2013年，习近平总书记先后提出“丝绸之路经济带”构想和“21世纪海上丝绸之路”倡议，“一带一路”写入中共十八届三中全会决定，上升为国家战略。商务部研究院院长霍建国近日撰文指出，推动“一带一路”建设要从战略高度进行统筹谋划，避免聚焦具体的项目规划。过于具体，时间、节点过于清晰。他在文中写道，“一带一路”建设是战略构想而不是工程项目。由于“一带一路”涉及沿线国家众多，向东涉及亚太经济圈，向西紧连欧洲经济圈，人口占世界人口约60%，而“五通”包含了国家政策、基础设施、贸易投资、金融体系及民俗文化等多方面内容，时空范围广、跨度大、周期长，甚至可能伴随中国新一轮开放型经济发展的全过程。“一带一路”建设需要深刻把握我国开放型经济面临的形势变化和机遇挑战，把握经济全球化的新动向和新路径，以全球视野对中国新一轮对外开放所进行的战略构想，是推动我国区域经济合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展的战略布局，而非具体、微观的项目设计。因此，推动“一带一路”建设要从战略高度进行统筹谋划，避免聚焦具体的项目规划。过于具体，时间、节点过于清晰，一方面增加了推进的难度，易削弱市场主体参与的主动性，另一方面会给外界以中国主导的感觉，使规划最终难以真正落实，影响战略倡议的效应。因此，要本着“顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的精神，国家层面不应制定过于细致的实施方案，而是要确立原则、目标、方针、路径等，要留下足够的空间“让市场做主、让企业参与”。