近期北京市“以业控人”新政引发网民热议。《中国经济周刊》与智联招聘选取了20个主要行业，进行了北京地区京籍与非京籍从业人员比例调查。结果显示在20个行业中，只有银行业的京籍人口就业率高于非京籍人口，达到59.83%。其余行业均是非京籍人员的就业率更高。从行业的结构来看，北京的白领群体中，非京籍白领比例在大多数行业中占比都超过半数。特别一些新兴产业，如IT服务、电子商务等，非京籍白领占七成左右。这是由于这类行业专业门槛较高，本地人力资源无法满足行业的快速发展。另一方面，一些相对低端的服务类行业，如酒店/餐饮、物流/仓储、医疗/护理/美容/保健/卫生服务，非京籍人口的就业率也较高。特别是一些“蓝领”岗位，如保安、地铁安检等行业，京籍从业人员比例很低。某劳务派遣公司人力资源负责人甚至坦言，该公司京籍员工比例不足1%。造成这种情况的原因是京籍人口大都生活压力相对较小，且具有一定的身份优越感，保安、地铁安检员类的工作又具有工作量大、工资低的特点，难以为京籍人口所接受。另一方面主要是难管理。一家劳务派遣公司负责人以地铁安检员为例，劳务派遣公司对地铁安检员的管理方式是统一吃住，一旦有重要或突发任务，可以尽快从就近的基地调拨人力。而相比于非京籍员工，京籍员工通常不会接受统一吃住，造成其难以管理。对于政府正在制定的“以业控人”新政，某劳务派遣公司负责人坦言，若按照人社局目前表述所用的是“鼓励”而非“必须”，他们可能不会改变招聘时“偏爱”非京籍劳动力的倾向。从上述调查分析的结果来看，北京“以业控人”新政很可能面临两难困境，一方面在高端就业领域，北京本地人力资源难以满足产业发展需要；另一方面，在低端就业领域，本地居民则不愿意干，或者由于难管理等因素导致企业不愿意雇用。