- 近期焦点
国内众多城市发展战略面临调整
信息来源: 发布日期:2014-07-16 阅读次数:1063
【文字 大 中 小】【关闭窗口】保护视力色:
近年来许多城市的发展战略存在重大问题。2012年,广州市新一轮城市总体规划提出“1个都会区、2个新城区、3个副中心”的“1+2+3”城市结构。2013年又提出建设9个新城,形成了建设“2+3+9”一共14个战略平台,让全市各区城市建设全面开花的所谓战略。而到2014年,广州的重大平台又从“2+3+9”增加到了“2+3+11”,其中15个属于新城开发项目,而已有或规划的人工湖达17个之多。在广州市城市发展战略制定过程中,专业部门决策过程被阉割,“一言堂”导致不合理、不专业的规划项目纷纷上马。中山大学教授袁奇峰指出,广州根本没有能力形成十几个新城市中心,因为广州市的办公、居住需求已经基本稳定,是个恒量。摊大饼、撒芝麻的方式只能分散力量,让广州错失实现结构跃升的良机。事实上,广州的情况并非个案。在全国许多城市发展过程中,都存在着官员“拍脑袋”、“一言堂”做出决策的情况。另一个比较著名的例子是武汉。这座以“满城挖”著称的中部城市,据说共有一万一千多个项目同时开工,到处挖地打桩,尘土飞扬,武汉三镇沦为一片狼藉的工地和机器轰鸣的海洋。随着中央密集的铁拳反腐,一大批相关官员落马,这些官员主持制定的城市发展战略将面临调整。在战略调整的过程中,一些原来规划不合理的在建工程、项目面临烂尾的风险。而这些工程、项目很可能是由地方政府融资平台举债兴建,因此又会增大地方债的违约风险。同时,一些不合理的规划需要调整。在进行发展战略的调整时,规划者需要注意的是,城市的商务需求是随着经济发展一点点攒起来的,城市发展战略的规划设计必须考虑人气、需求。随着城市发展战略的调整,未来城市发展战略将更加注重规划的科学性,从“摊大饼”、“铺摊子”式的扩张式建设日趋转变为集约式、内涵式的建设。