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推广分布式光伏应用考验政府财政补贴能力
信息来源： 发布日期：2014-08-11 阅读次数：1326
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- ??褸?nbsp; 中国经济在“中国制造”的优势减弱之后，“中国市场”的战略价值进一步凸显，这是很多外资都不能忽略的市场。近期日企夏普的业绩出现复苏迹象，中国市场的开拓是其中的重要因素。据夏普日前发布的2014年4－6月期合并财报显示，营业利润比上年同期增长55%，达到46亿日元。面向智能手机的中小尺寸液晶面板起到了拉动作用。除了从美国苹果获得订单外，争取来自不断崛起的中国智能手机企业订单的战略产生了效果。同一天在东京都内举行记者会的夏普社长高桥兴三充满自信地表示：“4－9月期，中国智能手机企业带来的销售额达到1000亿日元，增至去年的 今年以来政府继续推动分布式光伏应用的发展。国家能源局昨日公布，2014年上半年，全国新增光伏发电并网容量330万千瓦，比去年同期增长约100%，其中，新增光伏电站并网容量230万千瓦，新增分布式光伏并网容量100万千瓦。光伏发电累计上网电量约110亿千瓦时，同比也增长超过200%。2014年1月14日，国家能源局已敲定了今年的国内光伏新增装机14GW。14GW的分配比例是：分布式占比60%基本不变（为8GW左右），地面电站6GW左右。国家能源局局长吴新雄在4日的讲话中也谈到了不少对于分布式项目的支持政策。如光伏备案可以多选（余额上网或者自发自用）、增加分布式应用（鱼塘及农业大棚），鼓励在火车站含高铁站、高速公路服务区、候机楼等做分布式项目的推广；期望电网公司配合光伏业务，简化审核。而融资难问题，吴新雄也提到，期待各地政府会同人民银行，银监会指导银行等金融机构合作，建立光伏应用融资机制，开展金融服务创新。中国分布式光伏应用的发展依然面临着不少挑战。从国外的经验来看，分布式光伏应用的一大主力是家庭应用，由政府给予电价补贴。但中国选择的突破点主要是公共建筑、农业用地等，对家庭在分布式光伏应用方面能够发挥的作用重视不足。更重要的是，中国的分布式光伏发电想要大规模推广，除了克服技术、政策方面的问题，还严重依赖政府的补贴。以浙江嘉兴试点的经验，当地为推动对分布式光伏发电的投资，在国家对分布式光伏发电每千瓦时补贴0.42元的政策基础上，浙江省、嘉兴市分别再给予每千瓦时0.1元的补贴，秀洲区对光伏高新区内项目还给予1元/瓦的建设补贴。中央和地方政府是否具有充足的财力来补贴分布式光伏应用的发展，将成为决定中国分布式光伏发展速度的关键。目前业内已有分析人士指出，现在部分分布式项目无法及时拿到补贴，阻碍了项目的进程。参考德国的经验，2000年德国率先实施“上网电价法”对分布式光伏发电进行补贴，到2010年后光伏发电成本大大降低，无需补贴，这其中连续补贴了了十多年的时间。在土地财政难以为继、地方债务高企的背景下，很难保证地方政府有意愿、有能力进行如此巨大的投资。