在工信部发放TDD牌照一年多后，FDD牌照终获下发。工信部周五（27日）宣布，向中国电信和中国联通发放FDD-LTE牌照。自此，中国通信业全面进入4G时代。截至2014年底，中国4G用户已达9728万户，其中90%以上是中国移动的TD-LTE用户；月户均移动互联网接入流量突破200M。目前，我国已建成全球最大的4G网络。此前曾有消息称，工信部将于春节前向电信和联通发放FDD牌照，但由于种种原因推迟到了年后。其中很大一个因素，就是工信部部长苗圩被委任为习近平主席特使出访欧洲。2013年12月4日，工信部正式发放4G牌照，移动、电信、联通均获得TDD牌照，中国4G时代正式开启。不过，中国联通和中国电信因为网络升级的问题更愿意获得LTE-FDD牌照，所以获得牌照后并没有进行大规模网络建设。以中国联通为例，其在去年仅完成了10万个4G基站建设，不到中国移动的15%。此前，工信部一直采用“挤牙膏”式的策略，向电信和联通颁发TD-LTE/FDDLTE混合组网试商用经营许可，两家分别获许在16个城市展开试点。随后工信部扩大了两家企业的试验范围，8月28日混合组网试验范围扩大至40个城市，截止到去年底，中国电信和中国联通TD-LTE/FDDLTE混合组网试验城市分别累计达56个。业内人士指出，如果对于FDD牌照继续拖而不决，可能在一定程度上损害当前的产业发展环境，加大移动通信市场竞争失衡状态。由于有超过1年的先发优势，中国移动已经发展了超过1亿户4G用户，几乎囊括了4G市场；而且TD-LTE已经完全成熟，终端成本也下降到了非常低的价位。而反观中国电信和中国联通，则由于牌照的缺失，在市场竞争中处于劣势地位。根据三大运营商公布的2015年1月运营数据显示，中国移动4G用户突破1亿大关，而中国联通则创下新增用户历史新低，中国电信用户数增长同样缓慢。