1.半月谈丨“美国优先”下的全球贸易体系变局
特朗普执政以来坚持“美国优先”，在单边主义和保护主义的政策轨道上越走越远，退出一系列美国参与的国际多边组织和协定，同时向世界各国挥舞贸易霸凌的大棒，不仅为艰难复苏的世界经济带来新的不确定性，也使得全球贸易体系面临第二次世界大战结束以来的最大危机。如何看待特朗普政府的对外贸易逻辑?全球贸易体系因此受到怎样的影响?
美政府的贸易政策逻辑
冷战结束后，在技术变革和跨国资本的推动下，经济全球化高歌猛进，世界上绝大部分国家都融入到这一宏大进程中。由于掌控国际规则特权和舆论话语优势，美国在经济全球化过程中获益良多。然而，美国国内的社会裂痕也在这一过程中加剧。华尔街为代表的金融集团、苹果为首的高科技企业在不断开拓的全球市场中赚得盆满钵满，他们凭借强大的财力主导传统媒体，左右政治议程，影响政治精英和公共政策的制定，从而使得自己的政治诉求能够得到最大程度的回应和满足。
反观以白人蓝领工人为主的美国中下阶层，他们的生活变得艰难。一方面，美国大量制造业在经济理性的驱使下外迁，导致其创新能力难以全部转化成推动内部产业发展和就业增长的动力。另一方面，新兴国家通过扩大开放加入到全球市场中，凭借低成本优势在国际产业链中的地位稳步上升。产业转移和国际竞争的双重压力使得美国不少工厂濒临倒闭，对蓝领工人的就业构成强烈冲击。此外，大量外来移民的涌入进一步加剧了美国中下层白人生存状况的恶化。
境遇恶化加剧了美国白人中下层内心的不安全感，导致了普遍的政治愤怒。他们中的大多数把国家治理的问题归咎于传统建制派精英的无能，把社会犯罪的增多归咎于世界人口的自由流动，把自身生活水平的下降归咎于全球自由贸易的冲击，形成了反精英、反移民、反自由贸易的民粹主义思潮。
这一社会思潮最终借助政治选举得以表达出来，为特朗普的崛起提供了条件。而特朗普远离华盛顿政治圈的身份背景、简单直率的政治风格，使其与美国中下层白人产生了强烈的情感共鸣。在2016年美国大选中，特朗普一方面对“政治正确”原则大加批判，另一方面在就业、移民、社会平权等方面坚持保守主义立场，得到白人中下层和文化保守派的坚定支持，成功完成政治逆袭。
正式执政以来，特朗普坚定兑现竞选承诺，出台了一系列具有争议性的内政外交政策。就对外贸易而言，特朗普政府不考虑美国出现贸易逆差复杂的历史经纬，简单地将贸易逆差理解为美国“吃亏”，进而根据其国内法单方面在世界挑起贸易战。作为精明的商人，特朗普当然知道贸易战对美国的不利影响，但他更清楚在缺乏传统政治力量支持的情况下迎合支持者、巩固自己的基本盘的重要性。在不久前的美国国会中期选举中，共和党尽管在众议院的大权旁落，但继续掌控参议院并将优势进一步扩大。从这个意义上讲，特朗普的对外贸易行为有其深刻的国内根源。
加剧全球自由贸易危机
特朗普政府发动贸易战不仅旨在缓解美国对外贸易逆差，更重要的目的在于主导构建新的体现“美国优先”原则的全球贸易体系。
早在奥巴马执政时期，美国就认为全球贸易体系对自己不公平，认为新兴国家利用低成本优势和发展中国家身份损害了美国的利益。因此，奥巴马政府发起并主导了多个方向的自由贸易协定谈判，准备在WTO的多边框架以外构筑新的国际经贸规则。
美国和亚太国家达成了《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，和欧洲之间围绕《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》(TTIP)展开谈判，此外，美国等发达国家还发起了《国际服务贸易协定》(TISA)的谈判，希望推动全球服务贸易的自由化。TPP、TTIP、TISA构成了奥巴马政府在国际经贸领域的3T战略，意图重构全球贸易投资规则，确保美国在全球经济事务中的竞争优势和话语权。
然而，特朗普政府对多边主义兴趣索然。在他看来，多边谈判旷日持久，难以在短期内最大限度迫使竞争对手让步，因而主张通过双边谈判来变革国际多边体系。特朗普正式执政的第三天就宣布退出TPP，TTIP和TISA因美欧分歧也遭到杯葛。
在推翻奥巴马的政策遗产之后，特朗普政府随即着手与众盟友进行双边谈判。在美国的施压下，韩国、墨西哥、加拿大已先后妥协，与美国达成了新版的自由贸易协定。其中，新版的美加墨贸易协定设置了“非市场经济国家”的毒丸条款。下一步，美国若效仿此法，将这一条款用于与日本、欧盟、英国等的贸易协定谈判中，这势必会对以中国为代表的发展中国家造成严重冲击。此外，在今年的G7峰会期间，美日欧还抛出了建立零关税、零补贴、零壁垒的三零方案，向构建排他性的发达国家俱乐部迈出了重要一步。
从奥巴马政府的3T战略到特朗普政府的双边谈判策略，美国正一步步瓦解WTO的国际权威，全球贸易体系面临危机。一方面，WTO的改革陷入停滞状态。WTO的主要职能是制定国际贸易规则、组织全球开放市场谈判、解决国际贸易争端，美国一直阻止WTO上诉法官的遴选和任命，WTO争端解决机制也处于事实上的停摆状态。
另一方面，在WTO陷入困境的背景下，各种类型的区域自由贸易协定谈判方兴未艾。然而，当前发达国家主导的大部分区域合作都是对内开放、对外封闭。成员之间通过一系列制度安排实现了相互间贸易、投资、技术等要素自由流动，但对区域外国家和企业则设置了极高的门槛，带有明显的歧视性和排他性。经济治理规则的碎片化使得不同经济体之间竞争有余、整合不足，阻碍了国际市场的要素流动和资源配置。
在全球贸易体系重构的当下，中国需要高度重视这一轮全球贸易体系大变局带来的深远影响，通过推进改革开放和加强外交运筹的两手来应对危机，实现中国从贸易大国向贸易强国的转变。同时，要积极推动WTO的改革。WTO改革能否顺利推进很大程度上决定着全球贸易体系的未来走向，中国要坚定维护WTO的权威性，支持以协商一致、互惠互利为基本原则，以兼顾公平与差别、开放与自主为目标方向的世贸组织改革，在发达国家与发展中国家之间扮演好桥梁角色，努力凝聚起推动WTO改革的国际共识。
(作者系西南财经大学马克思主义学院副院长，副教授 刘世强)
文章来源： 新华社客户端2019.1.17.

　　2.倪峰：中美建交40年，温故才能知新
2019年对中美两国而言是一个特殊的年份。1979年1月1日，中美两国正式建立大使级外交关系。
中美在曲折中前进
中国有句老话，“四十不惑”，其基本的意思就是，人到四十岁，很多事情都想清楚弄明白了。然而，当中美关系走入“不惑”之年，似乎与“不惑”相去甚远。过去一年里，我们看到的是，两国关系跌宕起伏，史诗级的贸易战一度如火如荼，“脱钩”“注定一战”“新冷战”“修昔底德陷阱”之声纷纷扰扰，中美两国正面临一个艰难时刻。中美关系将向何处去，又一次历史性地摆在了两国面前。
中国有一句至理名言叫作“温故而知新”，回顾过去是怎么走过来的，有助于我们看清未来的路。站在中美建交40周年的档口，回首过去，中美关系可谓历经风雨、砥砺前行，取得了历史性的进展。40年前，中美人员往来每年仅几千人次，而2017年双方人员往来已超过530万人次;40年前，中美贸易额不足25亿美元，而2017年双边贸易额已超过5800亿美元;40年前，中美相互投资几乎为零，而2017年两国间各类投资总额累计超过2300亿美元。40年来，从推动地区热点妥善解决到反对国际恐怖主义，从应对国际金融危机到促进全球经济增长，中美在双边、地区和全球层面开展了广泛合作。总体而言，中美关系是一个不断取得进展的关系，经历了一个有曲折但不断向上的过程。
中美危机也是转机
在这个不断取得进展的过程中，往往还伴随了波折。回首往事，中美关系至少经历4次严重危机。第一次是1989-1991年，美国带头对中国实施全面制裁，其中包括中止两国高层接触和军事交流等，此后20多个国家跟随对中国进行制裁。中美关系因此陷入1972年以来的最低点。第二次是1995-1996年台海危机。1995年5月，美国政府出尔反尔，同意李登辉到康奈尔大学访问。为了反对美国对中国内政的干涉，遏制“台独”势力，中国人民解放军于1995年7月、8月和1996年3月在台湾附近海域进行了导弹试射和军事演习。在第二次演习期间，美国还派出“独立”号和“尼米兹”号航空母舰到台湾海峡，向中国炫耀武力。第三次是1999年“炸馆事件”。1999年5月7日，以美国为首的北约悍然使用导弹袭击中国驻南联盟大使馆，造成馆舍严重毁坏。世界舆论为之哗然，美国的行径引起中国人民极大愤慨，中美关系再次被推向悬崖的边缘。第四次是2001年“南海撞机事件”。2001年4月1日，美国一架EP－3型军用侦察机在海南岛附近海域上空对中国进行侦察时，与对其进行跟踪监视的中方F-8II战斗机相撞，造成中方飞机坠毁，飞行员王伟跳伞后失踪。随后，美机未经许可降落在海南岛陵水军用机场。美方拒绝道歉并派遣3艘军舰前往南海炫耀武力，中美关系再次遇到危机。
以上这些危机均对两国关系产生巨大冲击，使得中美关系出现了掉头向下的拐点。然而，这些掉头向下的势能最终都没有形成气候，一次次危机将双边关系推到破裂的边缘，中美关系在低谷与峰顶之间不断起伏。但是危机的爆发，促使双方领导人分出大量的时间与精力来处理和化解这些危机，两国政府在危机中加强了沟通交流，增进了相互了解，两国关系最终都回到了积极发展的正轨。
中美关系的基本经验
参考过往，中美关系之所以每每能化险为夷、化危为机，笔者认为有一些基本经验值得两国共同汲取。
首先，中美两国需要不断寻求两国利益的交汇点和契合点。中美最初是因为共同的地缘战略需求走到一起的。苏联解体、冷战结束后，两国在经济全球化的大背景下，在加强经贸合作上找到了重大利益的契合点。尽管目前中美两国陷入贸易争端，但是经贸关系仍有增长的空间，不应将两国的贸易争端看作中美经贸关系的全部。此外，双方不断在防止大规模杀伤性武器扩散、应对金融危机和气候变化等问题上寻求共同利益，这些都推动了中美关系不断向前发展。
其次，要发挥两国元首在处理中美关系中的一种引领作用。中美关系本身非常复杂，两国国内还有各种复杂的政治形势。在这一基本背景下，两国元首的引领作用非常关键。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。在两国各个时期各种紧要关头，两国元首都发挥了不可替代的关键作用，这是中美关系中一项宝贵和重要的经验。
再次，两国政府应不断地寻求机制性的联系。中美是两个社会制度、意识形态和文化传统都有很大差异的大国，在这样两个不同的大国之间存在矛盾和问题是很正常的，关键是如何管控好这些问题和矛盾，使之不影响两国关系的大局，政府有效的沟通会在这方面发挥积极的作用。
最后，要不断扩大两国社会之间的交流，扩大中美关系的民意基础。根据美国盖洛普和皮尤的数据，美国民众特别是年轻人，对中国的好感正在上升，这是中美两国人民经过更多面对面的交流而获得的真实体验，有望成为两国交往过程中越来越重要的纽带。
中国有句老话，“不打不成交”。过去，一次次危机对两国关系产生冲击，而危机的化解不仅使得问题有所控制，而且使得双方之间变得更加熟悉，更清楚地了解了对方的意图和底线。随着两国关系竞争性凸显，危机与危机控制和化解可能将成为一种未来中美关系更常见的演进方式。对此，我们需要做必要的心理准备，这对当下的中美关系显得尤为重要。(作者是中国社会科学院美国研究所研究员) 来源：环球时报2019.1.21.

　　3.经贸合作结出更多硕果 中西双边贸易额已达309亿美元
期待西中经贸合作结出更多硕果
第二届中国国际进口博览会(进博会)推介会暨中西企业家交流会日前在西班牙首都马德里举行，中西两国政商界代表参加。与会西班牙嘉宾表示，西班牙企业应充分利用进博会等平台，进一步加强双边经贸联系，期待西中经贸合作结出更多硕果。
“去年对于西中经贸关系发展是具有重要意义的一年，双方在农产品贸易等领域签署了多项合作协议，西中企业顾问委员会正式成立，为两国经贸合作注入新的动力。”西班牙贸易国务秘书门德斯表示，西班牙是出口型国家，随着西中两国经贸合作越来越紧密，西班牙对华出口占比也在不断提高，中国已成为西班牙在欧盟外的第一大贸易伙伴。
近年来，中西经贸合作稳步推进，双边贸易额已从建交时的1200万美元扩大到2017年的309亿美元。对此，西班牙商会秘书长阿道尔夫·迪亚斯·安布罗那认为，中国市场对西班牙至关重要，中国经济发展平稳，科技水平不断提升，为西中双方扩大经贸合作带来了更多机遇。期待双方企业建立更加稳定、互惠的关系，这对两国经济增长、创造就业都具有重要意义。
早在2018年初，中国国际进口博览局和西班牙企业家组织联合会就曾在马德里共同举办进博会路演，引发热烈反响。在首届进博会上，共有53家西班牙企业参展，成交总额约3.6亿美元，成交商品包括蔬果、饮料、酒类、肉制品、个人护理、美妆产品、材料加工及成型装备等。
“中国是近14亿人口的大市场，正处在消费升级快车道，预计未来15年，将进口超过30万亿美元商品和10万亿美元服务，不仅是世界经济增长的稳定动力源，也是各国企业发展的重要机遇。”中国商务部副部长王炳南在致辞中表示，期待广大西班牙企业参加第二届进博会，更好开拓中国广阔市场，共同分享中国经济发展为世界带来的红利。
“去年，我率团参加了进博会，出席了虹桥国际经贸论坛。在进博会上，我们不仅推出了国家馆，还有来自不同领域的企业参加企业商业展，都取得了很大成功，收获颇丰。”门德斯说，“西班牙和中国都是自由贸易与多边主义体系的倡导者和维护者。首届进博会的举办展示出中国政府进一步扩大开放的决心，中国正在制定新的《外商投资法》，发布了新的外资准入负面清单，随着中国对外开放的步伐越来越快，将给西班牙企业带来新的机遇，希望未来有更多西班牙企业可以参与进博会，助力西中经贸合作发展。”(本报马德里电)姜 波来源：人民网-人民日报2019.1.23.

　　4.妥善应对不确定性因素冲击2019-01-21 19:42  文章来源： 《经济日报》
内容分类： 其它 张宇燕
经济学博士,中国社科院学部委员,世界经济与政治研究所所长、研究员、博士研究生导师
世界经济在2019年继续维持3.5％的中速增长仍是大概率事件。若美国或欧洲出现衰退并蔓延至其他国家，那么3.5％的全球增长也将很难实现。世界经济的这一走势，值得引起我们高度关注。
当今世界正处于百年未有之大变局中，逆全球化、贸易保护主义、单边主义盛行，大国政治经济关系冲突加剧。如何认识2019年世界经济走势，正视不确定性，警惕下滑风险，是我们首先要研究的问题。
先扬后抑符合预期
回顾2018年，总体来看，世界经济仍处于中速增长通道且主要经济体绩效差异显著。美国货币政策回归中性增添不确定性，诸如高债务高资产价格等长期问题持续积累并出现调整，部分新兴经济体脆弱性增加，特朗普政府单边贸易保护主义政策引发的贸易摩擦已经对世界经济产生多重负面影响，多边及区域贸易体系进入深度调整期等等，共同提升了2019年世界经济发生衰退的风险。
一年前在预测2018年世界经济增长速度时，我们做出了比IMF略微悲观些的估计，即增长3.6％。从某种意义上讲，2018年的世界经济可谓经历了“过山车”。2017年下半年和2018年上半年的增长提速让很多人对全球经济增长非常乐观，IMF在2018年两次季度报告中都上调了预期至3.9％。然而随着美国股市的大幅波动和特朗普政府发起的贸易摩擦，再加上因应对金融危机而不断加重的各种痼疾，IMF在最近发布的《世界经济展望》报告中，又将2018年和2019年的全球增长预测一起下调至3.7％。从主要经济体看，报告预估2018年美国经济增长是2.9％、日本是1.1％；在主要新兴经济体中，预估2018年中国经济增长为6.6％，而近几年表现抢眼的印度继续保持7.3％左右的高增长，俄罗斯和巴西则要逊色不少，分别为1.7％和1.4％，南非虽然增速只有0.8％左右，但却成功地扭转了负增长局面。总体来看，先扬后抑的2018年世界经济表现符合我们的预期。
影响今年走势的几个因素
说到2019年的世界经济走势，我认为，主要取决于以下几个因素。
影响2019年全球经济走势首当其冲的变量是美国货币政策的走向和调整速度。美联储的基本货币政策取向是回归中性利率。中性利率是指一个经济体在充分就业和价格低稳情况下的短期利率，这种利率水平对经济增长既不促进也不抑制。随着美国经济的好转，美联储逐渐改变危机后超低利率的经济刺激政策，转而进入回归中性利率的加息轨道。2018年12月，美联储宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点至2.25％—2.50％。这是美联储2018年内第四次加息，也是自从2015年12月美联储开启本轮加息周期以来的第九次加息。据美联储估计，到2019年年底中位联邦基金利率应为3.1％，这意味着美联储未来将至少两次加息，才能达到中性汇率政策的标准。美国货币政策回归“正常化”的原因是多方面的：美国2018年经济增长为3％左右，而美联储估计美国的潜在增长率只有1.8％，其间的显著差距说明美国经济过热；美国物价水平高过目标值，工资增速为近10年来最快，蕴含通货膨胀风险；联邦基金利率经过9次加息后仅有2.25％—2.50％，相对2.5％的CPI而言仍显过低，并仍是构成资源错配以及资产泡沫的一个重要来源。现有的利率水平显然不足以让美联储通过降息来迅速有效地应付下一次危机。当然，在美国经济下行压力加大的情况下，其放慢加息步伐也是可能的。
风雨飘摇的主要发达经济体的股市，是我们思索2019年世界经济走势的又一个角度。美国股市经过近10年的大牛市后在2018年8月达到历史高点，相对2009年低点，其股票市值大幅增长，远远高于同期美国名义GDP的累计增长额。在美国超级宽松的货币政策引领下，全球同期股票市值亦大幅增长，也大大高于同期全球名义GDP增长的累计额。2018年从年初到11月中旬，MSCI指数下降5.7％左右。导致全球股市在2018年大幅波动的直接原因是美国升息，而其深层次原因则在于经过多年的超低利率后积累起来的股市泡沫。股市繁荣的一个派生后果是加大收入差距，美国最富有的10％人口持有股票市值的84％，10年前这一比例是80％。伴随美联储的进一步升息，2019年美国及全球资产价格进一步动荡应该是大概率事件，美国股市出现10％至15％的调整不会使人感到惊讶。股市动荡的后果除了直接通过财富效应影响消费支出外，还会提高企业的融资成本，并影响市场信心。当然，好消息是主要发达国家特别是美国银行的杠杆率比较低，目前其自有资本与总资产的比率大约为11％。
虽说是老生常谈，但居高不下的全球债务水平依旧在对全球经济走势施加着无形且巨大的压力。据国际金融协会估计，2018年一季度全球债务余额247万亿美元，自2008年四季度以来增加75万亿美元，其中企业债增加28万亿美元，而同期全球GDP仅累计增加24万亿美元。目前全球债务余额是2017年全球GDP的3倍，达到历史最高水平。尽管增速下降，特别是中国的债务增长势头得到了遏制并开始下降，但就全球而言却还在增长。债务水平和经济健康增长之间的关系一直有争议，到底什么水平算高？债务水平和债务结构（比如期限和币种及持有者）哪个更关键？尽管存在争议，但基本共识是目前的债务水平在面临美国货币政策回归中性时脆弱性明显提升。利率上升的一个直接后果是政府预算负担加剧，并提高形成“还本付息—更大赤字—更多本息”恶性循环的概率。2018年国债利息支出已增至美国联邦预算的11％左右。高债务对利率变化极度敏感，特别是那些在超低利率期间借有大量美元债务的新兴经济体和发展中国家。2018年1至11月，名义美元指数和实际美元指数都有所上升。这也部分解释了2018年一些新兴经济体货币对美元大幅贬值的现象。
特朗普政府奉行的单边贸易保护主义已成为迟滞世界经济增长的主要威胁之一。鉴于主要经济体之间贸易冲突的不断升级，WTO在2018年9月发表的声明中下调了2018年全球货物贸易预测，从4月的4.4％降为3.9％，同时也下调了2019年全球货物贸易的预测值，从4.0％降为3.7％。WTO在不久前的报告中指出，2018年上半年与2017年下半年相比，世界贸易增长下降了2个百分点至3.4％，而在截至2018年10月中旬的一年里，WTO成员共实施了137项贸易保护措施，受其覆盖的进口总额达到5880亿美元。虽然这些保护措施的全部效力尚未在全球总体经济绩效中表现出来，但旷日持久的贸易政策不确定性势必会影响全球贸易和产出。主要发达国家大幅度提高关税和原产地标准以及强化投资安全审查等行为，已经开始对国际投资产生抑制作用。此外，对地缘政治高度敏感的大宗商品价格大幅度波动，也从一个侧面反映出市场的不安感和脆弱性。
当今世界经济格局发生的重大变化之一，在于中美两国经贸关系的不确定性加大。其标志性起点是2018年3月美国总统特朗普签署总统备忘录，将对从中国进口的商品大规模征收关税。恰恰是在2018年，中国按汇率计算的GDP将达到美国的70％。尽管不同的算法会得到不同的结果，但中美两国经济实力的进一步接近并将其他国家甩开确是不争的事实。围绕未来的WTO改革、在诸如IMF等多边机构内确立更严格的债务可持续标准以及区域合作条件等议题，中美这两个GDP占全球40％的国家，其间的合作博弈或非合作博弈，特别是伴随其中的不确定性，在新的一年乃至未来5年内都将对全球经济产生巨大且深远的影响。世界两个最大经济体的领导人2018年12月初在阿根廷实现的休战可以说是为不断上升的贸易摩擦画上了一个有益的休止符。这让世界产生新的期待，希望这一休止符能够在一定程度上终止贸易冲突，开启国际合作博弈的新乐章。
2019年的全球增长率预期已被IMF下调0.2个百分点至3.7％，而更可能的结果是3.5％。其原因除了上文谈到的几个因素外，还包括世界经济发展面临的其他挑战，比如重大网络事件造成的外界知之甚少的经济风险，2009年6月以来的经济扩张势头减弱所加剧的市场波动，以及各国央行如何重建信任等。此外，长期受过度扩张货币和财政政策支撑的美国经济何时出现衰退，业已成为讨论的热门话题。有调查显示，美国许多公司的首席财务官（CFO）认为2019年经济将衰退，认为衰退将在2020年底前到来的CFO更是高达80％以上。
总之，世界经济在2019年继续维持3.5％的中速增长仍是大概率事件。若美国或欧洲出现衰退并蔓延至其他国家，那么3.5％的全球增长也将很难实现。世界经济的这一走势，值得引起我们高度关注。

　　5.缅甸央行宣布人民币为官方结算货币
新华社1月30日消息，缅甸中央银行30日发布通告，宣布增加人民币和日元为官方结算货币。
缅甸央行在通告中说，为促进国际支付与结算和边境贸易发展，准许使用人民币和日元作为结算货币进行国际支付。除获得许可的银行外，暂不允许其他机构和个人开设人民币和日元账户。
缅甸央行一名负责人接受新华社记者采访时说，人民币纳入结算货币后，缅中边贸支付和结算将更加便利。
中缅长期以来互为重要的贸易合作伙伴。缅甸先前批准的官方结算货币包括欧元、美元和新加坡元。
原标题：缅甸央行宣布人民币为官方结算货币 来源：新华网2019.1.31.

　　6.以中美元首共识推动经贸磋商
作者：王灵桂 王金波《光明日报》（ 2019年02月02日 04版）
2019年1月30日至31日，新一轮中美经贸高级别磋商在美国华盛顿举行。在为期两天的会谈中，双方围绕贸易平衡、技术转让、知识产权保护、双向实施机制等中美共同关心的议题以及中方关切问题进行了坦诚、具体和建设性的交流，并取得了重要的阶段性进展，为下一阶段磋商和达成协议奠定了坚实基础。值此中美关系重要阶段，中美新一轮经贸磋商的顺利举行和阶段性进展再次表明，合作是中美双方最好的选择。
停止贸易战、停止互相加征关税是中美两国人民的共同需求。自2018年6月15日美国单方面宣布对来自中国的价值500亿美元的商品加征25%的关税以来，中美贸易摩擦逐步从单纯的贸易失衡问题升级、延伸至技术、投资和知识产权等领域。作为全球最大的两大经济体，中美贸易摩擦的持续、升级不仅给中美经贸关系的长期稳定健康发展带来了一定风险，也为全球经济的持续增长带来了很大的不确定性。不过，最新数据显示，中美贸易摩擦的短期冲击并未改变两国间贸易与投资的长期增长趋势和经济相互依赖格局。据中国商务部统计，2018年中美两国间货物贸易总额超过6300亿美元，同比增长8.4%；双向投资累计超过2400亿美元，同比增长12.7%。正是中美经贸合作的全面性、互惠性、互补性和你中有我、我中有你的利益交融格局决定了贸易战既不符合中美两国人民的根本利益，也不符合国际社会的期待；既损害了中美两国企业和消费者利益，又损害了全球价值和产业链，不利于全球稳定与繁荣。
中美经贸磋商的阶段性进展和彼此间分歧的缩小不仅有利于中美贸易摩擦问题的妥善解决，也有利于中美经贸关系的积极健康发展。以中美两国元首阿根廷会晤达成的重要共识为指引，以中美经贸问题高级别磋商和中美全面经济对话为框架，中美双方有必要在贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业和实施机制等中美分歧集中领域或彼此关切问题做出通盘考虑、整体设计，为后续中美经贸关系的健康发展和相互间贸易与投资的可持续增长提供新的制度性保障。两国在服务贸易和投资领域的合作不仅有利于中美两国间、两国与世界各国间形成新的生产网络和价值链的延伸，也会为双边贸易和投资的可持续增长、贸易失衡问题的妥善解决注入新的活力。两国在知识产权和技术领域加强保护与合作不仅可以为两国企业创新提供有效保障，还有利于提高两国科技水平、促进人类共同发展。而两国在农产品、能源产品、工业制成品、服务产品等领域加强贸易合作，既可以有效推动中美贸易平衡化发展，还可以推动两国经济高质量发展，提高两国消费者福利、满足两国人民美好生活需要。
中美贸易摩擦问题的妥善解决和中美经贸关系的良性互动不仅有利于中美关系的持续健康发展，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。中美两国分别是世界第二和第一大经济体，两国合计约占全球经济总量的38.2%、全球贸易总量的45.5%和全球对外直接投资存量的30.1%，对全球经济增长的贡献率更是高达42.3%。中国丰富的劳动力资源、稳定的社会环境和良好的激励机制在为各国在华独资、合资企业带来巨大收益的同时，也为包括美国在内的各国跨国公司在全球层面实现资源、资本的有序配置和产业链、价值链的延伸创造了条件。美国庞大的国内市场、强大的经济实力、科技实力和服务贸易水平在为世界各国经济增长带来可观的外部市场或最终产品市场的同时，也为世界各国尤其是发展中国家融入全球产业链价值链、提高企业科技水平、管理水平和全要素生产率水平创造了有利的外部条件。对外直接投资的贸易创造效应、技术进步效应、产业聚集效应和空间溢出效应更是为中美两国间、两国与世界各国间经济发展水平的趋同和国民福利的提高奠定了坚实基础，为中美两国间、两国与世界各国间经贸合作由产业内贸易、价值链贸易向区域经济一体化和贸易自由化的超越创造了新的条件，也为全球贸易和投资的持续增长带来了新的机遇。据世界贸易组织统计，在经历了长达半个多世纪的高速增长后，全球贸易增速从1990—2008年间的7%下降至2009—2015年间的3%，2012年后更是连续四年低于全球经济增长水平。作为全球第一货物贸易大国（中国）、全球第一服务贸易大国和全球最大进口国（美国），中美两大经济体有责任和义务继续在经贸领域加强合作，共同应对全球贸易增速和全球经济增速的放缓。两国合作不仅有利于全球（经济）稳定与繁荣，也符合国际社会期待。
中国将继续坚定不移地坚持改革开放，继续坚定不移地维护以WTO为核心的全球自由贸易体系。自1978年中国改革开放尤其是2001年中国加入WTO以来，中国始终是经济全球化、贸易自由化、区域经济一体化的积极参与者和坚定支持者。以加入WTO为契机，中国逐步形成了符合多边贸易规则的对外贸易制度，逐步构建起了全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局和区域合作新格局。以自贸区（FTA）为框架、以自贸试验区和自由贸易港区（FTZ）试点内容为主体，中国逐步建立起了以“准入前国民待遇+负面清单”为核心的外商投资管理模式、逐步形成了与国际通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。最新公布的2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》更是将外资限制措施减少到48条，并取消了银行业、专用车、新能源汽车等22个领域的外资股比限制、合资合作限制或中方控股限制。作为全球120多个国家或地区的最大贸易伙伴、70多个国家或地区的最大出口市场，中国将继续坚持改革开放，继续与世界各国一起共同推动经济全球化和WTO框架下的贸易自由化、投资便利化进程，继续维护WTO为核心的全球自由贸易体系的权威性。未来几年，随着中国经济由要素驱动向效率驱动、由外需拉动向内需驱动的转型与升级，中国将从包括美国在内的世界各国进口更多的农产品、能源产品、工业制成品和服务产品，将会成为更多国家或地区的最大出口市场或最终产品市场，将与世界各国一起为全球经济的持续稳定发展提供更多内生动力。
2019年是中美建交40周年。40年发展历程表明，中美两国共同利益远远大于分歧，合作才是中美双方的最好选择。相信中美双方有智慧、有信心也有能力，在相互尊重、平等互利的基础上，尽快达成符合两国和两国人民根本和长远利益的协议。当然，鉴于中美两国发展阶段的不同，要想从根本上解决两国经贸关系多年来的结构性问题，还需中美双方拿出更多智慧、更多耐心、更多尊重，理性看待、妥善解决中美贸易摩擦问题。
历史告诉我们，如果走上对抗的道路，无论是冷战、热战还是贸易战，都不会有真正的赢家。只要国与国平等相待，互谅互让，就没有通过协商解决不了的问题。2019年才刚刚开始，精彩还在后面——世界期待见证中美关系乃至世界经济史上的重要历史节点。
（作者：王灵桂 王金波，分别系中国社科院国家全球战略智库研究员和特约研究员）

　　7.外汇倾销要具备哪些条件
一些国家之所以搞外汇倾销，这是因为本国货币贬值后，出口商品用外国货币表示价格降低，提高了该国商品在国际市场上的竞争力，有利于扩大出口；而因本国货币贬值，进口商品的价格上涨，削弱了进口商品的竞争力，限制了进口。外汇倾销需要一定的条件，主要是本国货币对外贬值速度要快于对内贬值以及对方不进行报复等。
本国货币对外贬值，可以起到提高出口商品竞争能力和降低进口商品竞争能力的作用。因为，货币贬值意味着本国货币兑换外国货币比率的降低，在价格不变的情况下，出口商品用外国货币表示的价格降低，故提高了商品竞争能力；反之，进口商品用本国货币表示的价格则提高，故降低了进口商品的竞争能力。因此，可以起到扩大出口和限制进口的作用。
外汇倾销应具备的条件
值得注意的是，外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有在具备以下条件时，外汇倾销才可起到扩大出口的作用。
1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。一国货币的对外贬值必然会引起货币对内也贬值，从而导致国内物价的上涨。当国内物价上涨的程度赶上或超过货币贬值的程度时，出口商品的外销价格就会回升到甚至超过原先的价格，即货币贬值前的价格，因而使外汇倾销不能实行。
2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值，当一国货币对外实行贬值时，如果其他国家也实行同等程度的货币贬值，这就会使两国货币之间的汇率保持不变，从而使出口商品的外销价格也保持不变，以致外汇倾销不能实现。
3.其他国家不同时采取另外的报复性措施。如果外国采取提高关税等报复性措施，那也会提高出口商品在国外市场的价格，从而抵销外汇倾销的作用。

　　8.驻美大使：继续发展协调合作稳定的双边关系
（原标题：中国将继续与美国发展以协调、合作、稳定为基调的双边关系——中国驻美大使崔天凯在美国中国总商会中国农历新年晚宴上的讲话）
人民网纽约1月8日电 “过去40年历史充分证明，中国改革开放、中美关系正常化及健康发展造福两国，泽被世界。所以，这不仅仅是属于中国或属于美国的成功故事，而是我们共同的故事，是属于世界的成功故事。” 中国驻美国大使崔天凯7日晚在美国中国总商会中国农历新年晚宴上发表讲话时做了上述表示。以下为讲话全文：
女士们，先生们，
过去一年来，在徐辰会长领导下，美国中国总商会及全体会员面对不确定的形势，辛勤努力，取得了积极成就，我对此表示赞赏。你们为维护和促进中美两国经贸关系、拉紧人文纽带发挥了不可或缺的作用。从某种意义上说，你们都是杰出的“大使”。
我还想借此机会向莫里斯·格林伯格先生表示祝贺，祝贺您获颁“中美交流亲善大使”奖。这个奖项代表了我们对您的感谢，也表达了我们将以您为榜样的决心。更有意义的是，不久前，在中国庆祝改革开放40周年之际，格林伯格先生还获得了中国政府颁发的改革友谊奖章，成为十位获奖国际友人之一。这正体现了中国人民和中国政府对您长期致力于增进两国友好合作和两国人民友谊的高度认可及衷心感谢。格林伯格先生，让我们再次向您致敬。祝贺您！
40年前，中国开启改革开放进程，几乎与此同时，中美两国建立了外交关系，这两个历史事件同时发生并非巧合。格林伯格先生等支持中国改革开放的人士也为中美关系正常化和稳定发展做出了重要贡献，这也绝非巧合。我们感谢这些中美关系的先驱者。
40年写就了中国改革开放的成功故事，这一进程还在继续。40年也写就了中美关系发展的成功故事，这一进程也在继续。
除了庆祝这两个重要纪念日，今年晚些时候我们还将庆祝中华人民共和国成立70周年。这些重要时刻也是我们展望和规划未来以迈向更大成功的新的起点。事实上，我们今天的选择将会塑造共同的未来。
中国的选择是明确的。
中国将坚持以人民为中心的发展，坚持可持续发展，坚持和平发展。我们将努力满足人民日益增长的对美好生活的向往，努力实现中国梦，这是我们的目标，也是我们不可剥夺的权利。
中国将继续实行改革开放，这是我们成功的制胜法宝，也是我们今后获取更大成功、实现中华民族伟大复兴的关键。
中国将继续与美国合作，建立强劲稳定的双边关系。过去40年历史充分证明，中国改革开放、中美关系正常化及健康发展造福两国，泽被世界。所以，这不仅仅是属于中国或属于美国的成功故事，而是我们共同的故事，是属于世界的成功故事。人们通常会反省自己的失败，但任何有常识的人都不会去质疑自己的成功。历史告诉我们，对于中国和美国来说，合则两利，斗则两伤，合作是唯一正确选择。
当然，中美两国和世界在过去40年都发生了深刻变化。这决定了中美关系必须与时俱进。在这个瞬息万变的世界，我们更需要开展紧密合作，而不是相反。
我愿在此重申，中国将继续致力于与美国在互利共赢的基础上扩大合作，在相互尊重的基础上管控分歧，发展以协调、合作、稳定为基调的双边关系。
在此，我还想对两国工商界人士说几句话。
我的第一个建议是：胸怀大局。各国人民对美好生活的愿望日益强烈，技术发展日新月异，更多的亚非拉发展中国家在全球舞台上崛起。这些历史趋势正在以极其深刻的方式改变世界，同时也为全球提供了巨大商机。顺应这一潮流符合中美两国和两国人民的利益。也只有顺应这一潮流，双方企业才能充分利用新机遇，水涨船高，实现自身发展。
我的第二个建议是：保持开放。现在世界上有些地方企图关上大门，切断与外界的联系，这反映了一种狭隘和短视的世界观。事实是，如果试图关门，不仅会把别人关在门外，更会把自己锁在屋里。而且，要求别人提供准入，自己却在筑墙垒壁的做法是行不通的。我也想对今天在座的中国企业说几句：我了解你们有时面临 “被”关门的遭遇，也与你们一样对此表示关切和反对。但我的建议是：不要放弃，不要屈服。最好的回应是更加开放，要对开放和互利合作保持信心。对于中国企业来说，开放也意味着要始终乐于向你们的美国伙伴学习，不仅学习他们的技术和管理，更重要的是学习他们的想象能力和创新文化。
我对两国企业的第三个建议是：明辨是非。要想在当今世界取得成功，就要了解政治和经济之间是存在互动的，但请永远不要让自己被狭隘的“政治正确”所误导。要明白你们真正想要的是什么。不要幻想那些自称为战略家的人能帮你们解决问题，他们实际上是“新冷战”的鼓吹者，搭他们的便车到不了你们想去的地方。对那些主张破坏国际供应链、分裂全球市场、脱钩中美经济、鼓吹“零和”对抗甚至“新冷战”的人，要敢于说“不”。
在19世纪末20世纪初，也就是一百多年前的日本工业化时期，一位著名企业家涩泽荣一曾谈到算盘与儒学的关系。他认为一个好的商人应该一手拿算盘，一手拿《论语》，即要在商业利益和道德原则之间、在私利和公益之间取得平衡。
当然，我们现在生活在一个完全不同的世界，各国竞争更加激烈，超级计算机在应用中早已取代了算盘。我们的能力更强，与我们攸关的利害关系也更多。尽管有这些变化，也许正是因为有了这些变化，我们更需要宽广的视野和长远的眼光，更需要强烈的正义感和责任感，更需要时刻牢记什么是人民的真正利益。因此，涩泽荣一先生的建议在当前或许仍有现实意义，新年伊始我们不妨对此有所思考。
谢谢大家！
信息来源：人民日报(2019.2.11.转载自国别投资环境信息半月刊总第1222期)

　　9.加拿大石棉禁令生效
2018年12月30日，加拿大颁布最新的石棉禁令，新法规全面禁止石棉及含有石棉的产品进口、销售和使用。不过加拿大国内可以继续开发石棉尾矿，且军队、核设施和某些化学制剂厂商也不在禁令约束范围之内。
石棉是一种硅酸盐类矿物质，具有绝缘、绝热、隔音、耐高温、耐酸碱和耐腐蚀等特性，曾被广泛应用于水泥、建筑、电器、汽车、家庭用品等领域。石棉本身并无毒害，其最大的危害来自于它的粉尘，石棉纤维散入空气中，被人体吸收入肺部后很容易诱发肺尘病、肺癌等。
目前此禁令已生效。
信息来源：tbtguide

　　10.阿联酋迪拜出台医疗领域鼓励投资清单
阿联酋《海湾新闻》近日报道，迪拜卫生管理局（DHA）发布《迪拜2018健康投资指南》，并拟在三季度前出台针对医疗需求的投资指南，指导投资者投资存在需求缺口的领域。据悉，迪拜未来2-3年将在以下医疗领域优先吸引投资：
慢性疾病管理，糖尿病、心脏病和肿瘤三级护理，长期护理，康复及物理治疗，心理健康，家庭护理，急救诊所，远程健康监测及诊断，基本医疗方面的创新，门诊医疗。
信息来源：商务部网站2019-01-04

 
11.缅甸将允许外国保险公司在缅经营保险业
缅甸《七日新闻》1月3日报道，缅甸计划与财政部1月2日发布公告称，缅甸政府将允许外国保险公司在缅经营保险业务。未来将批准至少3家全资外国人寿保险公司并核发营业执照。同时，允许在缅甸已设代表处的外国人寿保险公司、兼营人寿保险综合业务的保险公司与本地人寿保险公司合作开展保险业务。对上述业务有意者均可提出相关申请。对此，缅甸工商联合会副主席吴耶敏昂表示，这是新年的一个好消息。如果允许外国保险公司与缅甸国内公司合作，将会降低保险费用，也会促进国内保险业的发展。报道称，缅甸从2013年开始允许私人经营保险业务，目前已批准11家私人保险公司。为促进非银行金融业的发展，缅甸联邦政府还制定了保险业发展规划。
信息来源：商务部网站2019.1.4.

　　12.TPP正式生效
中证网讯 作为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的升级修订版，“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）于2018年12月30日正式生效。此协定旨在通过削减、撤销关税和开放市场，促进亚太地区区域经济贸易整合。在美国2017年宣布退出TPP后，该协定目前包括11个成员国，分别是：日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利和秘鲁。
信息来源：中证网2019-01-02

 
13.韩国发布关于修订锂电池安全标准的技术法规草案
2018年12月18日，韩国技术标准局（KATS）发布公告，内容涉及修订锂电池安全标准的技术法规草案。
KATS对锂电池的安全标准做了详细规定，新增了能量密度和安全标准的计算方法，以明确手机、平板电脑、笔记本电脑等设备的电池能量密度的测量结果。技术法规草案的制定旨在保护消费者生命安全，防止意外发生。
信息来源：tbtguide2019-01-02

　　14.墨西哥对华铝制高压锅启动反倾销立案调查
2018年12月20日，墨西哥经济部在墨西哥官方公报发布决议，应该国国内企业Grupo Vasconia，S.A.B.于2018年8月7日提出的申请，对原产于中国的铝制高压锅（容积不超过9升，西语：ollas de presión de aluminio de hasta 9 litros de capacidad）启动反倾销立案调查。本案倾销调查期为2017年5月1日到2018年4月30日，损害调查期为2015年5月1日到2018年4月30日。涉案产品的墨西哥海关编码为7615.10.01。本决议于官方公报发布次日起生效。
根据墨西哥相关法律规定，经济部有权在临时反倾销措施实施前90天内对已经进入市场的进口涉案产品征收反倾销税。
利益相关方应于23个工作日内进行应诉登记并提交调查问卷、案件评述和相关证据；本决议第16条提及的利益相关方可于本决议通知书寄送之日5天后的23个工作日内提交以上材料；其他利益相关方可于本决议发布之日5天后的23个工作日内提交以上材料。截止日期为当日14：00。
调查问卷可于UPCI办公室领取或在经济部官网下载。
UPCI办公室地址：Insurgentes Sur No. 1940，planta baja，Col. Florida，C.P. 01030，en la Ciudad de México。
办公时间：周一至周五9：00--14：00。
下载地址：
https：//www.gob.mx/se/acciones-y-programas/industria-y-comercio-unidad-de-practicas-comerciales-internacionales-upci.
（编译自：墨西哥官方公报）
（刘静怡编译）
（文　璐校对）
原文：
http：//dof.gob.mx/nota_detalle.php？codigo=5546957&fecha=20/12/2018
信息来源：中国贸易救济信息网2019.2.11.转载自国别贸易投资环境信息第122期

　　15.2019年化肥出口享零关税
本报讯 据财政部网站消息，2019年1月1日起我国调整部分商品进出口关税，为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。这表明从今年起，我国复合肥不论是二元还是三元肥出口都执行零关税政策。
据了解，2018年，中国对尿素、肥料用氯化铵、硫酸铵、磷酸一铵、磷酸二铵、重钙等出口实行零关税，对硝酸钾和磷钾二元复合肥从价按5%税率征收，对硫酸钾、氯化钾从量按600元/吨征，对氮磷钾三元复合肥从量按100元/吨征收。
金联创化肥分析师李润琪表示，此次关税调整对三元复合肥和钾肥是重大利好。钾肥（包括含钾肥料）出口关税的取消将提升国产硫酸钾的国际竞争力，并带动国内氯化钾价格上涨。三元复合肥从每吨征税100元到现在的取消，预计将进一步促进国产复合肥出口，这对我国复合肥企业输出产品、技术、服务和品牌意义很大。
“近几年我国复合肥出口关税呈逐步松动趋势。其中氮磷钾三元复合肥从30%的从价定额到20%，再到100元/吨的从量定额，到2019年的零关税，充分体现了这一特征。”金联创化肥分析师许树仙表示，在化肥出口产品中，我国复合肥出口相对较少，同时在复合肥出口中又多以二元肥出口为主，三元肥占比较小。不过随着关税的调整，未来复合肥的出口势必会逐步上升，尤其是三元复合肥的出口量增加将较为迅速。
据海关数据统计显示，2018年前11个月，我国氮磷钾三元复合肥出口量为34.11万吨，比上年同期增长了530.7%。其中仅2018年7月份出口量就达到8万吨，创造了近10年的月出口纪录。从出口的国家/地区来看，东南亚仍然为主要出口国家/地区，且随着“一带一路”政策的发力，辐射范围扩大，出口国家/地区有多元化发展趋势。“我国复合肥产能过剩严重，关税的调整、出口量的增加不仅有利于缓解国内过剩的产能，还有利于我国复合肥企业实现走出去战略，同时逐步提高我国复合肥在国际市场上的知名度和影响力。”许树仙表示。  信息来源：国际商报2019.1.8.

　　16.法国更新儿童用品安全标准
2018年12月19日，法国官方公报发布了关于修改第91-12922号法令的通知，该法令涉及预防使用儿童护理用品所产生的风险。该修正案将该法令中的三项儿童护理用品标准更新为最新版本，并提供了现行标准的过渡期。
信息来源：tbtguide2019.1.2.

　　17.巴西对我尼龙线发起反倾销日落复审调查
近日，巴西工贸服务部在联邦官方日报发布公告，决定对原产自中国的进口尼龙线发起反倾销日落复审调查。本案倾销调查期为2017年7月至2018年6月，损害分析期为2013年7月至2018年6月。涉案产品的南共市税号为54023111、54023119和54024520。
立案公告详见以下链接：
http：//pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp？data=24/12/2018&jornal=515&pagina=61&totalArquivos=177
调查问卷可通过以下网址查询：
http：//www.mdic.gov.br/index.php/comercio-exterior/defesa-comercial/140-investigacoes-em-curso/3771-fios-de-nailon-revisao
抽样企业名单请见附件。
有任何疑问，可与巴方调查机关联系，方式如下：
电话：0055-61-2027-9347/9346
电子邮件：fiosnailon@mdic.gov.br
巴西尼龙线日落复审案中国抽样企业名单.zip
信息来源：商务部贸易救济调查局2019.1.8.

　　18.印度将更多医疗器具种类纳入监管
印度卫生部宣布，喷雾器、血糖计、数码探热器及血压计等被重新分类为药品，自2020年1月1日起，这些医疗器具的进口、生产及销售将自动纳入印度的药品品质及价格监管制度内。先前，印度已把另外23类医疗器具重新分类。
同时，据估计，印度的重新分类措施会延伸至植入装置、电脑断层扫描设备、磁力共振设备、心脏去纤颤器、透析机、X光机、正电子断层扫描设备及骨髓细胞分离机，不过具体时间表有待公布。
信息来源：香港贸发网2019.2.11.转载自国别贸易投资环境信息半月刊第122期

　　编辑：政策法规处（公平贸易处）2019.2.18.9:23.