日前，国家能源局下发《关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》，豁免部分发电业务许可，并简化申请流程，为分布式能源、清洁能源发展创造相对宽松的环境。据悉，电力业务许可制度是原国家电监会的遗产。2005年12月1日《电力业务许可证管理规定》正式施行，按规定企业在国内从事电力业务必须取得电力业务许可证。此举是借鉴欧美等国家电力市场改革经验，通过电力业务许可制度对电力行业实行调控。2013年12月，国家能源局将电力业务许可证核发职责下放到派出机构。能源局此次发文，再豁免部分发电项目业务许可，减少不必要的行政干预。本次豁免电力业务许可的项目包括：经能源主管部门以备案（核准）等方式明确的分布式发电项目；单站装机容量1MW（不含）以下的小水电站；6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目；6MW（不含）以下的余热余压资源综合利用发电项目；地（市）级及以下调度机构调度的非化石燃料直接燃烧自备电站。此外，总装机6MW（不含）以下小水电；太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电及余热余压资源综合利用发电业务的企业，可以简化发电类电力业务许可证申请要求。此前，原电监会对小水电、小风电的许可管理一直乏力。2012年，原国家电监会调查显示，当年有551家并网发电企业未取得发电许可，多是自备电厂、小水电企业。近年来，新能源项目大量并网，能源管理部门事无巨细的审批已经不可行。在我们看来，国家能源局此举无疑有利于新能源产业的发展，并对新环保法律和政策对传统火电的限制形成对冲，有利于缓解市场对夏季电荒的担心。