十八届三中全会决定指出，要“激发社会组织活力”“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”。日前，国务院公布《社会救助暂行办法》，旨在加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平。《办法》自5月1日起实施，这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。根据《办法》，国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善有政府主导、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。特别值得注意的是，《办法》使社会工作在中国法律制度中有了一席之地。在实际工作中，社会组织的参与，可以发挥其提供多样专业化帮扶服务的优势，弥补政府物质救助的不足。事实上，政府要向社会放权，就应当把社会自我管理、自我修复、自我建设的权利和能力交给社会，使社会组织成为社会有序管理、及时修复和自我完善的“先锋”和“前卫”。政府鼓励社会力量参与社会救助，是顺应了中央提出的“推广政府购买服务”的这一趋势，也有助于政府与民间形成良性互动。业内专家表示，以法律的形式来确定——救助是全社会的事，不由政府一方面承担，这是把大门向社会敞开，是根本性的转变。