清华大学经济管理学院副院长白重恩最近提出了一个有意思的命题，如何激发地方政府官员的动力，从而更好地落实各项改革措施？白重恩指出，在中国经济的增长过程中，地方政府官员起了非常大的推动作用。中国的正式的制度不是很完善，企业如果照章办事会有很高的交易成本，但是如果能得到官员的关注，就能更好地保护产权，降低交易成本。根据白重恩的研究，地方政府官员之所以愿意帮助企业，有GDP考核的因素，但更重要的是“期待从帮助企业中得到收益”。收益是一个广泛的概念，比如帮助企业成功，官员也有成就感；企业税收可以带给地方福利，让官员有更多可支配资源。当然，也有私利的驱动。各种因素结合起来，就形成了很强的动力。但是当中国改革的方向无疑是从特惠制度向普惠制度过渡，让所有人享受到产权的保护和交易成本的降低。但是，如果企业的受益面是普遍的，谁还会给官员提供特惠的利益？一些官员在被帮企业中都藏有各种利益安排，是因为企业能从特惠中获取超额利益，如果没有超额利益，企业也就很难给“官恩”提供对价。从道理上说，官员理所当然要全心全意为人民、为企业服务。但是，当旧的利益安排逐步消散时，新动力在哪里确实是个现实问题。