去年年底，上海市政府发布《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》，这标志着上海走到了新一轮国企改革的前列。在著名经济学家、香港大学经济系教授许成钢看来，大家都认为上海走在最前面，其实不然。如果仔细看上海国企改革的20条，就会发现它完全没有触动任何最重要的问题，换句话说，即便是这20条全部都执行，也不可能从根本上有大的改进。他认为，国企改革最基本的问题是谁来负责任，谁是这个企业的CEO，他的动力是什么。任何企业的发展，最大的事一定是它的最高首长的任免。最高首长要干什么，这是由决定他的动力的机制决定的。国企第一大问题，就是它的最高首长的任命是由各级党组织决定，央企是由中央组织部决定的，省级企业是由省组织部决定的。由于党的组织部是政治机构，政治机构关心的不是商业，所以他任命决定出来的人，最大的关心重点不在商业上，这就决定了国企不可能做得好。对于在国企改革中，既得利益者有没有可能成为推动改革的动力这一问题，许成钢直言，这是不可能的。因为这些人的利益是从国有制里产生出来的，只要法律上规定国有资产的性质不能改变，这些既得利益者就会在国有资产界定的范围内活动，所以他们不可能成为推动改革的力量。