据报道，李克强总理在12月2日的国务院常务会议中向有关部门明确了一项“硬任务”：在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，要坚决淘汰关停。会议指出，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。同时，要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。按照有关部门测算，改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。根据2013年全年我国煤炭消费量36.1亿吨计算，2014年我国煤炭消费量约为35.1亿吨，发电耗煤量约为煤炭消费量的一半。