在中国当前面临的诸多改革中，财税体制改革是重要事项之一。不过，先改什么、后改什么？什么轻，什么重？这对于政策部门极为现实。有学者认为，财税体制问题的产生，可以归结为三类：第一类是在1994年财税改革以来就已明确的改革方向，但由于各种原因推进不快。如预算改革，如何提高预算管理绩效和透明度，一直是财税改革的重要目标。第二类是新世纪以来才突显出来的新问题，受制于整体改革滞后，未能及时为其建立稳定的制度框架。如土地财政加地方融资平台的基础设施建设筹资方式，高达2亿以上流动人口的公共服务提供体制等。第三类是对存在问题的判断不同，由此导致对改革的方向存在争议。如中央地方财力分配问题，对当前基础设施建设是否过度的判断等。在安邦（ANBOUND）研究人员看来，这样分析财税体制问题是典型的学者思路。不过，从决策角度来看，问题就不一样了，估计地方会对这类四平八稳的分析不太感冒。在我们看来，当前财税改革的关键，是平衡中央与地方财政利益的问题，这方面不做调整，财税体制改革的其他方面也难以进行。必须记住，财税改革是个繁杂系统的改革，有近有远，有紧有松。在目前，央地财税关系的调整最为迫切！如果解决了这个问题，十八届三中全会就算没白开。