机关事业单位与企业养老金之间的巨大差距一直备受争议，事业单位退休金可达三四千元，而企业养老金只有一两千元，“养老金并轨”呼声近年来日益高涨。但如何并轨，却一直没有明确答案。近日公布的我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规——《事业单位人事管理条例》（下称《条例》）给出了答案：事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。按照现行费率，单位缴费为20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，职业年金最高缴费标准16%，这样算来单位和个人的总费率最高将达44%。据统计，我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。谁来为总费率高达44%的3135万人的养老保险买单，为在职人员此前“欠缴”的养老保险改革买单，成为重大难题。清华大学就业与社会保障研究中心杨燕绥认为，中国很多地区，有限的财政收入能够解决公务员和基础教育老师的工资已经很吃力，很难再拿出额外财力进行养老保险改革。由此来看，筹资机制不解决，事业单位养老保险改革就走不下去。