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巴西“过度城市化”的教训值得借鉴
信息来源: 发布日期:2013-12-10 阅读次数:1186
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随着中国城镇化的持续发展,城镇化率必然会继续提高。然而在产业支撑乏力的情况下,过度追求城镇化率却是一件风险极高的事情。巴西是“过度城市化”的典型——人口高度城市化但缺乏城市就业的支撑。据统计,1970年巴西城市人口第一次超过农村,达到54%。到了90年代,巴西的城市化水平就达到了70%。在不到20年时间,巴西走完了从城市化中期到后期的所有过程,几乎只用了发达国家的一半时间。巴西在城市化率快速增长期间,没有充分考虑到城乡结构因素、城市基础条件、工业产业布局、城市体系结构等方面影响,导致了城市化水平超出经济发展水平,农业问题突出,大城市膨胀而小城镇发展缓慢,各类城市在地理上分布不合理,贫富人口出现高度分化,生态环境污染等等问题。巴西过度城镇化带来的问题值得中国借鉴和反思。在城镇化能带来经济增长、促进投资、推动服务业发展、扩大内需等利好因素的推动下,片面追求数字面上的城镇化率成为部分官员推动城镇化的目标。据统计,从2000年至2011年,中国的城市化率由36.2%提高至51.3%。安邦(ANBOUND)首席研究员陈功从去年就开始警示,城市化率50%是一条社会动荡的危险警戒线。这一警告引起了华尔街日报等媒体的高度关注。他认为,城市化率达到50%之后,会带来众多社会问题,例如土地问题导致的社会冲突会加剧,产业形态发生改变,生活成本急涨,城市与乡村的有机关系可能被切断,城市二代人口融入社会困难等等。安邦(ANBOUND)认为,中国既需要推动城镇化,但是也要认识到,中国不免并没有为城市化率达到50%而做好准备,追求更高的城镇化率必然带来难以预测的风险。