今年是国家《节能与新能源汽车产业发展规划》的关键节点，按预期，到2015年将实现50万辆的保有量规模。据中国汽车工业协会统计，2013年中国新能源汽车销量为1.76万辆，同比增长了37.9%，2014年新能源汽车销售7.48万辆，比上年增长了3.2倍，今年1~6月新能源汽车销量为7.27万辆，同比增长2.4倍。业内普遍认为，今年新能源车销量约为15万~20万辆，加上此前10万辆左右，今年要闯关50万辆保有量的成功率微乎其微。按照新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年，中国39个推广应用城市（群）88个城市将累计推广新能源汽车33.6万辆。国家“863节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示：“88个示范城市中，至多只有一半城市能在今年底达标。目前，中国新能源车整体发展情况还算不错，预计到今年底新能源车保有量将超过20万辆，最乐观的话可逼近30万辆，但不可能完成50万辆的规划。”导致目标难以完成的主要有两个原因：一是充电桩设施准备不足，让新能源车普遍面临充电难的问题。根据相关统计，截至2014年底，中国已建成3万多个充电桩，电动汽车与充电设施的配置比例超3:1。这就意味着中国需要再补齐2/3的充电桩缺口，才能基本实现1:1的配比。二是地方保护主义。广汽集团执行董事、广汽乘用车董事总经理吴松表示，新能源汽车在推广过程中面临的最大问题，便是地方保护，“我们到外地某一城市推广新能源车，对方政府赤裸裸地要求我们要在那里成立一家投资5000万元的公司。假如这5000万元集中用在总部产品研发等方面，则更有利于新能源车的发展。所以，地方保护不加以突破的话，品牌很难得到快速的发展，新能源车、传统车都是如此。”吴松道出了不少新能源车企遭遇外地政府要求投资换市场的苦恼。