1.坚持以世贸组织规则化解中美贸易争端

2020-10-15 18:00  文章来源： 中国社会科学网-中国社会科学报

作者：韩庆娜 池铖

中国始终坚信世贸组织争端解决机构会秉承公开、透明原则作出公正处理，坚持诉诸世贸组织解决争端的行为捍卫了战后世界各国努力构建的基于规则与秩序的多边贸易体系，日益成为国际机制的坚定支持者和重要贡献者，在推动世界经济健康有序发展中发挥了建设性作用。

9月15日，持续两年多的中国诉美301关税措施世贸争端案尘埃落定，世贸组织专家组裁定美国在2018年发起的对华贸易争端中向中国商品加征关税为非法行为，呼吁美国重返正轨，并鼓励两国努力解决争端。随着美国大选日迫近，在新冠肺炎疫情蔓延、经济震荡受挫以及种族矛盾激化等问题聚集的复杂背景下，美国总统特朗普为了转嫁国内矛盾、减少民众对政府治理不力的不满，频频把矛头对准中国。出于捍卫自身合法权益的需要，中国坚持在世贸组织框架内解决与美国的贸易争端。世贸组织的最新裁决是对特朗普政府无视国际贸易规则的纠偏，也是对中国正当权利的维护。

美国沦为国际机制破坏者

世贸组织是负责管理世界经济和贸易秩序的永久性全球贸易机构，旨在确立国际贸易规则和法律制度，解决成员国之间的贸易争端以及为关税谈判提供多边场所，被誉为“经济联合国”。世贸组织的上诉机构拥有对国际贸易争端的终审判决权，是争端解决机制的权威机构，享有国际贸易“最高法院”的美誉。特朗普对世贸组织向来不满，认为其“不足以应对现代经济带来的挑战”，甚至多次扬言要退出世贸组织。此前特朗普政府打着“美国优先”的旗号，不但退出了《跨太平洋伙伴关系协定》《伊核协议》《中导条约》和《巴黎协定》等国际条约及协议，还对重要的政府间国际组织发起冲击，退出世界卫生组织和联合国人权理事会等。美国对外关系委员会主席理查德•哈斯认为，这种行为是对二战后美国历届政府建立的传统外交政策的严重破坏。

在中美贸易争端中，美国政府以美国受到“不公平的贸易对待”为由，优先诉诸国内法而非世贸组织规则行事，这是对二战后以世贸组织为核心的多边贸易机制的践踏。2017年8月，美国根据《1974年贸易法》第301条启动对中国“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”等方面的调查。2018年3月23日，美国政府依据“301调查”的结果，对从中国进口的价值大约600亿美元的商品大规模征收关税，并且限制中国企业对美投资并购。这是将国内法置于国际法之上的不当行为，也是通过关税手段把“美国优先”推向全球贸易体系的做法。

世贸组织专家组在长达66页的报告《美国对中国特定进口商品的关税措施》中逐一列举并反驳了美国对华加征关税的错误行为和无理要求，维护了世贸组织框架下的贸易公平原则，捍卫了多边贸易体制的权威性。美国对世贸组织的态度从热衷到反对，从倡导自由贸易到大搞贸易保护，从多边框架的缔造者到破坏者，无不体现出其利用国际组织谋求经济利益最大化的霸权意图。当面临自身实力衰落、新兴力量崛起的政治现实时，美国不惜破坏既有多边机制、摆脱国际制度对单边行为的束缚，体现出其“有用则用之、无用则弃之”的功利主义思想，是对国际法精神和国际贸易基本原则的公然藐视。

特朗普政府站到自由贸易的对立面

作为世界上“唯一处理国与国之间贸易规则”的国际机制，世贸组织倡导非歧视性原则、公平贸易原则和透明度原则，至今已经涵盖全球约98%的国际贸易。美国一直致力于打破贸易保护，构建一个美国领导下的全球多边自由贸易体系，也是开放自由贸易秩序的巨大获益者。然而，自2017年入主白宫以来，特朗普奉行贸易保护主义，以关税作为武器，压迫贸易伙伴签订对美国有利的贸易协定，例如，全面修订与加拿大、墨西哥的《北美自由贸易协定》，重新签订《美韩贸易协定》等，多边贸易体制和国际自由市场遭到严重破坏。

特朗普政府宣扬“买美国货、雇美国人”，谋求重新夺回“全球制造业超级大国”的地位。为了让更多的就业机会回流到国内，不惜动用关税手段发动对华贸易争端，走上“经济民族主义”的道路，将贸易保护主义发挥到极致。美国所依据的“301调查”起源于冷战时期，当美国贸易代表办公室认为其贸易伙伴的贸易政策对美“不公平、不公正或不合理”时，就可以启动“单边性、强制性”的报复措施。自20世纪90年代起，美国多次发起过针对中国知识产权方面的调查和短期的贸易争端，但这次贸易争端所涉及的商品清单最多、金额最大，影响也最为深远。

目前，受新冠肺炎疫情影响，美国不得不面对史上最大规模的经济萎缩。根据美国商务部经济分析局统计，美国国内生产总值继2020年第一季度下降5%之后，第二季度又下降了31.7%（美方采取环比年化统计计算方式），遭遇美国两百多年发展史上最严重的经济衰退。伴随经济形势步步走低的是失业率一路攀升，近半年美国深陷“结构性失业”的困境。根据美国劳工统计局数据，美国8月份失业率为8.4%，超过2900万人在8月中旬接受了失业救济。在疫情冲击的经济压力下，美国人普遍把拯救经济、恢复就业视为主要利益关切。皮尤调查显示，79%的选民把经济视为大选的重要议题。为了争取“铁锈地带”选民的支持，特朗普发誓要使美国经济与中国“脱钩”，把在华企业迁回美国，阻断世界最大的两个经济体的贸易关系，一劳永逸地解决对中国的依赖。然而，美国无视自由贸易国际规则的单边主义行为不仅不会促使世贸组织边缘化，相反，世贸组织专家组关于世界第一大和第二大经济体的裁决，从法律和道义上否定了美国将双边和区域贸易协定凌驾于国际贸易机制之上的做法。

中国坚持捍卫多边主义

在经济全球化的浪潮下，历经十余年的入世谈判，中国在2001年加入世贸组织，成为第143个成员国，标志着世界最大的发展中国家与世界经济体系成功接轨。尽管中国是世贸组织的年轻成员，却快速成长为捍卫公平开放的 多边贸易机制的“后来居上者”。入世后，中国不但可以摆脱以往出口商品时所遭受的歧视性对待，与其他国家一样享有平等、无条件的最惠国待遇；在处理与其他经济体的贸易纠纷时还可以运用法律武器，通过世贸组织的贸易争端解决机制维护自身利益。在坚定不移地深化改革开放政策的指导下，中国切实履行两大入世承诺：一是遵守国际规则，二是开放中国市场。时至今日，中国已经是世界第二大经济体，也是全球最大贸易国和外汇储备国，以骄人的经济成绩为入世20年交上了一份满意的答卷。

面对特朗普政府单方面挑起的贸易争端，中国在世贸组织的框架内向美国提起诉讼，通过法律程序寻求解决国家间的贸易争端。2018年4月4日，中国针对美国对华“301调查”项下征税建议提出磋商请求，正式启动关于中美贸易争端的争端解决程序；7月16日，鉴于美国连续两次加征关税行为，中国就美国对2000亿输美产品征税建议措施追加诉讼；2019年9月1日，美国加征3000亿美元输美产品15%的关税，中国再次提起诉讼。自2018年3月23日美国打响对华贸易争端的第一枪，中美两国先后经历了几次关税战、技术封锁战和数轮经贸高级别磋商等；今年1月15日，在中美签署第一阶段经贸协定后，双方贸易争端的解决再没有取得实质性进展。美国企图混淆视听，狡辩第一阶段中美经贸协定即意味着贸易争端的解决，两国贸易争端不在世贸组织的管辖范围内。中国则坚持认为，贸易争端并未结束，也不寻求在世贸组织的框架外解决争议。中国始终坚信世贸组织争端解决机构会秉承公开、透明原则作出公正处理，坚持诉诸世贸组织解决争端的行为捍卫了战后世界各国努力构建的基于规则与秩序的多边贸易体系，日益成为国际机制的坚定支持者和重要贡献者，在推动世界经济健康有序发展中发挥了建设性作用。

世贸组织专家组在报告中明确指出，不认为“双方已经达成令人满意的解决方案”，并裁定美国违反了世贸组织《1994年关贸总协定》的“最惠国待遇”和“关税减让表”条款，也未能在“援引《1994年关贸总协定》的公共道德例外条款”上进行充分举证，所以美国对华加征关税损害了中国的合法权益。

世贸组织专家组裁定结果出来后，尽管特朗普政府再度批评世贸组织“偏离了贸易自由化和保护国际市场的初衷”并威胁要退出世贸组织，但是离开世贸组织意味着失去在163个国家享有的最惠国待遇、放弃美式霸权赖以生存的规则和制度基础，因此，特朗普政府将陷入“美国优先”与多边贸易机制相矛盾的决策困境。作为负责任的新兴大国，中国将充分尊重专家组的裁决，与其他世贸组织成员一起，共同维护基于规则的多边贸易机制。9月15日，习近平主席以视频方式出席联合国成立75周年系列高级别会议时指出，中国要“积极推动构建开放型世界经济”，“当国际合作遭受阻滞，中国联动各方、形成合力，坚定捍卫多边主义”。

中国是以世贸组织为核心的多边贸易体制的坚定支持者和维护者。中方的主张不但是对本国利益的正当维护，而且兼顾了世界各国的整体需求，符合国际贸易的发展潮流。对于美国而言，只有回到多边主义和自由贸易的正途，才能够成为“世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者”。

（本文系2018年山东省社科规划重点课题“新时代国际公共产品视域下的人类命运共同体研究”（18BXSXJ18）阶段性成果）

（作者单位：青岛大学政治与公共管理学院）

2020.10.21.转载自WTO咨询网

2.CPI重回“1时代” 市场供需总体稳定助力“六稳”

来源：新京报2020.10.16.

食品价格回落，则有助于降低低收入群体的生活成本，为解决民生问题带来利好。

国家统计局发布的数据显示，2020年9月份，全国居民消费价格同比上涨1.7%。其中，城市上涨1.6%，农村上涨2.1%；食品价格上涨7.9%，非食品价格持平；消费品价格上涨2.6%，服务价格上涨0.2%。1—9月，全国居民消费价格比去年同期上涨3.3%。

CPI时隔18个月后涨幅重新回落到“1时代”，但回落幅度是稳健和温和的态势，市场供需状况总体稳定。实际上9月份CPI回落，主要因素是食品价格回落导致。数据显示，9月份食品价格上涨7.9%，涨幅比上月回落3.3个百分点，影响CPI上涨约1.69个百分点。食品价格中处于C位的“二师兄”，随着产能持续恢复，市场供给增加，价格由上月上涨1.2%转为下降1.6%，有效带动CPI的涨幅回落。食品价格回落，则有助于降低低收入群体的生活成本，可以让居民能够低成本地采购过冬产品，为解决民生问题带来利好。

在CPI中，非食品的价格有降有升，总体也呈现平稳态势。9月份随着文娱消费逐步恢复，观影人数增加，电影票价格上涨4.1%；新学期开学，课外教育及部分民办学校收费有所上涨，教育服务价格上涨1.6%；夏秋换季上新，服装价格上涨0.9%。受疫情影响的电影、教育和文旅消费等服务价格小幅上涨，体现出我国经济逐步恢复常态，相关领域的消费潜力正在释放，这对于促进内循环、提升服务消费水平产生积极影响。此外，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.5%，涨幅与上月相同。这一数据更进一步说明我国CPI稳健的良好态势。

与CPI相对应的PPI，9月份也呈现一定幅度的下降。从同比看，9月份PPI下降2.1%，降幅比上月扩大0.1个百分点。其中，生产资料价格下降2.8%，降幅收窄0.2个百分点；生活资料价格由涨转降，下降0.1%。这说明PPI价格下降仍然是生活资料影响导致，在生产资料领域，降幅实际上是收窄的态势，背后反映的则是实体经济逐步复苏的积极信号。

其中不管是PPI中的石油、天然气等开采价格，还是CPI中终端消费的汽油和柴油价格都呈下降态势。石油和天然气价格下降，有助于降低实体经济和交通运输服务业以及个人私家车石油消费的成本，加快实体经济和消费的复苏步伐。实体经济方面，央行数据显示，今年前三季度，实体经济新增中长期贷款11.85万亿元，占当期各项新增贷款规模的比重为72.9%，其中，企业部门中长期贷款新增规模高达7.25万亿元，企业获得的长期资金较多，就能较好地稳定企业的信心，推动产能扩张。

与此同时，CPI涨幅重回“1时代”，且市场供需总体稳定，也为央行实施正常的货币政策腾挪出空间，也就是央行货币政策将以稳健为主，即保持流动性合理充裕，促进货币供应量和社会融资规模合理增长，实现稳增长和防风险长期均衡。

总之，对于我国宏观调控来说，CPI总体平稳就会降低明显的通货膨胀或者通货紧缩的担忧，进一步稳定市场预期，坚定市场发展信心，也为实现全年“六稳”宏观调控预期目标，特别是稳金融、稳预期带来利好。预期稳定，反过来又对我国投资、消费、吸引外资以及金融、资本市场等产生积极影响，加快促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

3.维护多边贸易体系中国加速全方位开放

来源： 中国商务新闻网 　作者：路 虹　时间： 2020-10-15 22:33

日前，加拿大外长商鹏飞表示，加拿大放弃同中国已商讨了四年的贸易协议谈判。而这一放弃，在加拿大2019年12月10日签署《新北美自由贸易协定》(USMCA)时就已注定。因USMCA这样规定：美加墨三国都不得“擅自”与“非市场经济”国家签署协定;如某一缔约方与其他非市场经济国家签订自贸协定，则必须允许其他缔约方在发出通知6个月后终止本协定，并代之以新协定。也就是说，加拿大墨西哥不能与中国等所谓非市场经济国家签订自贸协议，否则美国将退出该协定，让三国间的自贸协定作废。

加拿大经济太倚重美国市场而失去了一定的自由度。例如两年前的中国华为公司财务总监孟晚舟被加拿大警方以非明确理由逮捕并监禁至今。纵观整个事件，美国利用其长臂管辖原则，为制裁伊朗而对一个在加拿大的中国人进行扣留并寻求引渡，而加拿大不惜冒着损害加中几十年友好关系的风险，则有加拿大过于依赖美国市场的内在因素。国庆前夕，加拿大单方面申明放弃与中国的自贸区谈判，承受自身利益严重受损和本国相关企业不断抗议的压力，在经济和外交上完全以美国马首是瞻，显然受到USMCA的制约和美国施压的影响。

至于中美关系，在目前来看难以回到过去的合作局面。自美国总统特朗普2017年上台后，美对华遏制战略已经形成系统，其中起到关键作用的是包括《美国国家安全战略报告》在内的几份报告，涉及到军事、安全以及贸易，其结论是把中国作为美国的战略竞争对手，认为中国崛起挑战了美国的势力范围，对美国形成威胁。并在疫情暴发之后，美国单方面加码，通过《外国企业问责法》进一步增加实体企业名单等。

面对错综复杂的外部环境，中国今年5月适时提出双循环战略，在更充分发挥国内市场规模的优势、优先扩大内需的同时，进一步加速全方位的改革和开放。最新的如10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》指出，扩大金融业、航运业等对外开放的程度，推动构建与国际接轨的金融规则体系等细则。吉林大学经济学院院长、珠海市横琴智慧金融研究院院长李晓表示，“双循环需要更高水平的对外开放，高水平对外开放不单是准入门槛式的开放，更是建设更高水平开放型经济新体制，加快建设与国际高标准贸易和投资通行规则相互衔接的市场规则制度体系。”

4“后疫情时代”外贸行业变数几何？外贸企业宜据势筹谋

来源：2020.10.21.《国际商报》贸易投资版    记者 刘  昕

10月13日，中国外贸第三季度数据发布。在全球贸易受困于疫情和单边贸易主义等因素之际，中国以一份“回稳向好、好于预期，贡献增强”的成绩单向世界展示了外贸行业对自身和世界经济的强劲支撑力。

当然，不同的外贸行业面对的情况不同，出口市场恢复度、疫情下的消费偏好转移以及各国贸易政策变动的“作用力”在各行业的出口态势中呈现各异。这也就需要外贸企业、行业依时依势而动。

食土行业于变局中开新局

2020年前三季度，农产品出口在降幅逐步收窄的“小欢喜”下，出口市场呈分化走势。前七个月中国对日、韩、欧盟出口下降，对美国出口略增，对东盟、海合会出口增长在8个百分点以上。方便食品、健康食品、宠物食品成为疫情下“宅经济”的闪光点。大蒜、茶叶、干坚果出口额均在10亿美元以上。

在“双循环”的国家战略下，食土商会开创农产品贸易高质量发展的新格局，从夯实行业发展基础，制定各项技术标准；加强会展创新，搭建网上展示、交易平台；同时积极开展出口转内销工作，在FHC上海环球食品展设立出口内销专区，为“三同”食品提供内销平台。

为探索建立直播基地，食土商会积极帮助企业实现数字化转型。商会与安徽省食品进出口协会合作，计划共同建设直播基地，服务70余家国家级农产品外贸转型升级基地及会员企业。裘皮分会探索用众筹的方式在产区建立直播基地，孵化企业品牌，形成自然流量，助力企业数字化转型。

纺织行业喜忧参半

2020年第二季度，全国纺织服装累计出口增长19.2%，其中除防疫物资外的传统大宗商品纱线、面料和梭织服装三大类产品的出口合计下降28.5%。七月份，在外需市场回暖带动下上述产品出口降幅迅速收窄至10%。与数据相呼应的是，目前大型纺织出口企业普遍反映防疫物资之外的订单开始恢复甚至饱和，企业生产、出口逐步回归正轨。但同时由于进口商对付款条件和付款方式提出新要求，在国外疫情仍未全面缓和的情况下，不确定性成为羁绊企业接单的主要原因。

纺织商会据此预测，如全球疫情在年底前持续得到缓解，三四季度的出口将继续回稳，整体走势持续向好，但反弹速度和力度不会太强。

此外，疫情全球肆虐之时，正由于中国防疫物资出口的优势和各国对中国强大、稳定供应能力的信任，相应产品国际市场份额一度高企。主要市场也暂时停止了采购外移的脚步，采购重点回归中国。但纺织商会也提醒企业注意，随着疫情的逐步缓解，欧盟、美国、日本等市场重新将目光投向东盟、南亚以及与其有地缘优势的国家和地区，中国产品市场份额或将再度回落。中国纺企需重点关注采购趋势的变化，提前布局，做好应对策略。

五矿化工业仍将负重前行

今年前7个月，五矿化工行业出口、进口均大幅下滑，且降幅均高于全国，形势严峻。除泰国外，出口前二十大市场全部下降。进口前五大市场全部下降。

与此同时，五矿化工行业进口形势好于出口，呈量增价跌走势。商会认为，主要原因在于中国疫情防控得力、企业陆续复工复产，经济稳步复苏，对资源类大宗商品需求保持稳定。

研判2020年的行业外贸形势，五矿商会认为，一方面，新冠肺炎疫情导致全球需求萎缩，出口订单不容乐观。但另一方面，由于我国国内疫情率先得到控制和稳定，复工复产加快推进，也出现一些积极的信号，有的行业出口订单出现“回流”现象。初步判断全年五矿化工行业出口将下滑6%左右。

同时，随着我国对疫情的有效防控，经济呈修复企稳态势，对于原油、铁矿石、铜精矿等大宗商品的进口需求将保持相对稳定或平稳增长，但原油等大宗商品进口价格与去年相比仍持续处于低位运行，将大幅拉低行业进口，预计行业进口将下滑10%左右。

5.今年首次实现人民币、美元累计指标“双转正”

中国市场吸金能力不减

来源：2020.10.20.《国际商报》贸易投资版  记者 晏澜菲

双转正！在新冠肺炎疫情全球持续发展和世界经济衰退，国际投资依旧处于萎靡状态的大背景下，中国实际使用外资又一次交出了一份亮眼的成绩单。

近日，商务部发布的数据显示，2020年1-9月，中国实际使用外资7188.1亿元，同比增长5.2%（折合1032.6亿美元，同比增长2.5%）。这是中国今年以来实际使用外资首次实现人民币、美元累计指标“双转正”。

其中，9月当月，中国实际使用外资990.3亿元，同比增长25.1%（折合142.5亿美元，同比增长23.7%），连续6个月实现同比增长。第三季度中国实际使用外资同比增长20.4%，增速明显高于一季度的-10.8%和二季度的8.4%。

在业内专家看来，中国迅速复工复产，率先走出疫情影响，给予了外国投资者较强的信心，投资安全性高、生产经营秩序正常，为吸引外商投资提供了优良的营商环境。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，虽然许多国家实行了宽松的经济政策，向市场投放了大量的流动性，但在疫情尚未得到控制的国家，流动性在国内运转不畅，不少企业会选择海外布局，寻找安全的投资场所。

这样的海外布局在烟台开发区随处可见。投资总额2500万美元的万国酒品跨境电商项目是烟台获批跨境电子商务综合试验区后在开发区落户的首个韩资跨境电商项目；中韩经济文化交流中心、中日韩体育文化烟台产业园建成投用后，引进山东自贸试验区烟台片区首个外资律师事务所和韩国五星级酒店乐天酒店……目前，中韩（烟台）产业园累计引进韩资项目60余个，合同利用韩资近3亿美元。

不仅如此，烟台开发区还加快了中日产业园规划建设，签约日本翰林院，共建中小企业产业基地；投资700万美元的日本霓虹国际教育项目，是全区首个日资培训类项目。借国际招商产业园获批契机，开发区还引进世界500强美国礼来与荣昌合作，俄罗斯高端医疗器械等系列优质项目也在稳步推进中。

作为前三季度实际使用外资增速排名中部第一的湖南省，“招大引强”势头不俗。1-9月，湖南实际使用外资10.9亿美元，同比增长39.5%，完成年度计划的88.8%。新加坡益海嘉里粮油产业园项目、广汽三菱研发中心项目、博世汽车新能源汽车部件项目、德国道依茨发动机项目等一批世界500强和跨国公司项目有序推进。近日，《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》的出台，更是为湖南招商引资“火上浇了一点油”。

桑百川直言，中国在高质量发展过程中，高端制造业和现代服务业投资前景乐观，在提升国际竞争力的同时，投资回报也会有良好预期。高端制造业、现代服务业实际使用外资的增幅较大，也是中国吸收外资双增长的主要原因之一。

“贸易和投资本来就有很大的关联性，许多企业生产的产品是面向全世界的，都是全球化布局。”桑百川表示，加大对中国市场的投资，利用中国综合成本相对较低、产业配套能力强、产业韧性强的优势，在中国生产满足全球市场的产品，是企业很好的战略选择。

6.越南将推进海关进口商品查验模式

《越通社》10月14日报道，越政府办公厅主任梅进勇10月13日主持会议，征求各部委对有关“改革进口商品质量查验和食品安全检查模式”提案的意见。

财政部副部长武氏梅表示，一段时间来，在政府的大力指导下，进口商品专业查验工作取得一定成果，但仍不能满足行政改革要求，未实现进口商品专业查验工作的突破性变化。“改革进口商品质量查验和食品安全检查模式”提案旨在压缩通关成本和时间，便利企业；保护商业机构、经营者和消费者的合法权益；提高进口商品质量管理效益。

武氏梅表示，将简化流程和减少查验手续，采用新（查验）模式每年可节省经费约3.99亿美元。

信息来源：商务部网站2020.10.16.

7.IMF：中国正增长将成为全球经济的积极推动力

国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃10月15日表示，由于中国采取有力措施控制新冠肺炎疫情、支持经济复苏，今年中国经济将实现正增长，成为全球经济的积极推动力。

格奥尔基耶娃当天在2020年IMF和世界银行秋季年会的一场远程媒体发布会上表示，IMF在最新发布的《世界经济展望报告》中上调中国经济增长预期是基于两个重要因素，一是中国采取了果断措施控制疫情，二是中国实施了有力的财政、货币政策支持经济复苏。

IMF日前发布《世界经济展望报告》，预计今年全球经济将萎缩4.4%。中国今年将是全球唯一实现正增长的主要经济体，经济增幅有望达1.9%，较6月预测上调0.9个百分点，明年中国经济增幅有望达8.2%。

信息来源：人民日报海外版2020.10.21.

8.多国力促汽车业复苏

德国智库伊弗经济研究所近日发布报告称，德国汽车业界的发展预期指数，已由4月的负89点提升至9月的负19点。图为近日，一名工人在位于德国茨维考的大众汽车工厂检查准备下线的新车。新华社发

随着疫情防控措施日趋常态化，众多车企纷纷复工复产，一度遭到破坏的汽车产业链供应链逐步修复。与此同时，多国政府出台相关扶持措施，众多车企也纷纷加大研发投入，以适应汽车产业清洁化、电动化、智能化的新趋势。

近期，多国汽车市场显露复苏迹象。根据最新数据，9月份，韩国汽车生产、消费、出口均实现增长，其中出口同比增加14.8%。意大利汽车销量实现了今年以来首次增长，增幅为9.5%。德国新注册车辆26.5万辆，同比增长8.4%，迎来今年首次反弹。特别是中国市场需求迅速复苏，带动了众多跨国车企在华销量稳步攀升。

汽车业初现微弱复苏迹象

欧洲各国汽车厂和销售商自6月以来陆续恢复运营，汽车行业开始呈现微弱复苏迹象。

德国智库伊弗经济研究所近日发布报告称，德国汽车业界的发展预期指数，已由4月的负89点提升至9月的负19点。德国汽车进口商协会发表声明称，德国市场已从上半年的大幅下跌中逐步恢复过来。据该机构报告，德国9月私人购车量增长了18%，商业运营车的销售量增长了3.5%。

根据德国联邦汽车交通局统计，9月德国新注册车辆26.5万辆，同比增长8.4%。大众、宝马、戴姆勒等车企9月营收均呈现增长态势。此前，大众集团已宣布终止在德国工厂的短时工计划，约2万名时薪工人将恢复正常工作时间，宝马同样大幅减少了短时工。

随着国内疫情的稳定、海外工厂的陆续开工以及各类支持措施逐步奏效，韩国汽车业近期呈现逐步恢复势头。据韩国各大车企10月5日公布的销售数据，现代汽车、起亚汽车、韩国通用、雷诺三星、双龙汽车五大整车厂商9月全球销量同比增加0.9%，达到70多万辆，创下今年以来首个单月同比增长纪录。

中国市场需求迅速复苏带动众多跨国车企在华销量稳步攀升。丰田汽车8月在中国的销量增长27.2%，自4月以来连续5个月超过去年；本田汽车今年8月在中国的销量同比增长19.7%。《日本经济新闻》称，在全球汽车行业因疫情而受到打击的背景下，中国市场率先反弹，日本厂商将抓住中国市场的机遇加快复苏步伐。

根据德国蓓睿适咨询公司的数据，在中国市场迅速恢复的带动下，德国车企在中国的业务蓬勃发展，与去年同期相比，宝马业务量增长45%，奔驰增长19%，奥迪增长18%。“全球汽车行业的乐观迹象来自中国，与中国有紧密联系的车企都实现了业绩大幅反弹。”德国杜伊斯堡—埃森大学汽车研究中心主任费迪南德·杜登赫费尔说。

自救与政府支持措施并重

尽管汽车业出现微弱复苏，汽车市场整体需求依然低迷。不少车企继续加大裁员、技术改造等措施力度。

目前，德国汽车行业直接雇用约80万名员工，加上电气工程和金属生产等上下游供应商，雇员总数可达93.6万。疫情发生以来，汽车行业近60%的员工从事短期工作，未来也面临大量裁员风险。德国《汽车周刊》援引专家数据预计，今年德国汽车业或将裁员10万人。

据意大利媒体报道，意政府于8月1日开始的刺激计划促进了汽车销售。根据意大利补贴政策，用10年以上旧车置换低排放新车，可获得3500欧元补贴，新能源车的购置补贴更是高达8000欧元。

疫情期间，韩国多个车企的海外及国内工厂被迫停工，汽车产量和出口大幅下滑。为帮助车企摆脱困境，韩国政府及车企积极采取措施应对挑战。

韩国中央和地方政府以及整车厂商联手设立5000亿韩元(1美元约合1140韩元)规模的担保基金，用来扶持中小型汽车零件供应商，以维护产业链畅通。韩国政府提前购买公共部门所需汽车并预付70%的款项，还将3月至6月的汽车个别消费税下调70%，以刺激汽车消费。

现代汽车集团1000余名高管自愿降薪两成，为企业分担困难。在日本本土及海外工厂陆续停摆后，日产、马自达、三菱均实施了裁员计划。为整合内部人力资源，三菱汽车(泰国)公司启动“自愿辞职项目”，针对工龄超过一年但不超过54岁的全职员工实施裁员政策，根据员工的年龄和工龄进行薪资补偿。

积极顺应产业发展新趋势

疫情防控期间，各国政府和车企开始思考未来汽车产业的发展方向，积极顺应汽车业发展新趋势。

韩国政府将“未来汽车”列入国家三大重点培育产业。为此，韩国未来五年计划投资20.3万亿韩元推广电动车和氢能汽车、对老旧柴油车进行提前报废或加装过滤装置，帮助汽车产业结构调整与绿色转型。韩国产业通商资源部发布的数据显示，今年1月至6月，韩国电动汽车出口同比增长81.9%；氢燃料电池汽车出口同比增加67.7%；插电式混合动力汽车出口同比增加26.2%。

分析认为，全球汽车产业将加速向清洁化、电动化和智能化转型。车企纷纷计划加大研发投入。现代汽车计划力争到2025年实现电动汽车销售100万辆、全球市场份额升至10%以上。丰田、本田和马自达计划继续加大对氢能源汽车、智能汽车的投入。已经推出氢燃料电池汽车量产车型的丰田正在全力研发氢燃料电池商用车辆。

10月7日，欧洲议会正式批准全新的《欧洲气候法》草案，进一步加大了温室气体减排力度，为汽车业转型提供了更大动力。根据欧洲汽车制造商协会的数据，今年第二季度，电动汽车已占到欧盟汽车总销量的7.2%，而去年同期仅为2.4%。9月，德国、英国、法国、挪威、瑞典、葡萄牙、意大利、瑞士、西班牙九国电动汽车销量继续上升，注册量合计13.3万辆，同比上升195%。

9月底，大众集团发布声明说，计划到2024年与其中国合作伙伴一起，在中国电动汽车领域投资约150亿欧元。大众计划在5年内在中国市场推出15种新型电动汽车。宝马集团宣布，其电动SUV车型iX3将由华晨宝马汽车公司在沈阳的工厂独家生产，并向全球供货。

费迪南德·杜登赫费尔说，疫情导致全球汽车市场萎缩，企业销售额骤减，积极拥抱新趋势将给汽车业发展带来新机遇。“必须加大各国间合作力度，才能弥补疫情造成的损失，并在疫情后实现快速发展。”

信息来源：人民网-人民日报202010.20.

9.欧盟拟将毒死蜱列为持续性有机污染物

来源：江苏省技术性贸易措施信息平台2020.10.22.

2020年10月14日，欧洲化学品管理局（ECHA）提议将毒死蜱加入持久性有机污染物（POP）的斯德哥尔摩公约附件。具体情况如下：

物质名称

EC号

CAS号

通报评议截止日期

毒死蜱

220-864-4

2921-88-2

2020年12月9日

研究表明，毒死蜱具有持久性和生物富积性，对水生生物和陆生生物有毒性，严重威胁人类健康和环境，因此有必要将其加入斯德哥尔摩公约。

10.斯9月茶叶产量同比不变 但累计产量急剧下降

斯《每日金融时报》10月20日报道，Asia Siyaka Commodities PLC 经纪人援引斯里兰卡茶叶局数据称，今年9月，斯茶叶产量为2190万公斤，与去年同期持平；1-9月累计产量为2.01亿公斤，较上年同期大幅下降13.7%。

该经纪人称，今年前9个月的产量是二十年来最低的。极端的天气和化肥的迟到限制了产量，即使第四季度表现良好，2020年的年产量也只能达到2.75亿公斤左右。相比之下，2018年的产量是3.04亿公斤，2019年的产量是3亿公斤。

来源：驻斯里兰卡民主社会主义共和国大使馆经济商务处2020.10.21.

11.美国企业对电动剃须刀及其组件和配件提起337调查申请

2020-10-19 16:57  文章来源： 商务部

2020年10月13日，美国Skull Shaver公司依据《美国1930年关税法》第337节规定，向美国国际贸易委员会（ITC）提出申请，指控对美出口、在美进口和在美销售的电动剃须刀及其组件和配件（Certain Electronic Shavers and Componentsand Accessoties)侵犯其专利权，请求ITC发起337调查，并发布普遍排除令或有限排除令和禁止令。 温州温鼎电器有限公司、深圳市瑷薇莱贸易有限公司、苏州凯迪娅服装贸易有限公司等8家中国企业为列名被申请人。

2020.10.21.转载自WTO咨询网

12.加拿大拟修订草铵膦等3种农药在部分食品中的最大残留量

2020-10-21 16:35  文章来源： 食品伙伴网

2020年10月20日，加拿大卫生部发布PMRL2020-33、PMRL2020-34和PMRL2020-35号通知，有害生物管理局拟修订草铵膦（ Glufosinate-ammonium）、Triallate和除虫菊酯（ Pyrethrins）在部分食品中的最大残留限量。具体拟修订内容如下：

据了解，征求稿评议期为2020年10月20日到2021年1月3日。

2020.10.21.转载自WTO咨询网

13.韩国加强对进口香蕉中蚊蝇醚的检查

2020-10-21 16:36  文章来源： 食品伙伴网

10月21日，韩国食品药品安全部（MFDS）发表消息称：韩国食品药品安全部将加强香蕉的进口检查，具体检查对象及检查项目如下：

检查对象：所有国家的香蕉

检查项目：蚊蝇醚（Pyriproxyfen）

检查方法：包括最初精密检查在内进行检查

2020.10.21.转载自WTO咨询网

14.英国无协议脱欧对本国羊肉行业冲击巨大

政治家网站10月7日消息。英国土地所有者周二警告说，如果没有英欧贸易协议，英国脱欧后将会有数百万头屠宰的羊被浪费。国家土地和商业协会(CLA)表示，征收关税会导致行业崩溃、肉价低迷，并可能造成大约200万头屠宰羊不能出售。羊肉行业是英国最容易受到无协议脱欧冲击的行业之一，英国每年有89%的羊肉出口到欧盟。此外，英国每年大约还有80%的牛肉、80%的奶制品、水果和蔬菜出口到欧盟。

羊农协会首席执行官斯托克警告说称，与世界其他国家的新贸易协定不能取代英国对欧贸易。如果英欧不能达成进协议，没有一项贸易协议能弥补欧洲市场的交易量。

来源：驻欧盟使团经济商务处 2020.10.21.

15.塞浦路斯公布2020年《商标法（修正案）》　

来源：中国保护知识产权网2020.10.13.

2020年6月12日，塞浦路斯在该国官方公报上公布了2020年《商标法（修正案）》，将《2015年欧盟商标指令》（2015/2436）转化成了国内法。新指令旨在通过标准化适用于欧盟成员国的规定来适应现代化的商业环境，以实现如下目的：

－促进跨国企业的活动；

－加强各个商标机构之间的合作；以及

－支持打击假冒行为的活动。

上述修正案中所涵盖的重要变化如下：

图形展示要求不再适用

此前，图形展示是商标注册的基本要求，而且必须包含在任何种类的商标的申请中。目前，这一要求已被删除，这使得感兴趣的各方可以更加轻松地注册非传统商标，例如声音商标（因其性质而无法用图形展示）。根据修正后的法律，申请的商标必须能够使主管机构和公众能够确定商标所有者想要保护的主题。

提交非传统商标申请

此前的法律仅可为文字和图形商标提供保护。而修正后的法律还可为如下非传统商标提供保护：

－形状商标；

－声音商标；

－动态商标（motion marks）；

－颜色商标；以及

－图案商标（pattern marks）。

独特的商标分类制度

商标所有者应确保其商标适用的所有商品和服务都包含在提交的类别说明书中，以确保能够覆盖所需的保护范围。此外，所有的商品和服务都必须按照《商标注册用商品和服务国际分类尼斯协定》建立的分类制度进行分类。

异议期限的延长

需要注意的一点是，修正后的法律将异议期限从2个月延长到了3个月。换句话来讲，各方在提交支持文件（supporting documentation）之前会有3个月的时间（冷静期）达成和解。同时，上述冷静期还可应要求再延长至6个月。如果各方在异议决定公布之前达成了和解，那么该异议将被存档，而且该程序将在没有作出决定的情况下结束。

保护期限的延长

根据修正后的法律规定，商标的有效期限已从7年延长到了至10年。续展期限也为10年。

提供授权委托书的要求不再适用

根据此前的规定，人们在注册商标时需要提供授权委托书。而修正案则废除了这一要求，取而代之的是要求提供注册申请书面声明。（编译自www.mondaq.com）

翻译：李艳秋　校对：刘鹏

16.俄罗斯将修改《专利律师法》

来源：中国保护知识产权网2020.10.13. 

近期，俄罗斯国家杜马一读通过了一部旨在改善俄罗斯专利律师监管框架的法律提案。对此感兴趣的人士可以在俄罗斯下议院议会的网络数据库中查询到相关的文件。

俄罗斯联邦理事会副主席伊利亚斯．乌马哈诺夫（Ilyas Umahanov）、俄罗斯联邦科学、教育和文化委员会主席莉莉亚．葛莫罗娃（Lilia Gumerova）及其副手德米特里．瓦西连科（Dmitry Vasilenko）共同提出了上述修正案。

该提案旨在进一步改善专利律师法律关系的监管框架。具体来讲，这部修正案对那些向第三方提供专利律师代理服务的实体的权利、义务和责任作出了更加具体的规定。

此外，该提案不仅引入了有关专利律师组织的规范定义，同时还就这些组织需要对客户承担起哪些责任作出了明确规定。

新提案还提出了下列新的目标：

－正式确定有成立专利律师办公室的可能性；

－引入专利律师保密机制；

－确保专利律师在法律诉讼的过程中与其他类型的律师拥有同等的地位；

－引入州政府和其他组织必须要在1个月的期限内答复专利律师的要求；

－授予专利律师访问俄罗斯联邦知识产权局（Rospatent）的包含知识产权信息的信息资源的权利。

Rospatent的局长戈利高里．伊夫利耶夫（Grigory Ivliev）表示：“通过这一法律提案将有助于提升俄罗斯专利律师届的声望，并提升全国的创新水平。得益于这个修正案，俄罗斯专利律师的人数会继续增加。该提案为专利律师提供了一个建立和组织起一个专业社区的机会，而这也会对提高申请的质量产生积极的影响。成立专门负责开展专利分析工作的技术中心、国家技术方案中心以及专利机构也是一大挑战，因为如果不提前对该领域中的国际经验进行分析的话，那么一切都是空谈。”

背景信息

2020年2月27日，上述法律提案在俄罗斯国家杜马完成了注册工作。2020年5月22日，俄罗斯国家杜马国家建设和立法委员会批准了该提案。2020年7月13日，该提案被递交至俄罗斯国家杜马进行审议。（编译自www1.fips.ru）

翻译：刘鹏　校对：李艳秋

17.印度专利法的最新发展趋势

来源：中国保护知识产权网2020.10.13.

在过去的几个月中，新冠疫情的影响已开始在知识产权领域显现出来。但值得注意的是，印度存在许多与知识产权相关的进展。

今年最重要的进展之一是，在拜耳公司诉印度政府这起具有里程碑意义的裁决中，德里高等法院的分庭裁决，出于实验目的出口受专利保护的发明也受到《专利法》第107A条的保护（印度的Bolar例外），因此并不构成专利侵权。该分庭裁定，根据第107A条的规定，出于在国内和国外开展实验目的销售、使用和制造专利产品均为可获得授权的合法行为。该裁决确认，出口的最终用途和目的是确定其是否属于第107A条范畴的基础。

此外，在过去几年中，由于技术人员职位空缺，知识产权上诉委员会（IPAB）一直未发挥作用。进行知识产权案件的裁定，技术成员不必可少。2019年7月，德里高等法院针对迈兰公司诉印度政府等提出的书面诉状提出必须援引“必要性原则”。

在技术人员职位空缺的情况下，IPAB可以继续审理紧急事务，通过的命令不会因法定人数不足而失效。

政府2020年7月21日下达一项命令，宣布任命专利、商标和版权技术人员。

2019年8月，德里高等法院在Shogun Organics Ltd诉Gaur Hari Guchhait案中通过了另一项具有里程碑意义的判决，裁定在发布产品的准备步骤中对发明进行事先披露（例如向政府的披露），不构成出于预期目的披露，除非有明确的公开披露。

高等法院还认为，（不仅是专利权人，而且是任何其他人）向政府部门或任何其他机构的披露均不构成事先披露。这一判决鼓励制药等领域的申请人遵循政府的适当法规，而不必担心过度披露自己的发明。

2019年9月，知识产权促进与管理小组（CIPAM）为学术机构发布了关于知识产权政策实施的模型指南。该指南适用于学术机构自该指南实施之日起创造的所有知识产权。指南重点强调了知识产权所有权以及知识产权的商业化和利润共享等问题。

该指南拟定了针对学术机构知识产权相关收入的使用模型。对于当事方发生的争议，指南还拟定了一项快速解决方案，即委任专家委员会来解决受侵害当事方的问题。同时，指南草案拟定向研究人员／学术机构／外部合作伙伴生态系统的所有利益相关方赋权，同时确保推动创新以及稳定运营。

另一重大突破是针对专利规则进行的修订。首先，取消了在提交电子件文件之后需提交原始文件的要求。目前，申请人仅需在印度专利局要求提交原始文件时提交原始文件，但如申请人未满足该要求，则视为相关文件未提交。

同时，有权享受快速审查权益的申请人类别有所增加。更新后的条件清单包括：（1）选择印度的国际检索机构，或相关专利合作条约（PCT）申请中的国际初审机构；（2）政府承认的初创企业；（3）小型实体；（4）女性申请人；（5）政府部门；（6）由根据中央或邦法律成立且由政府所有或控制的机构；（7）政府公司；（8）由政府全资或提供主要资金的机构；（9）中央政府根据中央政府部门领导的请求发出通知的行业；（10）专利审查高速路（PPH）项目。另外，根据新规则的规定，PCT申请人在通过e-PCT申请模块提交PCT申请时，无需再向印度专利局支付转送费。

2019年11月，印度专利局启动了印日双边PPH项目。该项目是印度专利局首次通过的PPH项目，当然，该项目主要以试验为目的。2019年11月29日，印度专利局和日本专利局公布了上述PPH项目的程序指南，明确规定了PPH项目的具体实施步骤，包括：实施条件；申请人加入该计划所需的资格标准；需连同加速审查请求一同提交的支持文件；以及双方处理该请求的具体程序。鉴于PPH试点项目的顺利实施，印度专利局在未来将会与更多司法管辖区共同签署PPH项目。

2019年11月，印度专利局发布了全新专利局实践和程序手册，取代了2011年版本。该手册涵盖了近年来就《2003年专利规则》做出的多项修订内容，以及印度专利局工作流程优化的重大数字化进展。

例如，该手册提供了与提交电子版和印刷版文件有关的解释，以及与印度专利局引用世界知识产权组织数字访问服务有关的特定程序信息。尽管专利局实践和程序手册目前尚无约束力，但是，印度专利局管理者以及专利代理人仍可将其作为开展具体业务的指导。

2019年12月，德里高等法院在Ferid Allani诉Union of India等一案做出了一项关键判决。在该案中，德里高等法院将专利申请退回至印度专利局，并指示能够体现“技术效果”或“技术贡献”的计算机相关发明可获得专利保护，即便该发明系以计算机程序为基础。

有趣的是，印度专利局再次驳回申请，驳回理由为该发明缺乏新颖性。随后，申请人向知识产权上诉委员会提起了申诉。经过申诉，知识产权上诉委员会最终裁定向申请人授予专利权，且认定在否定涉案发明的新颖性和创造性时，仅可引用相关在先技术。

同时，知识产权上诉委员会认为，在审查客体的可专利性时，应当尊重现有发明所具有的技术效果。如果相关计算机程序仅用于实现现有发明的部分内容，其仍可获得专利保护，不应因此受到限制。

鉴于新冠病毒疫情席卷全球以及印度境内的疫情发展，2020年3月，印度最高法院发布法院令，延长在2020年3月15日前尚未审查完毕的专利申请审查期限，至最高法院后续公布的日期为止。由于印度境内仍受新冠病毒疫情影响，且最高法院仍未宣布上述延期权利救济的最后行使日期，印度专利局的所有审查截止日期目前均处于待定状态。因此，申请人可请求延长截止日期，且无需就此支付任何官费。

尽管新冠病毒疫情仍然存在较大影响，但各项工作已逐步恢复正常（虽较缓），例如，印度专利局、知识产权上诉委员会和法院现已开始远程办公。印度知识产权生态系统面临的最大挑战是克服新冠病毒疫情产生的破坏性影响，并继续保持稳定的增长与发展。（编译自www.lexorbis.com）

翻译：罗先群　校对：王丹

18.紫外杀菌灯UL 8802标准解读

2020-10-09 17:28  文章来源： 倍科

2020年9月1日，UL正式发布UL 8802，用于杀菌系统的评估标准。该标准是以普通照明灯具标准UL 1598为基础，整合了IEC 62471、IEC/TR 62471-2的测试方法和标签、说明书等要求，为紫外杀菌灯的北美认证提供了标准依据。

UL 8802适用于非住宅使用的固定式安装的紫外杀菌产品，不包含移动式、手持式产品。值得注意的是，针对含有普通照明和紫外杀菌的双重功能的固定式灯具，该标准也适用。

紫外杀菌灯除了满足普通照明灯具（UL 1598）相关的结构和测试要求，还需要评估如下几个方面：

1.光生物安全评估：测试距离200mm，参考IEC 62471的测试方法。对于间歇性工作的紫外杀菌灯，测试过程中应该使相应的控制装置（定时器、感应器等）失效，确保灯持续工作。

2.臭氧评估：针对发射波长小于250nm的杀菌灯，应该满足CSA C22.2 No.187或者UL 867的臭氧测试。

3.防护措施评估：紫外杀菌灯应该包含两种或多种独立的电气或机械防护措施，从而降低在杀菌区域内遭受过量的紫外辐射风险。可以通过增加联 锁开关、传感器、感应器等方式作为防护措施。对于标志、产品标签或说明书不认为是有效的防护措施。针对防护措施的有效性进行工程评估，确保单一防护措施失效时，其它的防护措施能够正常关闭紫外发射器。

4.标记：产品如果出口加拿大，需要提供英语和法语的说明书和警告标签。标记具体分为：

（1）安全说明：应该与安装、操作和维护说明格式分开，并且在其之前；安全说明应该保护文字和图示说明，“READ AND FOLLOW ALL SAFETY INSTRUCTIONS”和“SAVE THESE INSTRUCTIONS”应该至少4.8mm高，分别置于安全说明的最前和最后，大写字母不小于2.1mm高，小写字母不小于1.6mm高。

（2）附加标签和说明：说明书应该包含安装、操作和维护说明；安装和操作说明书中应至少包含如下内容：

a. 所有必需的系统组件的完整零件清单，其中可能还包括照片或所有系统组件和控制器的布线图；

b. 系统制造商未提供的所有必需组件应在说明书中指定购买组件的厂商和型号；

c. 杀菌系统的接线图，表明所有零部件的正确电气连接；

d. 图解杀菌处理空间，其中包括所有允许的接近位置的相对位置点（例如：入口和门）；

e. 所有保障措施相对位置的图形表示，以确保系统能够按预期运行；

f. 说明正确调试和操作杀菌系统；

g. 提供安装人员使用和参考的联系信息，至少包括杀菌剂系统制造商的名称、地址以及电话号码或网站地址；

h. 所有杀菌灯应该标记如下的1-3项：

• 光生物安全标签和说明书要求：针对蓝光光谱段危害为RG0和RG1，以及其他光谱段为RG0的紫外杀菌灯，不需要增加额外的标签和说明书要求；对于超过以上危害等级的产品，需要根据IEC/TR 62471-2中的要求，增加对应标签和说明书要求，格式参考如下：

• 警告标签：提供如下警告标签，粘贴在杀菌区域的入口处，文字不小于6.4mm高，并与背景颜色形成对比。

2020.10.21.转载自WTO咨询网

19.中东欧国家经济逐步企稳（国际视点）

2020年10月21日 07:32   来源：人民网－人民日报   于洋

核心阅读

近期，中东欧多国经济开始呈现企稳向好态势，地区国家采取一系列稳经济、促就业、保民生政策措施初显成效。中东欧国家不断加强与中国的务实合作也为该地区经济发展增强了后劲。

最新数据显示，大多数中东欧国家第二季度经济增速高于欧盟平均水平，失业率在欧盟中始终处于低位，制造业逐步显露企稳复苏迹象。专家认为，中东欧多国经济有望在第三和第四季度实现反弹，但疫情的反复可能给地区经济复苏的持续性增添不确定性。

各项经济指标逐步回升

自5月中东欧各国陆续“解封”以来，这一地区的经济社会秩序加速恢复，各项经济指标逐步回升，其中制造业数据表现超出预期。根据最新数据，波兰采购经理人指数（PMI）从今年4月的33.4反弹至9月的50.8；捷克从35.1提升至50.7；匈牙利从31.9增加至48.8。一般认为，PMI高于50说明制造业处于扩张趋势。

中东欧各国近年来承接了大量西欧产业转移和投资，是西欧制造业转型升级的主要承接国。欧盟资金推动了中东欧各国基础设施建设的发展，投资对经济的带动作用明显。近期，在保加利亚、匈牙利、捷克等国，多数基础设施建设项目逐步恢复正常运作，工厂复工复产步伐加快，折射出这一地区经济逐步向好趋势。

波兰一家快递公司的快递员卢卡斯对本报记者表示，他所属的快递公司业务一度受到很大冲击，一半员工处于休假状态。但从5月份起，公司业务开始恢复正常，进入夏季以来送货量出现了明显增加，公司通过增加送货次数和招聘新快递员来满足迅速增加的快递业务需求。

咨询公司麦肯锡公布的报告显示，中东欧国家数字服务发展提速，线上超市的顾客数量猛增，订单的平均客单价从疫情前的86欧元增至96欧元，在线销售额倍增。疫情防控期间，在中东欧国家，至少访问了一项在线服务的人数增加了15%，线上服务新用户接近1200万。专家指出，中东欧国家的数字化转型将极大助力地区恢复经济。

波兰国有发展基金首席执行官帕维尔·博瑞斯表示，中东欧地区经济承受住了疫情的严峻考验，今年第三和第四季度地区多国经济有望出现反弹，明年将恢复增长。

纾困政策助力稳定经济

中东欧国家的经济基础相对薄弱，但人口老龄化程度低，社交隔离等疫情防控措施较为严格，人员跨境流动强度也相对较低，这些因素为地区经济迅速企稳反弹提供了基础。疫情防控期间，地区国家始终将稳经济、促就业、保民生作为政策导向，出台了一系列有针对性的纾困计划。

为了提振经济，波兰推出巨额救助计划，计划拿出占GDP15%的资金来帮助企业和民众渡过难关，保住尽可能多的工作岗位；捷克对中小企业采取了大幅减免税收计划，到2022年底前暂停实施中小企业与税务当局联网的法规，为企业减负；匈牙利出台了大规模的低息或无息贷款计划，并提高了政府发放的工资补贴和失业补贴，为企业减轻负担。波兰劳工部长马拉戈表示，由于采取了旨在保护经济免受疫情影响的大规模救济和刺激方案等措施，波兰约有600万个工作岗位免于流失。

来自欧盟的恢复基金也为中东欧各国减轻了财政负担。按照欧盟恢复基金的资金分配，中东欧是受益最多的地区之一，仅波兰就能获得欧盟净收益160亿欧元的援助资金，克罗地亚和保加利亚收到的净收益资金将占其疫情前GDP的10%以上，这将很大程度上缓解中东欧国家短期的债务隐患。

专家认为，中东欧国家经济实现复苏仍存不确定性。麦肯锡经济学家诺瓦克表示，中东欧各国的政策只是暂时缓解了疫情对经济的冲击，但并没有彻底消除影响。中东欧国家债务负担普遍较重，如果疫情出现反弹，刚刚复苏的中东欧经济将再次面临考验。

对华务实合作带来更多机遇

中东欧国家不断加强与中国的务实合作，为地区经济带来更多机遇。2019年中国与中东欧国家双边贸易额达到954.2亿美元，增长6.9%，增幅高于中欧贸易增幅。今年中国在中东欧国家的投资依然活跃，截至2020年6月底，中国已累计对中东欧国家直接投资30.5亿美元，间接投资超过120亿美元。

2020年为“中国—中东欧国家农业多元合作年”。9月17日，2020中国—中东欧国家特色农产品云上博览会在山东潍坊开幕。近百家中东欧企业入驻线上展馆，10余个国家的驻华使节参与直播推介，超过650万名观众“云端”参展。中国与中东欧国家农业互补性强、合作基础良好。今年上半年，中国与中东欧国家农产品贸易额达7.3亿美元，同比增长8.2%。

共建“一带一路”为中东欧经济持续提供助力。10月15日，从波兰出发的马拉舍维奇—武汉乳制品进口专列抵达武汉，这是中欧班列首列波兰乳制品定制专列，也是欧盟首列乳制品专列。这批货物主要为京东、淘宝等电商备战“双11”提供充足稳定的货源保证。今年上半年，波兰向中国出口牛奶和奶油增加25%，出口乳清粉增加了1.6倍，实现逆势上扬，成为波兰乳制品出口的一大亮点。

中东欧金融协会秘书长伊斯特万·兰杰尔表示，最新经济数据显示了中国经济的韧性和活力，在后疫情时代，中国经济活力将带动世界经济复苏，中东欧地区将从中受益，中东欧金融机构期待与中国展开更深入的合作。

波兰华沙商会会长特拉契克说：“未来中东欧国家自身经济结构要更加多元化，以摆脱长期以来对农业和旅游业等行业的依赖，尤其是制造业仍需加快转型升级步伐。另一方面，对外贸易结构需要更趋多元化，减少对欧盟单一市场的依赖，开拓中国等亚洲市场，不断提升自身竞争力。”

（本报华沙10月20日电）

《 人民日报 》（ 2020年10月21日 15 版）

20.商务知识---不定值保险的特征

《保险法》第十条规定：“保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议”。保险合同的当事人是投保人和保险人;保险合同的内容是保险双方的权利义务关系。投保人是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。1.有偿合同有偿合同是指因为享有一定的权利而必须偿付一定对价的合同。2.双务合同双务合同是指合同双方当事人相互享有权利、承担义务的合同。3.射幸合同射幸合同是指合同的效果在订约时不能确定的合同，即合同当事人一方不必然履行给付义务，而只有当合同中约定的条件具备或合同约定的事件发生时才履行。4.附和合同附和合同是指内容不是由当事人双方共同协商拟定，而是由乙方当事人先拟就，另一方当事人只是做出是否同意的意思表示的一种合同。5.诚信合同由于保险双方信息的不对称性，保险合同对诚信的要求远远高于其他合同。法律依据《保险法》第十条保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。投保人是指与保险人订立保险合同，并按照合同约定负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，并按照合同约定承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.11.2.