十八届三中全会公报提出，市场应当在分配中国资源的过程中发挥更大的、“决定性”的作用。然而，它同时也再次肯定了主导中国经济的国有企业，称其依然很有“活力”。哈佛商学院资深讲师波曾和美国国家投资公司服务协会会长哈马克撰文认为，这两个目标表是矛盾的。在中国，少数国有企业在银行、能源和交通运输等关键行业拥有近乎垄断的地位，却几乎从不支付任何红利。它们对市场的反应并不灵敏。如果中国经济要变得更有效率，这些企业就必须对市场力量作出更灵敏的反应，实现比竞争对手更低的客户价格和运营成本。不过，两位作者认为，通过将这些国企的大量股份分配给中国养老金资产管理机构——全国社会保障基金（NSSF），两个目标可以同时得到推进——既实现改革国企的目的，又能让市场在资源配置中起到“决定性作用”。他们称，通过将部分国有企业股份分配给全国社保基金，中国将同时实现三个目标。首先，全国社保基金能通过这些股份，让国企承受市场力量，促使它们提高生产率及股东回报率。其次，随着这些国企变得更有效率，更具盈利能力，它们有望继续成为中国经济的重要参与者。第三，这些企业更高的股东回报率，将令该基金有能力帮助地方政府支付遗留退休金福利——目前这些遗留福利正在削弱中国养老金体系。