在化解城市拥堵、提倡绿色出行的议题上，住建部把步行与自行车提了出来。日前，住建部下发通知明确，继续开展城市步行和自行车交通系统示范工作；到2015年，建成100个左右城市（区）步行和自行车交通系统示范项目，步行和自行车出行分担率逐步提高，力争在现有基础上提高5%~10%。通知称，示范项目建设应符合安全、连续、方便、舒适和易于维护的原则。要依据城市总体规划和城市综合交通体系规划编制（修订）城市（区）步行和自行车交通系统专项规划，并与城市轨道交通、公共交通、停车设施等专项规划相衔接，重点落实和细化城市步行和自行车交通系统的发展政策和设施布局，结合城市地形地貌、自然条件和城市交通发展实际等，合理规划步行道、自行车道及停车设施，并提出近期建设方案。同时，建成具有一定规模的城市（区）步行和自行车交通系统示范区域。应当说，住建部强调步行自行车出行，的确符合时下绿色低碳的潮流，值得鼓励。但问题是，市民愿不愿意采用这两种交通方式，更多取决于城市规划，而不是市民自己。在这一点上，北京的教训需要铭记。以前，北京是一个自行车的王国，即使在长安街上，也常常能见到自行车成群结队地驶过。但随着北京的路越来越宽，城市越来越大，住宅区与工作区相隔越来越远，自行车作为一种代步工具，已经越来越少地出现在北京的街头了。自行车尚且如此，更不用说步行。可以这样形容，随着北京的城建发展得越来越畸形，已经由自行车王国变成了汽车王国——进而拥堵起来，成为了巨大的停车场。此次住建部要求提高步行自行车分担率，如果不在总体的城市规划上下功夫，吸取北京的教训，恐怕只会成为一纸空文。