亿美元，银行代客涉外收支顺差1890亿美元，货物贸易项下收款和结汇保持了较高水平，体现了中国经济稳中向好、复工复产有序推进。

7月23日，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英在国新办发布会上介绍道，上半年外汇市场最突出的特点是人民币汇率双向波动增强，且在合理均衡水平上保持了基本稳定，表现出比较良好的币值稳定性。

“今年上半年，人民币对美元汇率的历史波动率为3.1%，已经逐步接近欧元、英镑、日元等发达经济体货币的波动率，弹性增强。”她指出，汇率双向波动体现了国际市场变化的复杂性和不可预测性，也体现了中国汇率市场化程度的提升。在市场化的调节机制下，双向波动的人民币汇率比较及时、充分、准确地反映出国际市场的变化和国内外汇供求的变化。

下半年，中国经济长期稳定向好，改革开放不断推进，同时，国际上一些不确定性和不稳定因素依旧存在，人民币汇率双向波动、在合理区间保持基本稳定的态势还会延续。

值得一提的是，外汇衍生品交易规模增长，企业风险中性意识增强。上半年，企业利用远期、期权等外汇衍生品管理汇率风险的规模接近6000亿美元，同比增长94%，推动企业套保比率升至22.8%。这表明企业汇率避险意识增强，适应汇率波动的能力提高，风险中性的经营理念有所加强。

经常账户保持顺差

今年以来，中国经常账户保持较大顺差。未来一段时间，“经常账户还会保持合理规模顺差。”王春英解释道，上半年，中国货物贸易顺差进一步扩大，虽然外需总体回暖有利于带动出口，但发达国家的生产也在恢复，再加上去年的高基数影响，未来的出口增速可能回稳。同时，在内需恢复和国际大宗商品价格保持高位的情况下，进口也会保持一定幅度的增长。货物贸易顺差可能趋稳。

“服务贸易逆差继续在低位运行，恢复到疫情前的水平仍需时日。”王春英表示，今年前5个月中国服务贸易逆差为378亿美元，与2019年相比处于较低水平。虽然发达经济体疫苗接种速度在加快，决定服务贸易状况的跨境留学和旅行有望重启，但这是一个渐进的过程，短期内服务贸易逆差仍会保持低位。

从投资收益看，无论是对外投资，还是外商来华投资，收益都在大幅回升。前5个月，对外投资收益从2020年的低位大幅反弹；在国内经济稳中向好的支撑下，外商在华投资收益延续较好的发展态势，处在历史较高水平。

王春英判断，从长期看，中国加快构建新发展格局，内外部经济均衡发展基础更加牢固，经常账户还会保持在一个基本平衡的区间。

金融开放持续深化

对于近期国常会提出要研究深化金融开放工作，王春英表示，外汇局将以金融市场双向开放为重点，从以下四个方面不断深化外汇领域的改革开放。

第一，稳妥有序推进资本项目高水平开放，完善境外机构境内发行股票、债券资金管理，支持私募股权投资基金开展跨境产业和实业投资，扩大合格境内有限合伙人（QDLP）试点和合格境外有限合伙人（QFLP）试点。同时，推进外债登记管理改革，便利创新型企业跨境融资；开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。

第二，扩大贸易收支便利化试点范围。支持离岸贸易、跨境电商、市场采购等贸易新业态的跨境收支。

第三，建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应市场需求的外汇衍生产品，进一步丰富外汇市场产品和境内外参与主体，不断完善外汇市场基础设施体系。

第四，支持区域开放创新和特殊区域建设，研究开展跨境贸易投资高水平对外开放试点。

在《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》中，我国提出将研究在中国外汇交易中心等开展人民币外汇期货交易试点。对此王春英表示，外汇局将认真落实文件精神，坚持实需原则和风险中性，积极开展外汇期货相关事宜的研究和推动工作。在推进金融开放的同时，支持企业充分利用现有的外汇市场产品，做好汇率风险管理，并重点打击外汇违法违规行为，不断完善外汇市场“宏观审慎＋微观监管”两位一体管理框架，维护外汇市场秩序和国家经济金融安全。

13.玻管核心技术首进中国

来源：2021.8.2.《国际商报》贸易投资版   记者 晏澜菲

近日，肖特玻管事业部中国首个工厂举行了开业典礼。该工厂一期将提供2万吨5.0中性硼硅玻管，助力中国医药包装质量升级。同时，工厂配备了先进的100%质检技术，也对快速实现高品质玻管的本土量产起到关键作用。

“肖特玻管新工厂是我们在中国最大的一笔投资，也是我们第一次将玻璃熔化的核心技术引入中国。”肖特集团CEO何德瑞表示，工厂的玻璃处于行业价值链的第一环。工厂的开业将推动实现“健康中国2030”的美好愿景。

肖特缙云玻管工厂于2019年8月奠基，2020年11月点火投产。这座现代化的5.0中性硼硅药用玻管厂耗资6000万欧元，配备顶尖的智能制造技术和肖特全球统一的工艺质量标准。其生产的5.0中性硼硅玻管更是符合了肖特全球统一的质量标准。

虽然疫情带来重重困难，但肖特依旧投入了大量的额外资源，支持中性硼硅玻管厂的项目建设。公司也积极响应中国政府和中国医药包装协会的号召，确保新冠疫情下药用瓶与疫苗瓶玻管材料的稳定供应。

肖特玻管中国区销售与市场总监蒋琼直言，肖特玻管中国工厂的开业将使当下疫苗瓶短缺的问题得到及时缓解，保障中性硼硅玻管供应稳定，为世界的抗疫行动提供更多的支持。

自2020年6月以来，肖特玻管事业部先后有百余名德国专家飞抵浙江缙云，全力保证玻管厂在疫情高峰期间也能加快进度，顺利投产。

“新工厂使我们能够深度参与并支持中国医药包装行业的发展与进步。在未来，我们将进一步推动中国医药包装质量升级。”肖特玻管业务执行副总裁帕特里克·马克施莱格（Patrick Markschlaeger）说。

记者了解到，在中国，每年有超过几十亿支药包容器采用肖特的玻管作为原料。新工厂将通过本地化生产提供更高效快捷的供应链，更贴近中国市场，为客户服务。同时，肖特也在新工厂中运用了其独创的工艺，通过先进的监测系统与智能的集成数据网络优化生产流程，实现每一根玻管的100%检测。新工厂生产的抗水解性能更优的5.0中性硼硅无砷玻管可将药物和容器的相互作用降至最低，使药物得到安全储存并防止被有害物质污染。

14.越南知识产权局公布2020年申诉解决情况

2021.8.2.转载自商务部网站---　来源：中国保护知识产权网

据统计，2020年，越南知识产权局总共收到了申诉请求1344件（该数据较2019年同比增长了54.0%），并解决了926件申诉请求（该数据较2019年同比增长了3.6%）。

具体来看，在该局收到的1344件申诉请求之中，涉及专利的请求有23件，涉及实用新型的请求有3件，涉及工业品外观设计的申请有31件，涉及国内商标的申请有1281件，而涉及国际商标申请的则有6件。

同年，越南知识产权局总共处理了928件申诉请求（该数据相比于2019年同比提升了3.6%），其中涉及专利的请求有43件，涉及实用新型的请求有7件，涉及工业品外观设计的请求有8件，涉及国内商标的请求有752件而涉及国际商标的请求则有116件。

除此之外，该局还收到了已注册知识产权终止请求430件以及无效请求441件（该数据较2019年同比增长了1.2%），并解决了106件请求（该数据相比于2019年下降了48.8%）。

值得一提的是，针对一部分存在争议的申诉调解结果，越南的科学和技术部也主动与相关的申诉人展开了对话。而且，知识产权局也参加了由科学和技术部调查处组织的、涉及一部分情况较为复杂的案件的申诉调解对话，这些案件涉及“有关临时改变淡水大虾性别的方法”、“单柱式变电站”“火化场烟气处理系统”、工业品外观设计“多功能沟槽”、现代铝业维纳股份公司的商标、“Cu đơ Thư Viện”商标、“kita's”商标、“PMA”商标、味之素公司的商标、“Đất Xanh”商标、“Trung Nguyen”商标以及“G7”商标。

从执法活动的层面来看，越南知识产权局接受并处理了有关知识产权执法机构（即越南科学和技术部调查处）、越南市场监督局以及越南海关等机构专业意见的书面请求共计184件，其中涉及专利的请求有4件，涉及工业品外观设计的请求有2件，涉及商标的请求有178件。

此外，该局还派出代表出席了由反假冒协会、消费者保护协会以及越南市场监督局举办的多场会议，并与相关的执法机构（即海关、越南科学和技术部调查处以及越南市场监督局）展开合作以为顺利开展知识产权执法活动提供必要的信息和建议。

在2020年，越南知识产权局总共参与了4场行政诉讼，并向相关的法院提供了24项专业的建议。此外，该局还就其发出的行政决定在河内人民法院与相关的申请人以及第三方共同出席了多场听证会和调解会议。

最后要提的是，越南知识产权局还专门派出讲师团队参加了由北江省、北宁省和海防市科学技术部、越南反假冒和商标保护协会、太原大学以及越南海关下设的越南反走私调查局所组织开展的知识产权执法行动。

翻译：刘鹏　校对：罗先群

15.南非发布全球首个将人工智能列为发明人的专利

2021.8.2.转载自商务部网站---　来源：中国保护知识产权网

将人工智能（AI）列为发明人并将AI所有人列为专利所有人的一件专利在南非获得授权，这在世界范围内尚属首次。

该专利由英国萨里大学教授瑞安．阿博特（Ryan Abbott）及其团队获得，就AI能否视为发明人的问题，他们多年来一直在与世界各地的专利局争论不休。

阿博特代表斯蒂芬．泰勒（Stephen Thaler）博士，泰勒是名为“Dabus”（统一感知的自主引导装置）的人工神经系统的创造者。泰勒声称Dabus是提高抓力和热传递的食品容器的唯一发明人。

自2018年以来，阿博特及其团队已在英国、欧洲和美国等十多个司法管辖区提交了将Dabus列为发明人的专利申请。英格兰和威尔士高等法院去年支持英国知识产权局驳回这些申请。该法院指出，虽然Dabus创造了这些发明，但因为它不是“自然人”所以不能被授予专利。欧洲专利局和美国专利商标局以同样的理由驳回申请，阿博特的团队因此提起诉讼。

萨里大学以人为中心AI研究所所长阿德里安．希尔顿（Adrian Hilton）教授表示，世界正在“从发明属于人类的时代转变为机器能够实现创造性的时代”。

阿博特认为，目前的情况可能会使AI投资面临风险。

他还指出，在研发过程中，AI被越来越多地用来发现新化合药物和重新利用药物。在这种情况下，可能有一项发明有资格获得专利，但没有一个人有资格成为发明人。如果这意味着不能授予专利，就等于“对DeepMind、西门子（Siemens）或诺华（Novartis）等投资人工智能的公司说，你不能在这些领域使用人工智能”。

在谈到南非的决定时，阿博特表示：“这一结果表明南非理解鼓励人们制造、开发和使用AI来生产具有社会价值的创新的重要性。我们希望不同的司法管辖区在思考如何最好地鼓励使用AI来为人类创造利益时，可以以南非为榜样。”

翻译：罗先群　校对：刘鹏

16.推动“一带一路”行稳致远

来源：中国民营经济国际合作商会---人民资讯  2021.7.26.

“一带一路”目前已得到140个国家、32个国际组织响应，签署了206份合作文件，形成了我国与国际组织和相关国家的广泛合作格局。区域经济一体化已成为当前国家或地区参与全球竞争和国际分工的重要载体。在开展跨国区域布局和国际合作中要坚持以“一带一路”作为主线、主框架的布局,使之走得更远。

把握多元化契机 拓展第三方市场合作

在“一带一路”这一跨国经济合作行动中，作为积极的倡议者、推动者、参与者，我们要更扎实、更有章法地开展相关工作。抓住全球公共产品提供方更加多元化的契机，积极推动“一带一路”的多边化、国际化和机制化。更加主动与《联合国2030年可持续发展议程》的目标和工作进行对接，加强国际宏观经济政策协调，推动“一带一路”更多内容转化为国际组织的决议、标准、规则、议案，使“一带一路”倡议真正成为全球公共产品，成为全球各国共同应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。

第三方市场合作（中国企业与有关国家企业共同在第三方市场开展经济合作）是我国首创的国际合作新模式，是共建“一带一路”新的重要平台。近年来，在“一带一路”合作框架下，我国已与法国、日本、意大利、英国等14个国家签署16份第三方市场合作文件。在达成共识的基础上，我国与有关国家建立了第三方市场合作委员会或者合作工作组，逐步建立和完善了政府间的协调制度和合作机制，确定了合作的主要区域、重点行业，形成了重点合作的项目清单。

下一步，要巩固已有的中欧第三方市场合作成果，继续拓展与其他国家建立第三方市场合作机制，通过搭建第三方市场合作工作机制平台、举办第三方市场合作论坛、设立第三方市场合作基金等多样化方式，发挥各方技术、资金、产能、市场等互补优势，充实和加强“一带一路”国际合作的内涵，促进互利共赢。同时，可考虑加大引入发达国家作为第三方参与重大投资项目的风险评估，建立对项目评估、跟踪、启动前的可行性研究等一系列风险管理流程，为“一带一路”高质量发展营造良好的国际环境。

聚焦核心内容 突出立体化空间布局

在未来推进重点中，应突出“共商、共建、共享”原则处理国家合作关系，突出“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）的核心内容，突出“陆海空网”立体化空间布局以及多维度推进“一带一路”，如健康丝绸之路，绿色丝绸之路、能源丝绸之路、数字丝绸之路等。

推动“一带一路”贸易投资高质量发展。贸易投资基础好，见效快，各参与方容易达成共识，成为“一带一路”高质量发展的先行示范。应以东盟、中日韩、中东欧、非洲等为重点经贸合作区域，以境外经贸合作园区建设、跨境电子商务合作等数字贸易、第三方市场合作为重点，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、引进来与走出去、贸易投资与产业协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，实现贸易投资高质量发展。积极推动共建“一带一路”相关国家加强贸易投资规则衔接，推动削减非关税壁垒，提高技术性贸易措施透明度，提升贸易投资便利化水平，共同扩大对外开放。

推动高水平建设数字“一带一路”。这是加快构建开放型经济新体制以及加速新一轮经济全球化的重要驱动力。应以数字“一带一路”建设为契机，加大信息基础设施投资，促进数字软硬“互联互通”，破除数字经济和数字贸易发展的壁垒，全力构建数字“一带一路”区域价值链。积极推动“一带一路”数字技术创新合作，深入对接不同区域、不同国家、不同合作对象的需求，积极参与构筑数字经济发展的区域平台和数字规则治理的新框架，推动数字“一带一路”建设朝着相互尊重、公平正义、合作共赢方向发展。

坚持绿色发展。绿色之路是“一带一路”倡议走向高质量发展阶段的必然选择，是中国自身发展理念成功实践的总结。应鼓励和引导企业参与“一带一路”建设、参与沿线相关国家经济建设时贯彻绿色发展理念，逐步完善生态环境管理制度、生态环境损害赔偿制度及生态补偿机制，探索建立环境评估体系。立足沿线国家多样化、差异化的绿色发展需求与能力，与沿线国家共建绿色低碳领域重点任务和需求清单，建立专门的绿色技术协调管理机构，设计共建合作机制与平台，促进多层次绿色项目合作，推动形成“一带一路”绿色合作制度框架，逐步建立以市场为导向的“一带一路”绿色合作模式，提升中小企业参与绿色“一带一路”建设能力。

高峰论坛引领 完善多边合作平台

经过8年的共同努力，共建“一带一路”国际合作已形成以高峰论坛为引领,各领域多双边合作为支撑的基本架构，为长远发展提供了有效机制保障。

下一步如何做，有以下建议：逐步推动“一带一路”国际合作高峰论坛机制化实体化发展。应以关键通道、关键城市、关键园区、关键项目取得的重大成效树立“一带一路”样板工程和最佳实践范例，在国际高峰论坛框架下开展多边研讨、交流与合作。同时充分借鉴相关国际论坛的成熟经验与做法，探索设立秘书处常态化组织机构，逐步完善相关决策机制、协调机制、执行机制等关键职能，有序推动向机构实体化、人员专职化和部门专业化发展，更好发挥其在“一带一路”建设中的重要支撑和引领作用。

健全和完善多边合作平台，加快“一带一路”规则标准融合衔接。积极推动“一带一路”与联合国及其附属的基金会、环境署、粮食署等机构在改善民生方面的合作。积极拓展与上海合作组织、欧洲联盟、东南亚国家联盟、亚太经合组织、金砖国家组织等沿线地区和跨地区国际组织在贸易、投资、产业及全球价值链方面的合作。有序推进交通、农业、法治、知识产权等方面的标准对接，不断健全完善现有覆盖交通运输、税收征管、绿色环保等诸多领域的多边对话合作平台，为拓展深化相关“一带一路”合作提供有力支持。

探索建立多样化的机制化平台。探索设立域外国家参与“一带一路”建设的开放机制平台，世界各国、国际和地区组织，只要有意愿都可参与进来，成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。积极推动参与国的宏观经济政策协调与沟通，统筹兼顾财政、货币、就业、产业和结构性改革政策，为加强形成趋同化、协同化和有利于世界经济发展的政策取向提供新平台和渠道。

坚持实践导向 全面加强机制建设

机制化建设有助于明确各方权利和义务，是重大合作倡议行稳致远的强大保障。应坚持问题导向、实践导向，通过解决实践中出现的问题来促进机制建设，推动“一带一路”建设由项目导向逐步向规则导向转变，为高质量共建“一带一路”提供坚实支撑。

加强基础设施建设和产能合作项目发展机制建设。应强化项目遴选调查与风险评估机制，完善“一带一路”建设重点项目信息储备库，对项目进行全方位、全过程的动态跟踪、监测与预警；健全完善项目合法合规经营制度，规范企业投资行为，鼓励企业在进行项目建设时注重保护环境、履行减贫等社会责任，积极回应当地社会诉求，实现项目建设中的各方共赢。

完善贸易畅通机制。应积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），最大限度消除贸易壁垒、加强贸易便利化；按照构建高标准自由贸易区网络的要求，推动以周边为基础，面向欧亚非和拉美大市场的高标准自由贸易网络建设；加强海关、检验检疫、投资保护、出入境管理等方面的合作，进一步推动贸易自由化便利化进程；坚定维护世界贸易组织（WTO）多边贸易体制，同时推动互联网、物联网、区块链与贸易的有机融合，加快发展跨境电商等外贸新业态、新模式，促使更多国家融入全球产业链、供应链、价值链网络体系。

健全风险共担、收益共享的投融资机制。应统筹国际和国内资源、政府和社会资本、直接和间接融资，打造互利共赢、多元平衡、风险共担、收益共享的融资机制。进一步落实好《“一带一路”融资指导原则》，继续发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金、各类专项投资基金等的作用，支持多边开发融资合作中心有效运作。创新投融资模式，推广股权投资、PPP项目融资等方式，充分发挥公共资金的带动作用，动员长期资本及企业资本参与，针对不同性质项目分类施策，建立健全各有侧重的融资保障体系。

建构“一带一路”高质量持续发展评价体系。“一带一路”高质量可持续发展是涉及多国别、多主体、多领域、多层面、多环节的非常复杂和长时段的系统工程，应从以高质量发展所内含的绿色发展、协调发展、包容、可持续性等维度设计可定量描述的“一带一路”高质量发展指标体系，定期评价，及时准确地监测分析高质量建设状况，以及各因素对高质量建设进程的影响。

深化理论内涵 发挥智库支撑作用

“一带一路”是一项理论与实践紧密结合的世纪工程，实现高质量发展，需要在组织架构、项目建设、体制机制、可持续发展等环节上下功夫，也需要加强学术研究、理论支撑和话语体系建设，为“一带一路”行稳致远提供支撑。

加快规范“一带一路”理论与话语体系。发挥智库、媒体对“一带一路”理论与话语体系构建的支撑作用，进一步厘清和深化“一带一路”建设的理论内涵，从人类命运共同体、区域合作等角度阐释“一带一路”建设，聚焦重点国家、重点项目、重点园区取得的最佳实践，阐释“一带一路”建设在世界经济复苏、发展潜力、携手应对公共卫生安全挑战、减贫扶贫、改善当地民生等方面的积极作用。结合构建人类命运共同体和以合作共赢为核心的新型国际关系，从全球治理等层面深挖“一带一路”建设理论内涵，逐渐形成基于实践的“一带一路”高质量发展理论与话语体系。

强化“产学研”合作，深入开展调研。“一带一路”建设推进中，不同区域、不同国家的发展水平、资源条件、制度文化、发展诉求及合作需求差异较大，可以考虑针对重点通道、重点国家和重点项目形成政府、行业协会、智库、企业协同下的可行性研究以及项目推进实施、跟踪、成本回收、收益评估等新型运作模式。长期、深入、动态开展国别研究和实地调查研究，深入分析“一带一路”对参与国经济社会发展的长期影响，以及重大项目的区域、国别及产业领域规划，重大项目规划落实对资源环境、市场供需及对外经贸关系平衡影响，聚焦“重点国家、重点领域、重点园区、重点项目”建设，适时形成具有战略前瞻性和引领性的研究及建议，助推“一带一路”高质量发展。

支持国内智库开展“一带一路”合作与交流。通过与相关国家智库的研讨交流等多种方式，向全球阐释“一带一路”建设取得的进展与成效。进一步做实“一带一路”智库合作联盟，广泛联合参与国智库及其他国际智库，联合开展重大问题研究、建立智库索引、共享研究资源等，提升智库合作平台机制水。

17.莫把碳税当“墙”使

2021-07-30 10:34:26 信息来源：经济日报

应对气候变化是全人类共同的责任，不应成为地缘政治的筹码或用来打击他国的贸易壁垒。特别是在后疫情时代，如何更好地将世界经济复苏与发展绿色经济结合，是世界各国和地区面临的必答题。要为世界经济恢复增长修路铺桥而不是筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

上世纪冷战时期有一堵著名的隔断东西方的墙，即柏林墙。在当今逆全球化、单边主义盛行的形势下，也有不少形形色色的无形的墙阻挡人类进步发展。

有人担心，欧盟新出台的碳边界调整机制（CBAM）会不会成为阻碍全球贸易和投资自由化的那堵关税墙？这种担心并非空穴来风或杞人忧天。毕竟欧盟占世界贸易的15%、约占全球GDP的16%和年度温室气体排放量的9%，一举一动都将产生全球影响。当然，其中的是非曲直一时半会儿很难下定论，还要看将来具体的实施细则。

7月15日，欧盟委员会推出气候政策最新计划“Fit for 55”，旨在到2030年碳排放量与1990年相比至少减少55%，到2050年实现碳中和。其中关键的立法草案包括：对碳排放交易体系(ETS)作重要改革；引入前所未有的碳边界调整机制；将碳定价扩展到航运、航空、运输和建筑；加快发展可再生能源；2035年后禁止销售新的化石燃料汽车；为受绿色转型影响的欧盟公民提供社会支持等。

这是欧盟向气候中和迈出了重大一步，不仅有明晰的规模宏大的路线图，还为欧洲绿色协议提供了立法支柱。其中最受关注也是非议最多的就是CBAM。欧盟初步计划对进口钢铁、铝、水泥、化肥和电力等征收“碳泄漏”费用。所有相关欧洲企业，包括能源供应商，重工业、技术和产品开发商，消费品和服务制造商，都将受到新的气候政策的影响。这些立法将在明年提交欧洲议会和欧盟理事会批准通过，2023年至2025年为过渡期，2026年正式实施。

何谓碳边界调整机制

先从当今最大的碳排放交易体系说起。2005年开始实施的ETS是欧盟减少温室气体排放气候政策的核心工具之一，其理念就是谁污染谁付费，每年发放配额许可，用经济激励措施来减少排放。虽然该体系减排效果显著，但也存在许多问题，如与WTO原则冲突、缺乏公平等。在实际操作中还引发诸多矛盾，如在2012年，欧盟曾试图向外国航空公司收取进出欧洲的排放费，遭美国、中国等国联手抵制，贸易战一触即发，欧盟最终被迫放弃。2018年，欧盟将棕榈油排除在可持续生物燃料清单之外，印度尼西亚和马来西亚在世贸组织提起上诉，官司至今未了。可见，单边行动根本行不通。

正是为了弥补交易体系的缺失，同时加快推动绿色进程，欧盟经过几年酝酿设计了CBAM，力图加大防止“碳泄漏”。欧委会计划对在环境标准较低的第三国生产的某些商品征收进口税，同时防止企业将生产转移到气候规则不太严格的非欧盟国家。其思路就是成为ETS现有的免费配额制度的替代品，所涵盖行业的免费配额将在2026年至2035年期间逐步取消。

欧盟此次改革措施可谓一箭双雕。

其一，欧盟碳边界调整机制旨在加速全球气候行动，并希望为世界应对气候变化树立规矩，使欧盟碳边界调整机制成为“全球模板”，保证欧盟成为气候问题的领导者和引路人。

其二，欧盟官员公开承认，无论是ETS还是CBAM，都承担着保护欧盟产业的重任，碳税事关欧洲工业的生存问题。

但是，CBAM今年推出来的时机未必合适。不排除在新冠肺炎疫情仍然紧张时期引发贸易战，并破坏应对气候变化所需的全球合作。这也是当初美国气候特使克里所担忧的，他认为CBAM应当是最后的选择，建议放到年底召开的联合国气候大会之后再说。

为什么说CBAM有可能成为一堵关税墙呢？欧盟宣布的第一批高碳排放进口品，包括水泥、电力、化肥、钢铁和铝，而石化产品、玻璃和造纸制造可能会被添加到列表中。这些商品出口到欧盟必须经过碳边界调整，即必须在欧盟碳交易市场购买碳信用，才能完成海关手续。而碳价格却是越来越贵。据欧委会估计，2030年二氧化碳的价格可能在每吨85欧元左右，一些研究称每吨将达120欧元。目前，欧盟碳价屡创新高，达到每吨58欧元，是创办初期的10多倍。高昂的碳价是欧洲一些受保护行业的福音，却是落后和贫穷国家的噩梦。

保护主义的墙必须推倒

欧洲环境政策研究所报告认为，CBAM将给较贫穷的国家、特别是最不发达的国家带来挑战，这些国家“已经面临世界上一些最高的贸易成本”。据摩根大通研究，每吨60欧元的碳价格将使水泥行业面临累计410亿欧元的额外负担。毫无疑问，过分的贸易保护是把双刃剑，欧盟消费者最终将承担不断提高的市场价格。

前世贸组织上诉机构首席法官巴克斯说，欧盟的难题在于如何使CBAM与WTO贸易规则保持一致。在他看来，CBAM要解决三方面问题：一是可能与WTO的非歧视规则不一致；二是可能违反欧盟的WTO义务；三是可能与WTO的国民待遇规则不一致。

更多受影响的国家则是直言不讳。77个发展中国家集团发出了坚决反对保护主义的强烈要求。俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克警告称，欧盟计划可能与全球贸易规则发生冲突。中国驻欧盟使团呼吁“更多磋商和讨论”。印度一直反对强加碳税，称其为“绿色帝国主义”。德国阿登纳基金会针对中国、印度、日本、澳大利亚、泰国、韩国、新加坡和印度尼西亚等亚洲国家的调查表明，亚洲国家对CBAM普遍持反对态度。

摩根士丹利预测，每吨40美元的碳税将使中国和印度的铝生产成本增加20％。在最不发达国家和最易受气候变化影响的国家中，几乎所有受CBAM影响最大的国家都在非洲：莫桑比克、几内亚、塞拉利昂、加纳和喀麦隆主要出口铝；赞比亚和津巴布韦生产钢铁；摩洛哥输出电力；阿尔及利亚和埃及生产化肥。由于许多国家面临着疫情冲击下严重的财政困难和失业问题，欧盟贸易保护措施有可能会伤害那些本该受到援助的最低收入人群。

从目前情况看，除了欧盟制定的游戏规则是否违反了世贸组织原则这个主要争议外，人们还十分警惕欧盟的单方面行动有可能破坏至关重要的国际间气候合作。

《巴黎协定》各缔约方均认可“公平、共同但有区别的责任”这项原则，对气候危机负有历史责任的发达国家，应该比发展中国家有更大的解决该问题的责任，而不是忙于制定标准。欧盟单方面措施显然有违气候正义原则。批评者认为，任何伪装成气候行动的保护主义都不受欢迎。

要修桥而不是筑墙

当今世界，极端天气和恶劣气候影响已经带来越来越严重的灾难。保护地球，快速行动起来应对气候变化是全人类的共同责任。我们不怀疑欧盟的气候雄心，致力于使欧洲成为第一个气候中和的大陆。但是，世界又是复杂而有差异的，以不同的速度实现经济和社会脱碳，这是许多国家和地区努力应对的挑战。

然而，正是西方发达国家一直鼓吹的经济贸易自由化和全球化目前遭受各种保护主义的侵蚀，从国家安全到劳工权利、再到环境保护等问题，歧视性和种种“优先”政策层出不穷。大西洋两岸正在实施或考虑的其他新贸易限制往往拿劳动保护、人权和其他标准说事，面上冠冕堂皇，实质不外乎借助“去碳化”名义实行贸易壁垒，只顾追求利益最大化，却对让发展中世界的数亿人摆脱苦难和贫困视而不见。

世界进入新时代，人类要共建命运共同体，就必须更加坚定地反对单边主义和保护主义。世界需要一个新秩序，世贸组织也需要制定新规则，求同存异，阻止全球经济因意识形态、社会价值观和环境承诺的不同而分裂。自1947年关税及贸易总协定（WTO前身）成立以来，非歧视一直是全球贸易的基础。欧盟的CBAM也不应该破例，无端毁坏公平和正义的基础。

同时，应对气候变化是全人类共同的责任，不应成为地缘政治的筹码或用来打击他国的贸易壁垒。特别是在后疫情时代，如何更好地将世界经济复苏与发展绿色经济结合，是世界各国和地区面临的必答题。要为世界经济恢复增长修路铺桥而不是筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

信息来源：经济日报

18.欧盟新规生效，输欧商品如何实现顺利出口？

2021.8.2.转载自商务部网站----2021-07-27 10:28  文章来源：深圳商务

输欧企业注意！欧盟新法规已正式开始实施啦。

欧盟议会和理事会于2019年6月20日批准了一项新的欧盟法规EU2019/1020，该法规已于2021年7月16号正式开始实施。新法规实施后，所有进入欧盟的市场的消费品（新法规附件1所列的71个法令所覆盖的产品）都需要有欧盟境内的经济运营者（法规中称为“Economic Operator”）作为商品合规的负责人，如果没有指定的负责人，将被视为不合规，商品将不能正常进入欧盟市场。

因传统贸易一般都存在欧盟进口商，找到欧盟境内符合要求的经济运营者作为授权代表相对容易，所以新法规实施将对跨境电商出口企业产生较大影响。近年来，欧盟市场上关于跨境电商渠道入境产品的质量安全通报呈上升趋势，相较于传统贸易，其商品的来源追溯和责任追究成了市场监管部门的难点，欧盟意图通过该项新法规来确保欧盟各国政府监管机构可对所有产品进行监督和问责。

根据新法规要求，欧盟对经济运营者有资质、责任和义务等诸多要求。如果产品出现重大安全问题，欧盟的经济运营者也需要承担相应的法律责任。为帮助输欧企业更好地理解新法规要求，以免新法规实施后面临产品被扣留或退运的风险，商务君为大家梳理了几个重点问题，快一起来看看吧~

1.什么是经济运营者？

经济运营者（Economic Operator）是用于描述参与产品供应链的所有商业实体（从个人到跨国公司）的广义术语。可以是制造商、进口商、分销商或授权代表，每个实体都对其提供的产品负有特定责任。

当产品投放欧盟市场时，从事这项工作的经济运营者对产品的安全性和符合性承担最终责任。由于市场监管是参照技术文件和产品进行的，因此欧盟境内必须有一个经济运营者持有该文件，以便在必要时将其提供给管理部门。此外，在发现产品不安全、需要采取召回等措施时，相关经济运营者也要负责此类事项。

举个例子

在中国与欧盟的跨境贸易中，制造商和经销商在中国，而消费者和检查产品安全的欧盟市场监管机构在欧盟，基于客观原因，欧盟监管部门只能对欧盟境内企业行使权力，如果从中国出口到欧盟的产品出了问题，欧盟监管部门很难与中国制造商直接取得联系。因此，新法规要求从2021年7月16日开始，要在欧盟市场上销售产品，必须在欧盟有一个经济运营者，以便欧盟当局和消费者联系。

2.经济运营者必须在欧盟实际存在吗？

欧盟现行规定大致上将欧盟经济运营者定义为制造商、进口商或分销商等商业组织。新法规实施后，欧盟境外企业必须有一个在欧盟实际存在的经济运营者，该经济运营者必须在欧盟成员国内设有办事处，不仅仅是有联络邮箱，也不能是一个普通公民，经济运营者必须是法人，也就是企业，新法规在附件中列出了需要经济运营者的产品类别，简而言之，这些要求基本涵盖了所有常见的消费品，对于所有需要进行CE认证的产品都是强制要求的，比如玩具和电子电器产品等。

3.经济运营者如何授权?要承担什么样的责任义务？

欧盟的经济运营者可以是向欧盟消费者销售产品的传统进口商，也可以是海外仓。在这种情况下，欧盟的消费者从网站上购买产品，卖家通过海外仓将产品发送给欧盟消费者，而不通过传统进口商，中国制造商也可以委托位于欧盟的“授权代表”代其行事。欧盟对授权代表规定了严格的要求和义务。首先，制造商必须通过双方签署的书面授权书对其代表进行授权，如果欧盟当局与授权代表联系，授权书必须允许他代表制造商发言。要注意的是，只有制造商才能向授权代表签发此类授权书，经销商不能进行授权，欧盟的法规还要求欧盟成员国制定不履行相关法律义务的处罚条例，所以一旦出问题，授权代表需要承担法律后果。这个经济运营者是一个可以被欧盟当局追究法律和经济方面责任的实体，发现问题时，这个实体必须有人能在第一时间被联系上，并亲自到场，如果产品被认为不安全或不完全符合法规标准的要求，他必须为所有的伤害和损失承担后果。

经济运营者的四项任务：

① 经济运营者必须核实已经起草了符合性声明和技术文件，而且必须保存符合性声明至少10年。

② 这10年期间，如果欧盟市场监管机构要求，经济运营者必须在10天内将这些信息提供给相关机构。

③ 如果经济运营者确信产品不安全，必须主动联系市场监管机构。

④ 经济运营者必须与市场监管机构合作或自行采取行动，下架不安全的产品或者降低市场上不安全产品引起的风险。

4.新法规实施后，如果在欧盟没有经济运营者作为代表，能否在欧盟销售产品？

这不符合新法规的要求。在欧盟你不能直接同个人消费者打交道，除非在欧盟有人对你销售的产品负责，欧盟关于经济运营者的法规意在填补跨境贸易的漏洞，并为所有希望与欧盟消费者做生意的企业创造一个公平竞争的环境，如果想从欧盟市场中分一杯羹，所有企业都必须遵守相同的规则，即欧盟从7月16日生效的新规则。

5.如何标示欧盟代表（经济运营者）的联系方式？如何与CE标志旁的制造商信息进行区分？

欧盟代表的联系方式应标示在产品、产品包装、包裹或随附文件上。

要区分制造商信息与欧盟代表信息，可在相应联系信息前分别加上“制造商”和”欧盟代表”。

6.新法规原文及其他欧盟市场销售产品的法规哪里可以查询呢？

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信息来源：深圳商务

19.2020年境外对华反规避调查趋势及典型案例评析

2021.8.3.转载自商务部网站---2021-07-27 10:29  文章来源：中国海关杂志

不少企业认为，在海外投资设厂，不仅可以充分利用当地的资源和成本优势，而且只要符合海外投资地适用的原产地规则，还可使海外工厂生产的产品以当地原产的身份出口到欧美等市场，从而避开对中国出口产品的反倾销、反补贴和301措施。但实际情况远没有企业的预想乐观，其中潜藏的反规避风险应予以重点关注。

1.反规避调查发起案件数和肯定裁决数快速提升

2020年，我国出口产品遭受11起反规避调查，增加4起，增幅57.1%；肯定性裁决6起，增加3起，增幅100%，已成为我国企业不可忽视的经营风险（如表1所示）。

2008—2020年，我国出口产品共遭受84起反规避调查，作出终裁54起，裁决率达64.3%；其中，肯定性裁决49起，肯定性裁决高达90.74%。反规避调查的兴起与高肯定性裁决率，进一步削弱我国企业应对反倾销、反补贴和特别关税措施的能力，并可能对我国企业“走出去”战略产生不利影响，对我国企业融入全球价值链产生更严重的不利影响：一方面，我国企业在海外投入大量资金建设的项目将无法进行出口销售，进而面临停产、废弃、投资失败的问题；另一方面，进口商可能被追溯征收高额关税，甚至被处以巨额罚款，进而导致与进口商关系破裂，甚至失去原有的客户和市场。

2.发起方由发达经济体扩展到发展中经济体，但集中度进一步提升

2020年，对我国出口产品发起的11起反规避调查分别由印度（4起）、土耳其（3起）、欧盟（2起）、美国（1起）和澳大利亚（1起）发起，发起方集中度进一步提高。

2008—2020年，共有8个经济体对我国出口产品发起84起反规避调查，其中，欧盟以30起居首位，占比达35.7%，美国19起居第二位，占比达22.6%，土耳其以15起居第三位，占比达17.9%，三者合计占比达76.2%；其中，发达经济体共52起，占比达61.9%，发展中经济体共32起，占比达38.1%（如表2所示）。

特别提醒企业注意的是，根据美国《1930年关税法》第781节规定，美国反规避调查另有一套比反倾销及反补贴调查更为严苛、复杂的原产地认定标准——美国商务部在反规避调查中会重点审查生产企业在第三国的投入，包括资金、设备、研发等情况。但在考察中，对于生产企业在第三国的投资、研发情况，设备投入和生产规模，在第三国的生产活动性质、复杂程度及重要性，在第三国进行的加工价值占成品价值的比例是否微小等并没有一个量化标准，这给调查机关留下很大的自由裁量空间，而实践也表明，美国商务部的衡量尺度正日趋严苛。

3.涉案产品集中于贱金属及其制品，但纺织品快速增加

根据海关HS编码分类，2020年，对我国出口产品发起的11起反规避调查涉及纺织3起（短纤维纱线和缝纫线、合成长纤维织物、纤维织物），钢铁及其制品2起（成卷铝箔、不锈钢板材和带材），塑料（聚四氟乙烯）、建材（陶瓷餐具和厨具）、造纸（A4复印纸）、食品（味精）、拖车车轴、测量卷尺各1起。

2008—2020年，我国出口产品遭遇的84起反规避调查涉及贱金属及其制品31起，居首位，占36.9%；其次为化工品9起，占10.7%；机械设备则以8起居第三位，占9.5%；其中，贱金属及制品主要涉及钢铁及制品（25起）、铝及铝制品（4起）和钼丝（2起）。因此，钢铁及其制品是反规避调查的重灾区（如表3所示）。

4.反规避调查仍以第三方转口或组装/加工规避方式为主

对我国出口产品发起的反规避调查主要涉及5种规避方式：进口方组装/加工规避、第三方转口或组装/加工规避、轻微改变产品后出口规避、后期改变产品规避、重组销售模式和销售渠道规避。

2020年，对我国出口产品发起的11起反规避调查主要涉及第三方转口或组装/加工7起、轻微改变产品3起、进口方组装/加工1起。

2008—2020年，境外对我国产品发起反规避调查主要涉及第三方转口或组装/加工规避方式达49起，占比58.3%，表明到第三方开展投资生产或转口贸易是我国企业绕开惩罚性关税措施最常用的方式，也是反规避调查主要针对的对象（如表4所示）。

此外，借助第三方转口或加工方式，不仅会受到惩罚性关税征收方的反规避调查，也会受到转口或加工行为所在的第三方的严格监管和对非法、违规行为的打击。

例如，2020年，越南工业贸易部“越南制造”（原产地）标准草案，规定商品标签上必须标示产地——某一货品若纯粹为越南产地或完全在越南生产，将可标示“越南制造”；若商品经在越南最后加工阶段制成，需满足符合有关商品代码（HS）转换规定以及境内新增价值比率达30%以上等条件，才能标示“越南制造”。

又如，自2021年1月1日起，越南工贸部颁发的09/2020/TT—BCT号通知开始生效——从第三国过境越南向邻国（其他国家）出口的暂进再出货物将不能通过边民互市点进行交易，而只能经过国际口岸和双边正式口岸（即越南和邻国都设有正规报关报检点的正式口岸）进行。

5.印度对华拖车车轴反规避调查具有典型性

随着我国国内及“一带一路”沿线国家基础设施等工程建设的高速发展，拖车的应用越来越广泛,与之配套的拖车车轴的需求也随之日益增长,拖车车轴的市场前景愈发广阔。但是，境外对华拖车车轴贸易救济调查也带来了不利的影响（如表5所示）。

拖车车轴主要功能分析

拖车车轴，也被称为车桥，通过悬架和车架（或承载式车身）相连，两端安装拖车车轮，主要功能是传递车架（或承载式车身）与车轮之间各方向作用力，对拖车的动力性、稳定性、承载能力等性能有重要影响；如果作为驱动车轴，除承载作用外，还能起到驱动、减速和差速的作用。

印度对华拖车车轴贸易救济措施效应及应对建议

涉案产品印度海关编码为87169010，但由于我国海关无该编码，拟以HS87169000（挂车、半挂车及非机动车用零件）作为替代编码进行分析（如表6所示）。

01、自2019年开始，我国HS87169000总体和对印度出口都呈现下降趋势，特别是对印度出口数量和金额占比都呈现加速下降趋势，表明印度对我国涉案产品的贸易救济措施已影响到对印度的出口。

02、2017—2020年，我国HS87169000总体出口均价呈现下降趋势，但对印度出口均价却呈现上升趋势，而2019—2020年我国对印度出口数量和金额都大幅下降，均表明涉案产品对印度存在倾销的可能性以及对印度国内产业造成的损害都在逐步消除。因此，我国企业应积极准备资料进行应诉，以维护合理权益。

03、2017—2020年，我国HS87169000对印度出口均价还是显著低于总体出口均价，表明对印度出口涉案产品质量和技术含量还有进一步改进的余地。

04、2017—2020年，我国HS87169000对越南出口数量、金额、占比持续稳定增长，而出口单价也总体保持增长，与对印度出口形成明显反差。因此，我国应研究对越南出口的产品、贸易方式等特征，以为提升对印度出口提供借鉴。关键就是借助“一带一路”倡议和RCEP协定，提升中企对印投资便利化：2016—2019年，中国对印度初创企业的投资增长12倍，从3.81亿美元增长到46亿美元；但在印度对中国投资发起限制后，中国对印度公司的投资从2019年上半年的12.3亿美元降到2020年上半年的2.63亿美元，出现断崖式下跌；而2020年上半年中企对越南投资则达15.8亿美元，占越南同期外资总额的10.1%，位居第三位。

6.结论

综上，随着我国企业海外投资的兴起，特别是为规避惩罚性关税措施而对外投资转移生产基地的兴起，反规避调查将可能成为我国今后将要面对的重要贸易救济措施之一，可能进一步削弱我国企业应对惩罚性关税措施的能力，并可能对我国企业“走出去”战略产生不利影响，严重影响我国融入全球价值链、提升价值链附加值的进程。因此，我国政府、企业应采取加强海外投资尽职调查、做好供应链和原产地规划、建立和完善反规避调查预警机制、积极应诉反规避调查等措施。

文：查贵勇 （上海海关学院）

20.商务知识--横向竞争限制协议

根据反垄断法第13条第2款，横向限制竞争协议有三种表现方式，即除了竞争者之间的书面或者口头协议，还包括企业集团或者行业协会制定的具有排除、限制竞争影响的决定和竞争者之间的协同行为。鉴于行业协会在市场竞争中可能发挥的负面作用，特别是可能协调本行业企业的产品价格.....

编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.8.9.