全国各地“智慧城市”建设如火如荼。据统计，目前全国有超过400个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区，其中包括95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，一些发达地区的县、镇乃至社区都参与其中。但基础设施与信息资源建设开放共享不足成为普遍的短板。浪潮集团智慧城市事业部负责人王大伟表示：“国内目前开放数据集最多的城市为306个数据集，远低于国外开放水平。”中国华戎集团战略发展部总监郑波称，“我们发现这些城市提升‘智慧’水准普遍面临挑战。”他表示，挑战主要集中在如下方面：政府部门的信息化建设水平差异较大；由于经济水平不同，不同级别的城市存在较大差异，由于发展历史原因，同一个城市的不同部门存在较大差异（如公安和农业）；其次，各政府部门存在严重的信息孤岛和重复建设问题。由国家和部委主导建设垂直系统的IT系统相互独立，无法进行互联互通；另外，由于缺乏统一规划，各系统重复建设，数据重复录入，资源浪费严重。本级政府缺乏对各部门数据进行整合的机制和手段，无法整合资源实现共享。顶层设计的缺失，也成为智慧城市建设实践中的突出问题。国研中心研究员李广乾指出，虽然大多数城市都发布了规划，但是仍普遍存在这样的问题：将智慧城市建设与一般建设项目等同，安排了建设资金却没有安排运营维护资金；将硬件基础设施建设与业务系统和信息资源建设等同管理；缺乏合适的运行管理模式；缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架；缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式；缺乏机制体制创新，规划建设不合理，项目建设与产业发展不能相互促进，项目融资困难。