2014年是中国的新改革元年。不过，现在要启动的改革都是难啃的“硬骨头”。国内学者常修泽表示，今后改革面临的最大任务是：改革将遇到来自既得利益者各种阻碍力量所掣肘，有关成效将被垄断利益集团所左右。他说，“前30年，中国的渐进式改革路线虽然稳妥，但由于进度缓慢，容易在改革中途造就出一批既得利益者。他们原本也曾是改革的支持者，但后来却更希望维护本身在前一阶段改革中获得的特殊利益，他们既不希望倒退，也不希望继续前进，这是改革期间受阻的原因之一。”常修泽提出了“结构性破垄”的理论和政策主张，可归结为“三不破、三破”。首先，对真正的自然垄断（电网、铁路网、航空网、骨干电信网等）暂时不破除垄断，但要实行一定范围的争夺市场的竞争，如特许经营权竞争；对虚假的自然垄断及垄断中的竞争环节（如发电、铁路运输、航空运输、电讯运营业务等）要坚决破垄。其次，对法令性垄断不破垄，但对不合理的行政垄断，则坚决破垄。第三，对竞争基础上形成的产业集中不破垄，但对阻碍和限制竞争的经济性垄断要坚决破垄。在《决定》中，相关破除垄断的论述与常修泽的“三不破、三破”思想不谋而合。