中国页岩气开发正在走入困境。为改变这一形势，中国政府正着手吸引新的资本入场。日前，国土资源部部长姜大明表示，中国将继续深化地质和矿产资源领域对外开放与合作中国鼓励外商企业充分发挥资本、技术、管理等方面优势，依照有关法律，积极参与到中国矿产资源勘查开发、矿产资源综合利用、页岩气勘查开发等领域中来。国土部将面向包括外商企业在内的各类投资主体，持续推进矿业权市场开放，努力营造开放、公平、多元的矿产资源勘查开发投资格局。不过，在安邦（ANBOUND）的研究团队看来，虽然中国对外资表示开放和欢迎的态度，但外资的进入可能也会比较有限。首先是中国的页岩气埋藏条件复杂，不少区块水文地质、工程地质和环境地质调查难度很大；其次是页岩气勘探开发的投资非常大，打一口水平井的投资大概7000万－8000万元，要实现规模化生产需要打很多口井，一般拥有十几亿元资产的企业很难经受得住如此的开销；再次是页岩气开发技术问题，引进美国技术不符合中国国情。美国页岩气以海相为主，而中国页岩气以陆相湖盆为主，美国的技术在中国并不能直接采用，还需要进行因地制宜的研究、改进甚至是创新。连勘探技术实力强大、资金力量雄厚的两大石油公司都在页岩气开发技术上都进展缓慢，更何况是那些中小石油公司。除此之外，在开采页岩气方面，中国面临的挑战可不仅仅在地下，也存在严峻的“地上”问题。美国能源部长欧内斯特•莫尼兹称，美国不仅仅有开采这种资源明显有利的地理条件，而且在输气管道、市场体系、交易中心、期货合同、生产管理上，也拥有迄今为止最成熟的天然气基础设施。由此来看，即使向外资及其他社会资本开放，也很难解决中国页岩气的规模开采问题。